Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng SơnLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách thoát nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ VIỆT CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ VIỆT CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2018 Tác giả Hồ Việt Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐƠ THỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Yêu cầu yếu tố bảo đảm thực sách nước xử lý nước thải đô thị 11 1.3 Các bước tổ chức thực sách bảo vệ mơi trường 13 1.4 Chủ thể khách thể thực sách nước xử lý nước thải đô thị 16 1.5 Chính sách nước xử lý nước thải thị Việt Nam 22 1.6 Kinh nghiệm thực sách bảo vệ môi trường cải tạo sông, kênh, rạch số địa phương 25 Chương 2.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 36 2.1 Chủ trương sách nước xử lý nước thải đô thị tỉnh Lạng Sơn 36 2.2 Tổ chức thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua 40 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 67 THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ 67 TỪ THỰC TIỄN TÌNH LẠNG SƠN 67 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý thoát nước xử lý nước thải đô thị 67 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách nước xử lý nước thải đô thị thời gian tới 68 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp số liệu vận hành kết xử lý nước năm 2016 Nhà máy XLNT Nam Nha Trang 27 Bảng 2.1 Giá dịch vụ thoát nước đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn 38 Bảng 2.2 Tổng hợp nhu cầu đầu tư giai đoạn 2015-2020 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HTTN: Hệ thống thoát nước NMXL: Nhà máy xử lý QCVN: Quy chuẩn Việt Nam DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước QLĐT: Quản lý đô thị KT&HT: Kinh tế hạ tầng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua với phát triển chung nước, mặt đô thị tỉnh Lạng Sơn có thay đổi phát triển thị đáng kể Song nhìn chung sở hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh tỉnh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển chủ yếu khu vực có tốc độ thị hố cao tập trung vào khu vực thành phố Lạng Sơn, Cửa Khẩu đô thị nằm dọc theo quốc lộ 1A, khu vực có quy mơ dân số tương đối lớn tập trung, có điều kiện thuận lợi hạ tầng kỹ thuật như: giao thông, cấp điện, quỹ đất xây dựng, sở kinh tế hình thành số cơng trình dịch vụ, sở sản xuất cơng nghiệp Hiện hệ thống nước thị tỉnh Lạng Sơn chưa đầu tư đồng bộ, chưa có trạm xử lí nước thải, hệ thống nước bị xuống cấp thoát nước kém, việc tiêu thoát chưa đảm bảo có mưa lũ lớn, ngập úng gây nhiễm môi trường cho khu vực dân cư Do q trình thị hóa, số ao, hồ, suối bị lấp thay đổi dòng chảy tự nhiên, làm ảnh hưởng đến tiêu thoát hệ thống thoát nước, tượng đào bới, sửa chữa nhiều ngành, dẫn đến ảnh hưởng hệ thống thoát nước gây thiệt hại lãng phí tiền Nhà nước Cơng tác quản lý hệ thống thoát nước chưa thống nhất, quản lý đô thị chưa chặt chẽ dịch vụ rửa xe, kinh doanh dịch vụ ăn uống, rác thải xây dựng, hệ thống hạ tầng khác dây cáp quang, điện thoại chung mương cống, miệng hố ga làm cản trở công tác tu, nạo vét thường xun hệ thống nước, bên cạnh ý thức sử dụng người dân chưa cao gây ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hệ thống nước Nhà nước bao cấp phát triển hệ thơng nước thị Tình trạng có ngun nhân từ sách thực sách liên quan tới quản lý phát triển hệ thống thoát nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn tỉnh miền núi, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa thị hóa nên kèm với chất thải, đặc biệt nước thải, ngày gia tăng lượng thải thành phần chất thải gây ô nhiễm môi trường Tác động biến đổi khí hậu ngày rõ rệt gia tăng, xu hướng mưa gia tăng tần suất, thời lượng lượng mưa địa bàn miền núi làm trầm trọng thêm tình trạng nước xử lý nước thải thị địa bàn Tỉnh Cụ thể, cuối tháng 7/2015 địa bàn tồn tỉnh Lạng Sơn có mưa to (220 mm) kéo dài liên tục ngày, gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt lao động người dân Tại thành phố Lạng Sơn, nước sông Kỳ Cùng chưa lên cao số hộ dân nằm sát bờ sông phải đối mặt với nguy sạt lở đất nên quyền địa phương cho di dời người tài sản khỏi khu vực nguy hiểm Mưa lớn gây ngập úng số khu dân cư thị trấn Đồng Mỏ, xã Quang Lang, nhiều tuyến đường ngập sâu tới 30-40 cm Trung tuần tháng 1/2016, sau mưa bất thường (trái mùa trái quy luật) tuyến đường từ thành phố Lạng Sơn lên cửa Tân Thanh (Văn Lãng) nhiều đoạn bị ngập khoảng 30 - 50 cm, phương tiện giao thơng di chuyển khó khăn Tại cửa Tân Thanh nước chảy tràn vào khu chợ người dân Đợt mưa lớn kéo dài nhiều ngày cuối tháng đầu tháng 8/2018 vừa qua làm cho nhiều khu dân cư thành phố Lạng Sơn nhiều thị trấn khác Tỉnh ngập lụt nhiều ngày Tình trạng ngập lụt nhiều giờ, nhiều ngày trở nên trầm trọng, nặng nề tình trạng yếu quản lý chất thải, có nước thải thị, gây nhiều khó khăn khơng cho đời sống sinh hoạt người dân mà đời sống kinh tế bảo vệ môi trường Do vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cho luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khả tiếp cận nguồn tài liệu liên quan tới chủ đề thoát nước xử lý nước thải thị có nghiên cứu sau: - Phan Văn Bắc (2017), Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn cải tạo sông, kênh, rạch thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ, chun ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội [1] - Hồ Văn Kiên (2010): “Đề xuất phương án nước dạng nơng cho khu đô thị cũ Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học xây dựng [7] - Ngân hàng Thế giới (2013) Báo cáo Đánh giá hoạt động quản lý nước thải đô thị Việt Nam [8] - Trần Hiếu Nhuệ (2014), Kiểm sốt nhiễm mơi trường nước thị Việt nam:thách thức hội, Kỷ yếu Hội thảo “Tập huấn Nâng cao nãng lực, kiến thức bảo vệ môi trường” khuôn khổ Hội nghị Quốc tế lần thứ 37 – WEDC 2014 “Cung cấp nước dịch vụ vệ sinh bền vững cho người giới biến đổi” tổ chức Hà Nội, từ ngày 15 đén 19/9/2014[9] - Trần Văn Quang (2014) Hệ thống xử lý nước thải tiên tiến, tiết kiệm lượng thành phố Đà Nẵng, Báo cáo khoa học “Hội thảo cơng nghệ xử lý nước thải chi phí thấp” khuôn khổ dự án “”, tổ chức thành phố Đà Nẵng, ngày 7/3/2014 [10] - Đặng Văn Song (2013) Nghiên cứu giải pháp tái sử dụng nước thải sau xử lý Nhà máy xử lý nước thải Bình Hưng thành nước cấp Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh [14] - Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Quản lý, xử lý nước thải sinh hoạt nước thải đô thị Việt Nam - đề xuất khuyến nghị, Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, tổ chức Hà Nội, ngày 29/09/2015[3] - Đặng Thị Thanh Huyền Trần Thị Việt Nga (2016), Đánh giá dự án đầu tư thoát nước xử lý nước thải, đề xuất danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020, Báo cáo cuối cùng, Dự án 2013.2207.2/001.00 [6] - Trần Đức Hạ (2015), Xử lý nước thải đô thị, Nxb Khoa học Kỹ thuật [5] Các nghiên cứu trên, cịn chưa đầy đủ, nghiên cứu gần cho thấy nghiên cứu đề cập chủ yếu tầm vĩ mơ mà chưa có nghiên cứu đề cập chủ đề thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu sở lý luận sở đánh giá thực trạng thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Để thực mục đích đề ra, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn cấp tỉnh (tỉnh Lạng Sơn); - Đánh giá thực trạng thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn; ... Thực sách nước xử lý nước thải thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương Giải pháp tăng cường thực sách nước xử lý nước thải đô thị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH... đề lý luận sách nước xử lý nước thải thị địa bàn cấp tỉnh (tỉnh Lạng Sơn) ; - Đánh giá thực trạng thực sách nước xử lý nước thải đô thị địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Đề xuất giải pháp tăng cường thực. .. rạch số địa phương 25 Chương 2.THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THỐT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 36 2.1 Chủ trương sách nước xử lý nước thải đô thị tỉnh Lạng Sơn