CIA James M Lindsay Randall B Ripley CIA được tái tạo thế nào ? (Nguồn http //www vnexpress net/) Phần 1 Phần 2 Phần 3 Phần 4 Phần 5 Phần 6 Phần 7 Phần 8 Phần 1 Hiếm khi có những biến động toàn cầu ph[.]
James M Lindsay - Randall B Ripley CIA tái tạo ? (Nguồn: http://www.vnexpress.net/) Phần Phần Phần Phần Phần Phần Phần Phần Phần Hiếm có biến động tồn cầu phá vỡ mẫu hình trị quốc tế Một thay đổi xảy từ năm 1989 đến 1991 tường Berlin sụp đổ Liên Xô tan rã Cuộc đối đầu chiến tranh lạnh Liên Xô Hoa Kỳ, diễn gay gắt kể từ kết thúc Thế chiến II, chấm dứt không mong đợi Trên dẫn nhập tiểu luận Loch K.Johnson, giáo sư khoa học trị, trường đại học Georgia, về số phận hoạt động Cơ quan tình báo trung ương Mỹ sau chiến tranh lạnh kết thúc Từng có thời điểm CIA cho nên giải tán, nhận tiền thơi, có ý kiến cho quan tình báo có vô khối việc để làm đối thủ lớn tan rã Những phần sau trích "Chính sách đối ngoại Mỹ sau chiến tranh lạnh", James M Lindsay* Randall B Ripley* biên soạn, nhà xuất Sự thật ấn hành Biến động có tác động Cơ quan Tình báo trung ương Hoa Kỳ (CIA), máy viên chức bí mật chuyên hoạt động gián điệp tiến hành chiến tranh bí mật chống Liên Xơ suốt thời gian chiến tranh lạnh Các máy viên chức sách đối ngoại phản ứng trước thay đổi đầy kịch tính tình hình giới? Loại thay đổi nào, có, diễn máy tình báo bí mật kẻ thù bên ngồi chủ yếu đột ngột biến mất? Những động lực thay đổi Sau chiến tranh lạnh kết thúc, Hoa Kỳ đối mặt với hình thái mối đe doạ Trong mọt số trường hợp, mối đe doạ thực tồn tạitrong thời gian, chúng bật rõ nét việc Liên Xô biến cho phép quan chức phụ trách sách Washington hướng ý họ vào phần lại giới Tìm hiểu ý đồ nước Nga có kho vũ khí chiến lược lớn tiếp tục mối quan tâm có ưu tiên cao Có thêm hiểm hoạ, trước mắt hay tiềm tàng, đòi hỏi ý bao gồm việc phổ biến loại vũ khí huỷ diệt hàng loạt; loạt quốc gia bất hảo có Haiti, Iraq Bắc Triều Tiên; nạn buôn bán vận chuyển ma tuý phát triển; nhiều tổ chức khủng bố mà đứng đầu danh sách nhóm Hồi giáo cực đoan Hamas Hezbolah; lan truyền phần tử tội phạm quốc tế hoạt động khắp nước cộng hồ thuộc Liên Xơ (cũ) nơi khác; bùng nổ chiến tranh sắc tộc đe doạ lợi ích an ninh nhân đạo Hoa Kỳ, đặc biệt cấp bách Bankans (Jonhson 1992 - 1993) Trong bối cảnh giới đó, quan chức hoạch định sách yêu cầu người quản lý CIA cung cấp nhiều thơng tin phân tích thời kỳ chiến tranh lạnh, tình hình mà CIA 12 quan đồng nhìn với thái độ lưỡng lự Một mặt, hàng loạt yêu cầu tải khả tình báo có giới hạn Hoa Kỳ; mặt khác, nhiệm vụ có nghĩa hợp pháp hố quan tình báo, quan quan tâm đến ngân sách tài trợ lý tồn vào lúc đe doạ Liên xô lùi vào lịch sử Hơn nữa, vào lúc chiến tranh lạnh kết thúc, nhà trị Washington bắt đầu đề nghị cắt giảm chi tiêu phủ lo lắng phổ biến thâm hụt ngân sách khoản nợ quốc gia ngày tăng đến mức báo động, phần lớn chi tiêu bừa bãi năm 1980 Đây thời kỳ cần thu nhỏ phủ lại – triển vọng không thú vị quan tình báo, đặc biệt CIA bị trích khơng đốn trước sụp đổ chủ nghĩa cộng sản Hơn nữa, kể từ tiến hành điều tra lớn quan tình báo năm1975, Quốc hội ngày dính líu sâu vào sách tình báo có vị tốt để ảnh hưởng đến tương lai CIA thời kỳ sau chủ nghĩa cộng sản Nhà Trắng nguồn ý kiến quyền lực vấn đề quan tình báo nên theo phương hướng Bản thân quan vậy, nhiều tài liệu bàn máy viên chức gợi ý tự nhiên chống lại thay đổi nghiêm túc cách làm quen thuộc chúng (Rainey 1996; Rosati Hagan Sampson 1994) Trong nước dân chủ, tính tốn nào, thay đổi khơng thể bỏ qua ảnh hưởng nhóm gây sức ép phương tiện truyền thơng, lực lượng có ảnh hưởng bên ngồi quyền mà chắn phát biểu ý kiến việc nên làm để “tái tạo” CIA Ở cấp độ cá nhân quan chức hoạch định sách, người ta dự kiến thay đổi hoạt động CIA định hình Tổng thống cố vấn an ninh quốc gia hàng đầu ông, Giám đốc CIA nhà giám sát Quốc hội (thường số ít) có quan tâm sâu sắc đến sách tình báo (Johnson 1980,1996) Đơi khi, vai trị lãnh đạo cá nhân có tâm có ảnh hưởng lại tạo thay đổi quan trọng sách; chứng cớ điều vai trị Thượng nghị sĩ Barry Goldwater (Đảng Cộng hoà - bang Arizona) Bill Nichols (Đảng Cộng hoà - bang Alabana) việc xây dựng đạo luật tiếng năm 1986 cải cách quân đội mang tên họ Ngược lại, quan chức lưu tâm đến sách cụ thể trở thành cản trở thay đổi thông qua việc thiếu lãnh đạo CIA đâu ? Sau chiến tranh lạnh, CIA có khả hướng vào lúc phải đối mặt với môi trường quốc tế thay đổi, bối cảnh nội trị cắt giảm, thu nhỏ ngân sách phủ trở thành chuẩn mực, hai tổng thống lại có lý lịch khác cách đáng ngạc nhiên: George Bush vị Tổng thống làm Giám đốc CIA Bill Clinton người quan tâm hời hợt đến sách đối ngoại có kinh nghiệm hạn chế lĩnh vực đó? Trong thời gian chuyển tiếp có nhiều dự đốn, có bốn dự đốn bật Dự đốn thứ CIA bị giải tán Seymour Hersh, nhà báo có ảnh hưởng, nêu chủ trương trích gay gắt hoạt động CIA vụng về, làm hỏng việc, hoàn toàn lạc lõng, nhiều sai, chí làm cho bị sai lầm cách tai hại sau kết thúc chiến tranh lạnh CIA khơng cịn quan trọng Sự lên án ông giống với ý kiến trích Thượng nghị sĩ Daniel P Moynihan (Đảng Dân chủ bang New York) người cho Hoa Kỳ khơng cịn cần quan (the Agency) (đây danh từ dùng để gọi CIA nội bộ) Thượng nghị sĩ đề nghị Bộ ngoại giao đảm nhiệm vấn đề tình báo (Moynihan 1991) Mặc dù bi thảm hơn, dự đoán thứ hai cho ngân sách CIA bị giảm nhiều, ngang với cắt giảm ngân sách mà Lầu Năm Góc phải chịu, chạy đua vũ trang với Liên Xô chấm dứt, quan chức hoạch định sách tìm thuận lợi hồ bình Thực tế, quyền Clinton tìm cách tiết kiệm ngân sách từ quan phủ, phần lời hứa hẹn với cử tri tranh cử Tổng thống năm 1992 Bản kiểm điểm công tác quốc gia Phó tổng thống Gore đề nghị giảm 12% tổng số nhân quan phủ Trong Quốc hội, người ta gào thét to đòi giảm ngân sách liên bang người thuộc Đảng Cộng hoà giành đa số hai viện vào năm 1995 (lần 40 năm ) Dự đốn thứ ba có tính đe doạ theo quan điểm CIA cho chi tiêu tình báo ỏ mức ngang với thời kỳ cuối chiến tranh lạnh Nhiều người cho chất tiến trình xây dựng ngân sách Washington tăng thêm bước, mức tối thiểu quan có nhiều thay đổi qua năm tình hình trị quốc tế có thay đổi đột xuất Theo cách nhìn đó, địa vị Hoa Kỳ siêu cường tồn cần có hỗ trợ tiếp tục khả tình báo mạnh Dự đốn thứ tư có tính tơ hồng cho CIA: nghịch lý, việc kết thúc chiến tranh lạnh, thực tế quan tình báo giao thêm nhiều trách nhiệm tăng thêm ngân sách (Combest 1995,4) Kết qủa tốt đẹp quan chức tình báo quan chức hoạch định sách nhận thức chủ nghĩa cộng sản sụp đổ, giới nơi nguy hiểm Thực tế, số người lập luận thêm hiểm hoạ Hoa Kỳ chí cịn tăng thêm Những xung đột khu vực bị dồn nén làm vỡ tung biên giới mà thời quân đội khối Vacsava NATO giữ nguyên cảnh giằng co ý thức hệ vốn đặc trưng chiến tranh lạnh Thay cho việc có hai phe vũ trang siêu cường lãnh đạo, giới có liên minh mơ hồ hơn, căng thẳng sắc tộc căng thẳng cấp quốc gia bộc lộ, dòng người tị nạn di cư tràn qua các biên giới quốc gia, hoạt động mạnh mẽ đáng lo ngại nhà độc tài từ Iraq, Bắc Triều Tiên đến Serbia Haiti, người tìm cách lợi dụng việc nước lớn bận bịu với vấn đề kinh tế nước tình trạng bất định địa vị quốc tế mục tiêu họ giới R.James Woolsey, Giám đốc CIA thời kỳ sau chiến tranh lạnh (1993 - 1994) đầu việc lập luận đòi tăng chi tiêu cho cộng đồng tình báo Ơng liên tục nhấn mạnh: Giờ sống khu rừng có nhiều loại rắn độc bị lung tung (Woolsey 1993) Dựa vào việc chấp nhận quan niệm nêu trên, việc cấp kinh phí cho hoạt động CIA thu thập phân tích tin tình báo, hoạt động phản gián, hoạt đông ngầm bị chấm dứt, giảm bớt, giữ nguyên tăng lên với đám tro tàn chiến tranh lạnh Trong dự đoán trên, dự đoán tỏ xác thời kỳ sau chủ nghĩa cộng sản ? *James M Lindsay giáo sư khoa học trị, đại học iowa, người phụ trách vấn đề toàn cầu đa phương Hội đồng An ninh quốc gia Nhà Trắng *Randall B Ripley giáo sư khoa học trị, hiệu trưởng trường khoa học xã hội hành vi thuộc Đại học quốc gia Ohio Phần Để trả lời câu hỏi đó, cần phải xác định loạt sở thể đặc điểm chủ yếu CIA năm trước sau kết thúc chiến tranh lạnh Thời gian chọn cho phân tích từ năm 1985 đến năm 1996 Nó cho phép ta có sở so sánh để xem liệu có xảy thay đổi hay không Trong số đặc điểm quan trọng cần phải xem xét nhiệm vụ CIA nhấn mạnh trước sau chiến tranh lạnh, đặc biệt CIA phân bổ nguồn lực cho hoạt động nào; nước phe phái mục tiêu hoạt động đó; ngân sách, nhân sửa đổi chấn chỉnh tổ chức; phản ứng CIA tổ chức giám sát thuộc ba ngành quyền (khả chịu trách nhiệm), cuối mối quan hệ CIA với nhóm gây sức ép bên ngồi phương tiện truyền thơng Tiếp cận thơng tin hoạch định sách tình báo mà phần lớn đựơc giữ bí mật qủa thách thức Tôi phải dựa vào những phương pháp luận có chất lượng xác so với mong muốn mình; để tranh sai lầm, phải vấn nhiều kiểm tra thêm với chuyên gia tình báo (đương chức hay nghỉ hưu) sàng lọc cẩn thận chứng tư liệu công khai với số lượng hạn chế tăng lên Mặc dù có khó khăn phương pháp luận, CIA công cụ quan trọng sách đối ngoại, cần cố gắng tìm hiểu hoạt động Tơi bắt đầu nghiên cứu ba tình báo (những nhiệm vụ then chốt CIA), xác định sở cho phép tôiđánh giá đường tiến triển CIA thập niên đầy biến động vừa qua vấn đề quốc tế Bộ ba tình báo Mục đích CIA ngăn khơng để xảy Trân Châu Cảng nữa, tức bảo vệ Hoa Kỳ chống lại mối đe doạ nguy hiểm từ bên ngồi Nhằm mục đích đó, nhiệm vụ cốt lõi nêu quy chế thành lập CIA (Luật An ninh quốc gia Hoa Kỳ năm 1947) thu thập, phân tích phối hợp thơng tin đối ngoại Trung tâm tiến trình tình báo mục tiêu xố bỏ giảm bớt tính bất định cho người định quyền (Clapper 1995, 3; xem thêm Berkowitz Goodman 1989; Ford 1993) Việc thu thập tin tình báo liên quan đến việc tìm cách tiếp cận thơng tin đối thủ nước ngoài, chủ yếu gồm việc sử dụng nguồn tin công khai dùng gián điệp (người làm tình báo, cịn gọi HUMINT; Cline 1976; Johnson 1989; Westerfield 1995) phương tiện khí (tình báo kỹ thuật hay TECHINT; Burrows 1989; Brujioni 1993; Richelson 1990) CIA nhanh chóng đảm nhận nhiệm vụ thứ hai: phản gián (CI) điều khơng nêu quy chế thành lập Những bí mật CIA tập hợp phảibảo vệ trách nhiệm sĩ quan phản gián Ngoài biện pháp an ninh (hàng rào, trạm gác), quan chức phản gián giao nhiiệm vụ tiến hành hoạt động xơng xáo ví dụ luồn sâu vào quan tình báo nước ngồi với vỏ bọc nhằm phá hoại nỗ lực đối thủ hoạt động tình báo quấy rối Hoa Kỳ (Wise 1992; Zuehlke 1980) Nhiệm vụ thứ ba gây tranh cãi nhiều nhất, hoạt động bí mật (CA), tức hoạt động nhằm tác động đến tình hình nước ngồi mà khơng để người ta quy tội cho Hoa Kỳ (Deutch 1995) Hoạt động bí mật cịn gọi nội phương án thầm lặng hay hoạt động đặc biệt bao gồm việc bí mật can thiệp vào cơng việc nước khác thông qua tuyên truyền, thao túng trị, phá hoại kinh tế hoạt động bán quân kể mưu toan ám sát khứ (Johnson 1992, 1996; Resiman Baker 1992; Treverton 1987; Quỹ kỷ XX, 1992) Thu thập phân tích tình báo Trong năm cuối chiến tranh lạnh (1985 - 1991) ý đến tình báo kỹ thuật tiếp tục tăng lên với tốc độ vừa phải liên tục xảy kể từ CIA thành lập năm 1947 (Johnson 1996) Sự ý đến tình báo sử dụng điệp viên thường thiếu đặn, giảm dần từ năm 1986 đến năm 1989 lại bắt đầu tăng lên kết thúc chiến tranh lạnh Việc nhấn mạnh cơng tác phân tích theo đường gần song hành ln ln thấp tình báo điệp viên Cũng tương tự tình báo kỹ thuật, mức độ nhấn mạnh thấp nhiều, cố gắng phối hợp tăng lên cách vững Trong năm sau kết thúc chiến tranh lạnh (1992 1996), việc trọng đến tình báo kỹ thuật tiếp tục tăng tạm thời gảm bớt năm 1994 sau lại tăng Sau kết thúc chiến tranh lạnh, tình báo sử dụng gián điệp tăng cách vững năm 1996, cịn việc nhấn mạnh đến phân tích lúc đầu tăng, giảm đI, lại tăng Nhnữg cố gắng phối hợp liên ngành tiếp tục tăng lên cách chậm chạp Trong giai đoạn đầu thời kỳ John M.Deutch lãnh đạo năm 1995 –1996, hoạt động nhấn mạnh nhiều chút Deutch trở thành Giám đốc Cơ quan tình báo trung ương vào tháng – 1995, vào lúc quan chức Washington có ý kiến nước đơi cơng tác tình báo Một mặt họ muốn cắt giảm ngân sách cải cách cơng tác tình báo, mặt khác, họ lại lo ngại trước mối đe doạ diễn nước Hoa Kỳ cần thiết phảiduy trì chắn tình báo mạnh Nhờ vận động hành lang khéo léo Deutch việc nhà lãnh đạo Đảng Cộng hoà Quốc hội (đặc biệt Hạ nghị viện) người ta ngày tin ngành tình báo xứng đáng ủng hộ nhiều hơn, tranh luận sớm chuyển sang tăng ngân sách cho CIA quan tình báo khác Việc chấm dứt chiến tranh lạnh không ảnh hưởng sâu sắc đến nhiệm vụ cốt lõi CIA Năm 1994 , thời Woolsey có số biến động tạm thời mà đáng kể việc giam ủng hộ tình báo kỹ thuật Nhưng năm đầu lãnh đạo đầy nổ Deutch, số cho thấy có tăng tiến Ngay ví dụ dễ thấy việc giảm nhấn mạnh tình báo kỹ thuật giảm sút thời gian ngắn Và năm độ khơng có thay đổi vị trí tương đối bốn hoạt động so với tình hình chúng trước chủ nghĩa cộng sản sụp đổ Sự thăng trầm tình báo kỹ thuật xảy sau chiến tranh lạnh kết thúc phản ánh căng thẳng hai mục tiêu mâu thuẫn quan tình báo năm Một mục tiêu giảm tiêu tình báo, liên quan đến việc tìm lợi nhuận hồ bình sau kết thúc chiến tranh lạnh lý tình báo kỹ thuật suy giảm năm 1994 Tuy nhiên, liệu cho thấy rõ năm1996, nói chung người ta chấp nhận giả thuyết -những rắn- James Woolsey cho lúc giới nơithậm chí cịn nguy hiểm trước đó, tình báo nên tăng them ngân sách Các lập trường khơng qn: đặc trưng thời kỳ Woolsey làm Giám đốc CIA Ơng đặc biệt ý đến tình báo kỹ thuật, mối quan tâm cá nhân có từ lâu ơng cịn quan chức Lầu Năm góc trước chuyển sang CIA Tuy nhiên, Woolsey phải đương đầu với nhà lập pháp, với quan chức Nhà Trắng chủ trương cắt giảm ngân sách, mục tiêu rõ ràng trái ngược với việc Giám đốc CIA ưa thích hệ thống thiết bị đắt tiền Woolsey bắt đầu nhiệm kỳ năm 1993 với nỗ lực mạnh mẽ để tăng ngân sách cho quan tình báo, khơng riêng tình báo kỹ thuật mà tồn hoạt động tình báo, thể chủ trương tồn diện muốn có quan tình báo hùng mạnh giới hậu cộng sản thù địch Dù lúc đầu Giám đốc CIA tích cực yêu cầu, tinh thần cắt giảm chi phí Quốc hội tỏ mạnh khắc phục được, ngân sách tình báo bắt đầu giảm so với đỉnh cao lịch sử 26 - 28 tỷ USD/ năm thời kỳ 1989 - 1991 (Weiner 1996a) Đáng việc Woolsey khăng khăng nói Hoa Kỳ đối mặt với giới ngày thù địch tránh việc giảm nhanh ngân sách CIA Nhưng phong thái công tố viên ông (mà số thành viên Quốc hội coi ngạo mạn chối tai) làm lịng số nghị sĩ có ảnh hưởng chun theo dõi cơng tác tình báo, kể Chủ tịch uỷ ban tình báo Thượng nghị viện Dennis DeConcini (Đảng Dân chủ - bang Arizona) Lúc đầu Woolsey dùng phép ẩn dụ giới giống khu rừng rậm để bảo vệ chương trình cuả CIA, lâu sau ơng thận trọng thay hình ảnh rắn độc bò khắp nơitrên giới lý lẽ quản lý tỏ thuyết phục cách dè dặt hạn chế xâm lược Afghanistan năm 1979 gây sốc cho Tổng thống Carter làm ơng có quan điểm bi quan ý đồ tồn cầu Liên Xơ Tuy hoạt động ngầm có vị trí thấp , chiếm 1-2% ngân sách ước tính CIA khoảng 3,1 tỷ USD (Smith 1996) thay đổi không đáng kể tiền bạc phương án thứ ba chứng tỏ dai dẳng nó, lại có vị trí cao năm tới, có lẽ chiếm dược tỷ lệ ngày lớn ngân sách tình báo chiến tranh chống lại tình trạng phổ biến vũ khí Giám đốc CIA Deutch tuyên bố vào đầu nhiệm kỳ ông (1995): Tơi tin Hoa Kỳ cần trì chí có lẽ cần mở rộng hoạt động ngầm cơng cụ sách (1995) Như vậy, hoạt động ngầm chờ đợi Tổng thống giám đốc CIA ưa thích hành động bí mật hình thức quyến rũ từ tun truyền bí mật đến hoạt động trị kinh tế ngầm nhằm chống lại hoạt động buôn bán vũ khí bất hợp pháp, chí hành động bán vũ trang để phá hủy địa điểm để sản xuất vũ khí Ngồi ra, tổng thống tương lai bị lơi vào việc sử dụng cong cụ bí mật để tiến hành thập tự chinh chống lại vụ lạm dung nhân quyền nước chống lại chủ nghĩa găngxtơ tham vọng độc tài phục hồi nước thuộc Liên Xô (cũ) Phần Những động lực khác thay đổi Những nguồn ảnh hưởng thêm phương hướng tương lai CIA bao gồm quan hệ với quan giám sát phủ (đặc biệt Quốc hội Nhà trắng), văn hố thân quan hệ với hai thực thể quan trọng bên nhóm gây áp lực phương tiện truyền thơng Tính chịu trách nhiệm Theo Hiến pháp, ngành hành pháp chia sẻ quyền lực với Quốc hội Điều dẫn tới thất bại thiếu hiệu qủa, chia quyền chia sẻ trách nhiệm kể việc nhà giám sát Quốc hội theo dõi cách thận trọng quan chức hành pháp, theo dõi kiểm tra thể từ ngữ vụng giám sát Về giám sát, cần nói hầu hết lịch sử mình, CIA khơng phải phận phủ Nó đứng ngồi khn khổ truyền thống kiểm tra cân đối Các thành viên Quốc hội nể kỹ chun mơn viên chức tình báo lĩnh vực bí ẩn bất cừ trường hợp muốn né tránh tráchh nhiệm hoạt động phiêu lưu vụ vịnh Con Lợn năm 1961 (Johnson 1985) Như James R Schesinger, cựu Gíam đốc CIA nhớ lại : Một lần (vào năm 1973) đến Quốc hội nói: Thưa ngài Chủ tịch (John Stennis, Đảng Dân Chủ bang Mississipi, Chủ tịch Tiểu ban theo dõi tình báo thuộc Uỷ ban Quân lực Thượng nghị viên) muốn trình bày với ngài số chương trình chúng tơi Thượng nghị sĩ nhanh chóng trả lời : Khơng, khơng, anh bạn trẻ, đừng nói với tơi Anh làm đi, cịn tơi khơng muốn biết (Schlesinger 1994) Sau kiểm tra chút, vị lãnh đạo uỷ ban quân lực hai viện lặng lẽ đưa ngân sách dành cho CIA vào dự luật chuẩn chi hàng năm cho Bộ Quốc phòng Tổng thống không chịu trách nhiệm cách rõ ràng Các thành viên Hội đồng An ninh quốc gia xem ngân sách CIA (Johnson 1985); nhiều hoạt động CIA (kể hoạt động ngầm phản gián) không Hội đồng An ninh quốc gia xem xét triệt để số trường hợp không duyệt xét (xem Quốc hội Hoa Kỳ, Uỷ ban đặc biệt Thượng nghị viện nghiên cứu hoạt động phủ cơng tác tình báo 1976) Tháng 12/1974, tất điều thay đổi tờ New York Times vạch thời kỳ chiến tranh Việt Nam, CIA theo dõi công dân Hoa Kỳ (Chiến dịch CHAOS) nữa, CIA tìm cách lật đổ Tỏng thống hợp biến Chile Salvador Allende Quốc hội gạt bỏ tiết lộ hành động ngầm Chile coi chuyện chiến tranh lạnh bình thường, việc thám cơng dân Hoa Kỳ lại việc mà nhà lập pháp tiến hành điều tra "cái năm tình báo" "các chiến tranh tình báo" này, tên mà số quan chức CIA cay cúđặt cho thời kỳ khơng bình thường (Johnson 1989; Olmsted 1996; Smist 1990) Kết cuối thời kỳ người ta giám sát chặt chẽ cộng đồng tình báo, với nhiều uỷ ban thường trực có nhiệm vụ xem xét cơng tác tình báo hai viện Ban giám ... làm để “tái tạo” CIA Ở cấp độ cá nhân quan chức hoạch định sách, người ta dự kiến thay đổi hoạt động CIA định hình Tổng thống cố vấn an ninh quốc gia hàng đầu ông, Giám đốc CIA nhà giám sát Quốc... nhiệm vụ CIA nhấn mạnh trước sau chiến tranh lạnh, đặc biệt CIA phân bổ nguồn lực cho hoạt động nào; nước phe phái mục tiêu hoạt động đó; ngân sách, nhân sửa đổi chấn chỉnh tổ chức; phản ứng CIA tổ... luận, CIA công cụ quan trọng sách đối ngoại, cần cố gắng tìm hiểu hoạt động Tơi bắt đầu nghiên cứu ba tình báo (những nhiệm vụ then chốt CIA) , xác định sở cho phép tôiđánh giá đường tiến triển CIA