Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ LY LY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ N[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ LY LY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ LY LY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG DƯƠNG VIỆT ANH HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Tôi xin cam đoan số liệu trích dẫn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm luận văn Tác giả luận văn Lê Thị Ly Ly n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO .8 1.1 Lý luận chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - Đào tạo 1.2 Quản lý chi NSNN cho giáo dục - đào tạo .22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .36 2.1 Khái quát, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội giáo dục đào tạo huyện Hiệp Đức 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015 đến 2018 45 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Hiệp Đức 51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức đến năm 2020 năm 59 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ NSNN Ngân sách Nhà nước CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương KBNN Kho bạc Nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa TC-KH Tài - Kế hoạch BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế 10 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 THPT Trung học phổ thông n DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Quy mô giáo dục trường công lập huyện Hiệp Đức Kết đánh giá học sinh bậc Tiểu học THCS huyện Hiệp Đức Quy trình lập dự toán Chi NSNN cho Giáo dục – đào tạo huyện Hiệp Đức Dự toán chi NSNN cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức n Trang 41 43 46 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Bản đồ hành huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam n Trang 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất kỳ quốc gia giới muốn phát triển bền vững phải đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo Sứ mệnh giáo dục đào tạo nước ta phải nâng cao trình độ dân trí, đào tạo phát triển nhân lực, phát bồi dưỡng nhân tài, đóng góp cách định vào kiến thiết phát triển quốc gia, xây dựng người Việt Nam XHCN văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Trong phát triển chung xã hội tri thức người xem yếu tố quan trọng có tính chất định Bác Hồ nói “Một dân tộc dốt dân tộc yếu”, cần phải diệt giặc dốt, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài để tạo sức mạnh cho dân tộc điều thực thơng qua nghiệp giáo dục Giáo dục tảng văn hố, sở hình thành nhân cách, phẩm chất ý thức cá nhân xã hội Nhân tố định thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế người, nguồn nhân lực Giáo dục ngày khơng đơn q trình giáo dục văn hoá tư tưởng, đạo đức, lối sống mà phải coi nguồn lực nội sinh, coi chiến lược phát triển người phận tách rời chiến lược phát triển kinh tế đảm bảo thực thành cơng tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa phát triển chung đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp giáo dục - đào tạo trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta coi giáo dục quốc sách hàng đầu, dành ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho giáo dục - đào tạo Đại hội lần thứ XII Đảng xác định đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực định hướng lớn đề thực hóa mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Luật giáo dục quy định rõ nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục - đào tạo bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí n khác nguồn vốn từ ngân sách nhà nước phải chiếm vị trí quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn so với tổng kinh phí đầu tư cho giáo dục Vì vậy, hàng năm nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục - đào tạo từ ngân sách nhà nước lớn tăng lên với phát triển kinh tế đất nước Vai trò chi tiêu NSNN cung cấp nguồn lực tài để trì hoạt động giáo dục đào tạo, mà quan trọng thực chức định hướng điều chỉnh hoạt động giáo dục phát triển theo mục tiêu đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước Trong thời gian qua, huyện Hiệp Đức - tỉnh Quảng Nam nói riêng, giáo dục - đào tạo có bước phát triển mới, đạt thành quan trọng việc xóa mù chữ phổ cập giáo dục nên trình độ dân trí ngày nâng lên Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo địa bàn huyện gặp vấn đề bất cập Trên sở đó, tơi chọn đề tài: “Quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) cho giáo dục - đào tạo Đề tài nghiên cứu đưa kiến nghị, mơ hình quản lý để phát triển chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện nhà tương xứng với tiềm thời gian đến Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nguồn chi ngân sách cho giáo dục đào tạo chủ đề nhiều quan quản lý Nhà nước giới nghiên cứu lĩnh vực tiếp tục nhân quan tâm Tiêu biểu có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực này, nêu như: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Phổ Yên - Thái Nguyên (Đồng Văn Tâm - 2009): Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề có liên quan cơng tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Phổ Yên - Thái Nguyên Tuy nhiên, tác giả chưa nêu bậc nội dung vai trò quản lý chi ngân sân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo quan, đơn vị quản lý Nhà nước; luận văn chưa đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản n lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Phổ Yên - Thái Nguyên Chi tiêu công phát triển bền vững (tác giả Bùi Đại Dũng, năm 2012): viết phân tích thực trạng chi tiêu công khủng hoảng nợ công giới, mối quan hệ nguyên nhân, kết khủng hoảng nợ công bội chi ngân sách nhà nước Tác giả có đối chiếu so sánh để phân tích thực trạng nợ cơng thực tiễn tình hình chi tiêu cơng nước ta nhằm nêu số cảnh báo đưa dự báo Đề xuất phương hướng khắc phục nhằm gia tăng hiệu quản lý chi tiêu công nước ta Phát triển giáo dục - đào tạo - khoa học công nghệ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH (tác giả Nguyễn Duy Bắc, năm 2013): chuyên đề nghiên cứu vào phân tích vai trị hệ trọng khoa học công nghệ giáo dục - đào tạo thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Nhận diện đánh giá thực trạng để xác định thành tựu đổi phát triển giáo dục – đào tạo; đồng thời phân tích cácvấn đề yếu kém/ bất cập đặt giáo dục nước ta Ngoài ra, chun đề cịn phân tích bối cảnh ảnh hưởng tác động đến trình phát triển khoa học công nghệ giáo dục - đào tạo Việt Nam Qua xác định mục tiêu quan điểm phát triển khoa học công nghệ giáo dục - đào tạo thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Đề tài luận văn Sự cần thiết phải tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục - đào tạo Việt Nam (tác giả Hồng Anh Vũ, năm 2012): Cơng trình nghiên cứu đề tài trình bày làm rõ bước số sở lý luận chi NSNN cho hoạt động giáo dục - đào tạo Đồng thời, phân tích đánh giá tình hình thực trạng quản lý nguồn chi NSNN cho giáo dục đào tạo, xác định số nguyên nhân dẫn đến hạn chế, qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nguồn chi NSNN cho hoạt động giáo dục - đào tạo Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể quản lý nguồn chi Ngân sách nhà nước cho hoạt động giáo dục đào tạo huyện Hiệp Đức (Quảng Nam) Do đó, đề tài lựa chọn khơng trùng lặp với nghiên cứu trước n ... thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam n CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Lý luận chi Ngân sách. .. (2) Quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2018 đạt kết gì? (3) Quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo huyện Hiệp Đức,. .. 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO .8 1.1 Lý luận chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục - Đào tạo 1.2 Quản lý chi NSNN cho giáo dục - đào tạo