Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NHÂN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KIN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NHÂN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NHÂN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” kết qua trình học tập, nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nhân n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện .8 1.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn cấp huyện 12 1.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn cấp huyện 16 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn cấp huyện 18 1.5 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn số huyện học rút cho huyện Đông Giang 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG .24 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đơng Giang có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 24 2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang giai đoạn 2015-2018 30 2.3 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Đông Giang 46 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG .53 n 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang 53 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang 58 3.3 Một số kiến nghị giải pháp .62 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CP Nghĩa đầy đủ Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động NSTW Ngân sách Trung ương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa n DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Dân số cấu dân số huyện Đông Giang theo giới tính khu vực Tình hình lao động huyện Đơng Giang giai đoạn 20152017 Tình hình sử dụng đất đai huyện Đông Giang từ năm 2015-2017 Giá trị sản xuất theo giá hành huyện Đơng Giang giai đoạn 2015-2017 Tình hình vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN huyện Đông giai đoạn 2015-2018 Cơ cấu dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2015-20178ở huyện Đông Giang Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN BQL dự án ĐTXD huyện giai đoạn 2015-2018 So sánh giá gói thầu giá trúng thầu dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN giai đoạn 2015-2018 Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Đông Giang giai đoạn 2015-2018 n Trang 26 26 27 29 30 32 35 40 42 DANH MỤC HÌNH Số Tên hình hiệu Trang 1.1 Chu trình quản lý dự án 10 2.1 Bản đồ hành huyện Đơng Giang, tỉnh Quảng Nam 25 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư từ lâu coi nhân tố định cho tăng trưởng, “kim nam: cho phát triển, chìa khóa vận hành quốc gia Một kinh tế muốn giữ tốc độ cho tăng trưởng nhanh vững thiết phải đầu tư thỏa đáng có chiều sâu Hằng năm ngân sách Nhà nước dành tỷ lệ nguồn vốn lớn cho đầu tư xây dựng Chính năm qua công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng ln Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương trọng giám sát chặt chẽ Tuy nhiên, trước tình hình lạm phát tăng cao, có tác động tiêu cực phát triển kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh đời sơng sinh hoạt nhân dân Chính phủ ban hành nhiều Nghị đề giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội Theo đầu tư XDCB phải rà soát, cắt giảm, xếp lại, điều chỉnh vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước bố trí cho cơng trình, dự án chưa cấp bách để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án quan trọng, cấp bách, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu KTXH Chính vậy, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN bắt buộc phải có chuyển biến quản lý cho phù hợp với tình hình Đơng Giang huyện miền núi cao, nằm phía Tây tỉnh Quảng Nam, chia tách từ huyện Hiên (cũ) theo Nghị định số 72/NĐ-CP ngày 20/6/2003 Chính phủ Sau 15 năm tái lập huyện quan tâm lớn Đảng Nhà nước nhiều sách hổ n trợ, đầu tư thơng qua nhiều chương trình mục tiêu xói đói giảm nghèo, huyện Đơng Giang nỗ lực cố gắng tích cực đạo, điều hành, quản lý thực dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước, huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương Tuy nhiên, việc quản lý vốn đầu tư nhiều vấn đề đặt ra, đặc biệt hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cịn thất lãng phí đầu tư xây dựng Công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung, đặc biệt quản lý dự án xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước nhiều hạn chế Vì vậy, làm để quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhhà nước huyện Đông Giang tối ưu nhất, vấn đề vấn đề thực cấp thiết cần quan tâm Xuất phát từ đòi hỏi thực tiển ý nghĩa quan trọng nói trên, tơi chọn đề tài “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quan trọng, đòi hỏi đầu tư XDCB phải hiệu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, giải toàn diện vấn đề xã hội Vì vậy, vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trở thành đối tượng nghiên cứu phổ biến đề tài khoa học như: Luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Sở, Ban ngành…Có thể khái quát qua tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung năm qua sau: Luận án tiến sỹ “Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng Nhà nước” (2002) tác giả Trần Văn Hồng Học viện tài hệ thống, khái quát sử dụng vốn đầu tư XDCB Nhà nước Luận n ... vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện Chương Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Chương... hoàn thiện Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam n CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN... tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đông Giang,