ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ HẰNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà nội – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ HẰNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà nội – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ HẰNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Thương Huyền Hà nội – 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: - Luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân tôi; - Số liệu luận văn điều tra trung thực; - Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu HỌC VIÊN Đỗ Thị Hằng z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG .iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2 Phạm vi nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ Luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn Những đóng góp Luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội………………………………………………… 1.1.2 Nguyên tắc thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.4 Vai trò thu bảo hiểm xã hội 10 1.2 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội .13 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Nội dung pháp luật thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.3 Ý nghĩa pháp luật thu bảo hiểm xã hội 15 1.3 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội số quốc gia giới 15 1.3.1 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Trung Quốc 15 1.3.2 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Thái Lan 16 1.3.3 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Đức 17 z CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG .20 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thu bảo hiểm xã hội 20 2.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 20 2.1.2 Tiền lương làm thu bảo hiểm xã hội 23 2.1.3 Quy định tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội 26 2.1.4 Phương thức thu bảo hiểm xã hội 27 2.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội đầu tư, tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội 28 2.1.6 Trách nhiệm tổ chức thu bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 32 2.1.7 Quy trình thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam 34 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thu bảo hiểm xã hội tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 2.2.1 Những kết đạt 36 2.2.2 Những hạn chế tồn 43 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 55 3.1 Những yêu cầu đặt 55 3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội 57 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp z DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Tên bảng bảng Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng BHXH số địa phương Trung Quốc Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tình hình hoạt động đầu tư quỹ BHXH giai đoạn 1997-2009 Bảng 2.4 Danh mục vốn đầu tư quỹ BHXH năm 2011 Bảng 2.5 Bảng số liệu số người tham gia BHXH giai đoạn 19952013 Kết thu BHXH tỷ lệ so với số chi chế độ BHXH giai đoạn 1995-2013 Bảng số liệu số vốn cho ngân hàng thương mại nhà nước vay từ quỹ BHXH năm 2011 z PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu BHXH, BHYT trụ cột quan trọng hệ thống ASXH quốc gia, góp phần thực cơng bằng, ổn định xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đối với nước ta, từ thành lập Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến việc thực chế độ, sách ASXH cán bộ, công chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế Trong công đổi đất nước, kinh tế không ngừng phát triển đời sống nhân cải thiện nâng cao, nhiên phận người lao động bấp bênh không đảm bảo gặp phải rủi ro thiếu việc làm, ốm đau, tuổi già… Để bù đắp phần thiếu hụt đó, Đảng Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện đường lối, sách chế độ BHXH, BHYT Điều thể văn kiện Đại hội, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI Đảng cụ thể hóa thành quy định pháp luật Trong năm qua quan tâm Đảng, Nhà nước cố gắng vượt bậc ngành BHXH nên chế độ BHXH thực ngày tốt hơn; công tác thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi niềm tin cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta nhu cầu người lao động, ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2003/NĐ-CP, Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/6/2006, đối tượng tham gia BHXH không cịn tập trung vào đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước mà mở rộng tới doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hưu hạn, hợp tác xã, hộ kinh doanh thể, số người tham gia ngày tăng, số thu năm sau cao năm trước Song song với thu BHXH việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH ngày nhiều, BHXH cần có lượng tiền đủ lớn để đảm bảo cho công tác chi trả chế z độ BHXH Để đạt mục tiêu việc tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi quỹ BHXH sống hệ thống BHXH, đảm bảo cho hệ thống hoạt động theo chức nhiệm vụ Trong nhiệm vụ thu BHXH nhiệm vụ quan trọng coi đầu vào ngành BHXH Có thể thấy, để sách BHXH phát triển bền vững, việc nghiên cứu hồn thiện chế tài chính, bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH trở nên cần thiết cấp bách Trong vấn đề trọng tâm việc đánh giá thực trạng pháp luật thu BHXH tìm giải pháp nâng cao hiệu thu BHXH tổ chức BHXH Với mong muốn góp phần nhỏ việc nghiên cứu pháp luật thu BHXH tìm phương hướng hồn thiện, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật hoạt động thu bảo hiểm xã hội tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam” cho Luận văn Cao học Luật Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa quan trọng, cần thiết việc nâng cao hiệu thu BHXH nói riêng phát triển bền vững sách ASXH nói chung Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 2.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thu BHXH Từ Luận văn tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật thu BHXH tổ chức BHXH Việt Nam đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện mảng pháp luật 2.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ Luận văn Thạc sĩ Luật học, tác giả khơng tham vọng nghiên cứu sâu tìm hiểu chi tiết toàn vấn đề liên quan đến việc hình thành phát triển pháp luật thu BHXH, việc thực chức trách, nhiệm vụ quan, thời kỳ mà tập trung nghiên cứu nội dung quy định pháp luật thu BHXH thực trạng pháp luật thu BHXH kể từ tổ chức BHXH Việt Nam thành lập năm 1995 đến z Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung pháp luật BHXH nói chung đề tài phổ biến nghiên cứu chuyên sâu pháp luật thu BHXH lại chưa có nhiều Một số cơng trình khoa học nghiên cứu thu BHXH kể đến như: - Thực trạng quản lý thu BHXH biện pháp nâng cao hiệu công tác thu (Chủ nhiệm đề tài: Tiến sĩ Nguyễn Văn Châu, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, năm 1996, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ); - Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH (Chủ nhiệm đề tài: Tiến sỹ Dương Xuân Triệu, Giám đốc Trung tâm Thông tin Khoa học BHXH Việt Nam, năm 1999, Đề tài khoa học); - Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Việt Nam (Nông Hữu Tùng, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2000, Khóa luận tốt nghiệp); - Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam (Trần Quốc Túy, BHXH Việt Nam, năm 2000, Luận văn thạc sỹ); - Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai (Trần Ngọc Tuấn, Đại học Đà Nẵng, 2002, Luận văn thạc sỹ); - Công tác quản lý thu BHXH giai đoạn - Thực trạng giải pháp (Lại Hữu Hiệp, Đại học Cơng đồn, 2003, Chun đề tốt nghiệp); - Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu BHXH tỉnh Bình Định (Võ Năm, Đại học Đà Nẵng, 2013, Luận văn thạc sỹ) Nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoa học kể hầu hết đề cập đến vấn đề thu BHXH phương diện kinh tế học Tuy nhiên, để phục vụ cho mục đích nghiên cứu hoạt động thu BHXH phương diện kinh tế, cơng trình kể có đề cập phần đưa số đánh giá, nhận định ưu, nhược điểm quy định pháp luật lĩnh vực thu BHXH Mục đích, nhiệm vụ Luận văn Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận số nội dung quy định pháp luật thu BHXH, z ... nghĩa pháp luật thu bảo hiểm xã hội 15 1.3 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội số quốc gia giới 15 1.3.1 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Trung Quốc 15 1.3.2 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội. .. Quỹ bảo hiểm xã hội đầu tư, tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội 28 2.1.6 Trách nhiệm tổ chức thu bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 32 2.1.7 Quy trình thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội. .. GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ HẰNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng