Luận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

Luận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào CaiLuận văn thạc sĩ: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN QUANG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN QUANG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung số liệu nghiên cứu phản ánh Luận văn thực hiện, thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn khác Các thông tin Luận văn rõ nguồn gốc trích dẫn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Văn Quang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung Luận văn, giúp cho cá nhân bổ sung thêm kiến thức phục vụ cho công việc sống, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; Ủy ban nhân dân huyện Văn Bàn, Chi cục Thuế, Chi cục Thống kê, Phịng Tài Kế hoạch huyện Văn Bàn tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, cơng tác, nghiên cứu hồn thành Luận văn tốt nghiệp lớp thạc sỹ theo định hướng ứng dụng, chuyên ngành Quản lý kinh tế lớp QLKT K13G Tôi xin trân trọng cám ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình viết Luận văn thạc sỹ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Văn Quang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý ngân sách Nhà nước 12 1.1.4 Những quy định quản lý ngân sách cấp huyện 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp huyện 25 1.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương 26 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 26 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 35 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống thông tin nghiên cứu 35 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương 35 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước huyện 36 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Văn Bàn 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn 41 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Văn Bàn phát triển kinh tế - xã hội 45 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 47 3.2.1 Giới thiệu đơn vị tham mưu quản lý ngân sách huyện Văn Bàn 47 3.2.2 Chu trình quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 50 3.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Văn Bàn 71 3.3.1 Nhân tố thể chế tài 71 3.3.2 Về tổ chức máy quản lý cán 73 3.3.3 Về trình độ phát triển kinh tế - xã hội mức thu nhập 74 3.4 Đánh giá quản lý ngân sách nhà nước qua kết điều tra 74 3.4.1 Đánh giá phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 74 3.4.2 Đánh giá thực quy trình ngân sách nhà nước 75 3.4.3 Đánh giá số điều kiện quản lý ngân sách nhà nước 76 3.4.4 Đánh giá kết quản lý ngân sách nhà nước 77 3.5 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 78 v 3.5.1.Kết đạt quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 78 3.5.2 Những hạn chế quản lý ngân sách nhà nước 80 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý ngân sách 83 Chương 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 86 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng công tác quản lý ngân sách nhà nước 86 4.1.1 Quan điểm 86 4.1.2 Mục tiêu 87 4.1.3 Những định hướng quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 88 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 90 4.2.1 Nhóm giải pháp cấp quản lý ngân sách nhà nước gián tiếp 90 4.2.2 Các giải pháp cấp quản lý ngân sách nhà nước trực tiếp 97 4.2.3 Tăng cường phối hợp quan 99 4.3 Một số kiến nghị 101 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 101 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Lào Cai 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa DN Doanh nghiệp GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng Nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất huyện giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 3.2: Dân số tăng trưởng dân số huyện Văn Bàn 41 Bảng 3.3: Hiện trạng lao động huyện Văn Bàn 42 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất giai đoạn 2015-2017 43 Bảng 3.5 Cơ cấu giá trị sản xuất giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 3.6 Dự toán thu, chi NS huyện Văn Bàn giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.7 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.8 Tình hình thu thuế, phí, lệ phí địa bàn giai đoạn 2015-2017 58 Bảng 3.9.Tình hình thực dự tốn thu ngân sách huyện Văn Bàn giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 3.10 Tổng hợp chi ngân sách địa bàn huyện Văn Bàn 63 Bảng 3.11 Tổng hợp chi ngân sách xã giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 3.12.Tình hình thực dự tốn chi ngân sách huyện Văn Bàn giai đoạn 2015-2017 66 Bảng 3.13 Quyết toán ngân sách huyện Văn Bàn giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 3.14 Kết tra, kiểm tra thuế giai đoạn 2015-2017 69 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá cán điều tra phân cấp quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn (n=30) 75 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá cán điều tra thực quy trình ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn (n=30) 75 Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá cán điều tra số điều kiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn (n=30) 76 Bảng 3.18 Ý kiến đánh giá cán điều tra kết quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn (n=30) 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta địi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Vì ngân sách nhà nước cơng cụ sách quan trọng bậc quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mơ Thực tốt sách góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thơng qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác, thơng qua sử dụng cơng cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên tồn nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước Công tác quản lý ngân sách nhà nước, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu Việc sử dụng ngân sách có hiệu quả, giúp Việt Nam sớm đạt mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Công tác quản lý NSNN huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm qua có nhiều đổi mới, đạt kết đáng kể, góp phần phát triển kinh tế, văn hố, xã hội địa bàn, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, nâng cao; an ninh quốc phòng giữ vững ngày đáp ứng tốt yêu cầu công đổi Hiện nay, công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn có nhiều chuyển biến tích cực, năm sau cao năm trước năm 2015 thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 72,2 tỷ đồng đến năm 2017 đạt 115,1 tỷ đồng bước đáp ứng nhiệm vụ chi ngân sách địa bàn huyện ... kiện quản lý ngân sách nhà nước 76 3.4.4 Đánh giá kết quản lý ngân sách nhà nước 77 3.5 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn 78 v 3.5.1.Kết đạt quản lý ngân sách nhà nước. .. trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn năm 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện