Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NGUYÊN HƯNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NGUYÊN HƯNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NGUYÊN HƯNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG HÀ NỘI, năm 2020 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, việc làm giải việc làm mối quan tâm quốc gia giới, xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Kết với thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế, Việt Nam đạt kết quan trọng việc giải việc làm cho người lao động, đời sống người lao động, có niên cải thiện rõ rệt Thanh niên lực lượng tiên phong phát triển trị, kinh tế xã hội, đồng thời lực lượng mang lại thay đổi đổi mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước Ở nước ta niên chiếm tỉ lệ lớn nhóm tuổi nguồn lao động lực lượng lao động Dự báo 10 năm tới niên tầng lớp dân cư đông đảo Việt Nam Thanh niên thực chủ thể đại diện cho tương lai dân tộc Nhưng để thực trách nhiệm to lớn này, họ phải tham gia vào hoạt động kinh tế có việc làm Cũng nhiều địa phương khác nước, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng diễn q trình thị hố Điển hình vấn đề việc làm niên, tỷ lệ thất nghiệp niên thành thị cao niên nông thôn sử dụng thời gian lao động ít, thiếu việc làm nhiều, chủ yếu làm việc lĩnh vực nơng nghiệp, gây lãng phí lớn nguồn lực Hiện nay, chất lượng lao động niên địa bàn quận Liên Chiểu có nhiều thay đổi, theo hướng tỷ lệ niên đào tạo, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức, tay nghề ngày nâng cao Hoạt động giáo dục, đào tạo phát triển đa dạng hóa loại hình Nhiều mơ hình, cách làm hiệu giải việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng triển khai như: Tổ chức phiên giao dịch việc làm dành cho niên; phối hợp với phường sở đào n tạo đại học, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức tuyên truyền, tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho niên, học sinh, sinh viên địa bàn Tuy nhiên, thực sách việc làm cho thành niên quận Liên Chiểu, Tp Đà Nẵng nhiều bất cập, chưa giải triệt để kế hoạch thực sách cịn chưa bao chùm hết nội dung, nhiệm vụ thực sách; cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách chủ thể thực sách, cơng tác kiểm tra, giám sát thực sách hay cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhiều hạn chế Có thể nói vấn đề thực sách việc làm cho người lao động, đặc biệt cho niên địa phương nói chung lên tượng vừa mang tính khách quan, vừa mang tính đặc thù địa phương đặc điểm đối tượng sách niên Câu hỏi đặt làm để tổ chức thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp Đà Nẵng đạt hiệu cao nhất? Vì thế, yêu cầu cần có nghiên cứu cách khoa học hệ thống sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân giai đoạn vừa qua, đề xuất giải pháp cho giai đoạn phát triển Trong bối cảnh đó, vấn đề “Thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng có ý nghĩa thời sự, khoa học thực tiễn cấp bách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ góc độ tiếp cận khác nhau, đến có nhiều nghiên cứu, báo, xuất phẩm bàn vấn đề thực sách việc làm cho niên nước, cụ thể là: Tác giả Nguyễn Hữu Dũng (2005), với cơng trình nghiên cứu“Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên”, Nxb Lao động n - Xã hội Cơng trình nghiên cứu phân tích sâu sắc nội dung có liên quan đến lý luận thị trường lao động, định hướng nghề nghiệp cho niên mối quan hệ với thị trường lao động; thực trạng thị trường lao động nước ta thực trạng định hướng nghề nghiệp cho niên thời gian qua; dự báo cung cầu thị trường lao động, định hướng nghề nghiệp giải việc làm cho niên Có thể nói cơng trình nghiên cứu tồn diện thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên nước ta [7] Tác giả Đoàn Kim Thanh (2018), “Thực sách giải việc làm cho niên từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội [37] Tác giả Trần Ngọc Thảo (2018), “Thực sách việc làm cho niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Kết nghiên cứu luận văn cho thấy tác giả làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề nghiên cứu: khái niệm việc làm, sách việc làm cho niên, thực sách việc làm cho niên; nội dung bước thực sách việc làm cho niên; yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên [38] Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, như: Phan Thành Trung (2016), “Thực trạng việc làm niên khu vực ngoại thành Hà Nội (Qua nghiên cứu trường hợp thị trấn Kim Bài xã Cao Dương, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội)”, Luận văn xã hội học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn [43]; Nguyễn Đức Hoàn (2017), đề tài: “Việc làm niên lao động tự từ nông thôn Hà Nôi (Nghiên cứu Quận Đống Đa - Hà Nội)”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [27]… Nhìn chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu thực sách việc làm cho niên Tuy nhiên, kết cơng trình nghiên cứu n chưa xác định nêu bật vai trò việc thực sách việc làm cho niên điều kiện để triển khai hiệu qúa trình thực sách việc làm cho niên phát huy vai trị nó; chưa đề giải pháp cụ thể cho tổ chức thực sách việc làm cho niên Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận từ chun ngành Chính sách cơng bàn việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liêu Chiểu, thành phố Đà Nẵng Đây coi “khoảng trống” nghiên cứu Kế thừa kết nghiên cứu từ cơng trình nghiên cứu có, luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liêu Chiểu, thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng việc thực sách việc làm cho niên quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, qua đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách việc làm cho niên địa bàn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận thực sách việc làm cho niên - Đánh giá thực trạng việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động thực sách việc làm cho niên quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng n 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Về không gian: quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: giai đoạn 2016 - 2020 giải pháp đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, quan điểm Đảng Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh niên sách việc làm cho niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác nhau, kết hợp phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp, so sánh, thống kê điều tra xã hội học, phương pháp phân tích đánh giá sách để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trong đó, phương pháp điều tra xã hội học triển khai thông qua việc thu thập thông tin qua 02 mẫu phiếu khảo sát: Mẫu 1: dành cho đối tượng cán quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp: Cụ thể, đề tài thực khảo sát bảng hỏi 100 trường hợp, bao gồm cán lãnh đạo quận (04 phiếu), lãnh đạo chuyên viên Phòng LĐTB&XH (11 phiếu), Đoàn Thanh niên quận quận Liên Chiểu (5 phiếu), Đoàn Thanh niên cấp (10 phiếu), Hội Phụ nữ cấp (10 phiếu), Lãnh đạo phường (10 phiếu), tổ trưởng tổ dân phố địa bàn quận (10 phiếu), doanh nghiệp địa bàn quận (40 phiếu) Số phiếu phát 100 phiếu, số phiếu thu (hợp lệ) 96 phiếu (Phụ lục 1) Các liệu thu thập đề tài thực thống kê phần mềm excel, qua thống kê kết và mô tả, đánh giá thực trạng Chương luận văn n Mẫu dành cho đối tượng niên độ tuổi lao động địa bàn quận Liên Chiểu, Tp Đà Nẵng: Đề tài phát 300 phiếu khảo sát, thu 276 phiếu Kết đánh giá phân tích trình bày chương luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn, bao gồm: khái niệm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng thực sách việc làm cho niên nước ta, đồng thời khái quát hoá số kinh nghiệm rút học thực sách việc làm cho niên áp dụng vào quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đánh giá cách khách quan thực trạng thực sách giải việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân - kinh nghiệm tốt cho địa bàn tương tự nước tham khảo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành 03 chương, gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách việc làm cho niên Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho viên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng n CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm việc làm Từ góc độ nghiên cứu khác nhau, đến có nhiều nghiên cứu bàn khái niệm việc làm Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội, khái niệm việc làm có nhiều thay đổi tuỳ thuộc vào thời điểm, không gian cách tiếp cận Theo quan niệm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “Bất kỳ nghề nào, việc cần thiết cho xã hội, mang lại thu nhập cho người lao động để nuôi sống thân gia đình, khơng bị pháp luật ngăn cấm, việc làm” [30] Ở Việt Nam, với việc tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế, Bộ luật Lao động 2019 rõ: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” [36] Theo khái niệm trên, hoạt động gọi việc làm phải thỏa mãn hai điều kiện sau: Thứ nhất, hoạt động tạo thu nhập cách trực tiếp cho cá nhân người lao động tạo thu nhập gián tiếp cho gia đình xã hội Điều kiện cho thấy thay đổi quan niệm việc làm: trước kinh tế kế hoạch tập trung, việc làm quan niệm hẹp, có việc làm khu vực nhà nước thừa nhận; kinh tế thị trường, khái niệm mở rộng nhiều, việc làm không tồn quan Nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, mà cịn gia đình, thân người lao động tạo để có thu nhập Thứ hai, hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Nó cho thấy thay đổi nữa, giải việc làm (giải việc làm), đảm bảo n cho người có khả lao động có hội có việc làm khơng trách nhiệm Nhà nước, mà cịn doanh nghiệp toàn xã hội Như vậy, “việc làm” theo tác giả hoạt động mang lại thu nhập cho người lao động, không bị pháp luật cấm, bao gồm: (1) công việc trả công dạng tiền mặt vật; (2) công việc tự làm để tạo thu nhập cho thân tạo thu nhập cho gia đình khơng trả cơng (bằng tiền mặt vật) cho cơng việc đó, gọi việc làm tự tạo Khái niệm “việc làm tự tạo” cho niên liên quan đến việc tự quản lý sở hữu sở sản xuất hàng hóa dịch vụ 1.1.2 Chính sách việc làm cho niên Chính sách việc làm cho niên nội dung sách cơng Nhà nước nhằm triển khai chủ trương, pháp luật định hướng Nhà nước việc làm cho niên Nghiên cứu sách việc làm cho niên trước hết cần làm rõ số nội dung sách cơng 1.1.2.1 Khái qt sách cơng * Khái niệm sách cơng: Có nhiều quan niệm khác sách cơng, nhiên phạm vi nghiên cứu tác giả sử dụng khái niệm tác giả Văn Tất Thu (2017) sách cơng sách nhà nước khu vực công cộng, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử đảng trị phục vụ cho mục đích đảng, lợi ích nhu cầu nhân dân [40] Ngồi mục đích phục vụ cho lợi ích giai cấp, Đảng cầm quyền để mưu cầu lợi ích cho người dân xã hội 1.1.2.2 Khái niệm, đặc điểm niên Thanh niên Việt Nam (độ tuổi từ 16 đến 30, theo quy định Luật Thanh Niên) tầng lớp xã hội đặc thù, chiếm số đông dân số n ... giá thực trạng việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành. .. Giải pháp hoàn thiện việc thực sách việc làm cho niên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng n CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Một số... PHẠM NGUYÊN HƯNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI