Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC CẤN THỊ THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI 2011[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC CẤN THỊ THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC CẤN THỊ THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM Quản lý giáo dục Chuyên ngành: Mã số: 62 14 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Lê Đức Ngọc PGS TS Ngô Kim Khôi HÀ NỘI - 2011 z MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP 10 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 10 1.1.1 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập người học nước 10 1.1.2 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập người học nước 32 1.2 Các khái niệm 38 1.2.1 Kiểm tra, đánh giá kết học tập 38 1.2.2 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập 51 1.3 Mục tiêu quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập 58 1.3.1 Đảm bảo đánh giá mục đích mục tiêu mơn học 58 1.3.2 Đảm bảo tính hợp lý phương pháp đánh giá 60 1.3.3 Đảm bảo độ giá trị 62 1.3.4 Đảm bảo độ tin cậy 64 1.3.5 Đảm bảo công 65 1.3.6 Tác động tích cực đến người học người dạy 66 1.3.7 Đảm bảo tính khả thi hiệu 67 1.4 Các cấp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 68 Tiểu kết chương 75 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 77 2.1 Bối cảnh giáo dục đại học Việt Nam 77 2.1.1 Hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 77 2.1.2 Sự chuyển đổi phương thức đào tạo từ niên chế sang tín đặc điểm kiểm tra, đánh giá học chế tín 81 2.1.3 Một số xu hướng phát triển giáo dục đại học ảnh hưởng đến quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập 83 2.2 Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học Việt Nam 87 2.2.1 Thực trạng quy trình kiểm tra, đánh giá kết học tập 88 2.2.2 Hệ thống quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 110 2.2.3 Chính sách Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo kiểm tra, đánh giá 113 ii z 2.2.4 Đội ngũ người liên quan đến quản lý kiểm tra, đánh giá 117 2.2.5 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập trường đại học 123 Tiểu kết chương 135 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 138 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 138 3.1.1 Đảm bảo tính khoa học 138 3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 139 3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống 139 3.1.4 Đảm bảo tính kế thừa tính khả thi 140 3.2 Các giải pháp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 141 3.2.1 Nhóm giải pháp thứ Hồn thiện sách kiểm tra, đánh giá kết học tập 143 3.2.1.1 Giải pháp 1.1 Xây dựng Quy chế riêng, hoàn chỉnh kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 144 3.2.1.2 Giải pháp 1.2 Bổ sung sách người học 148 3.2.2 Nhóm giải pháp thứ hai Thay đổi môi trường kiểm tra, đánh giá trường đại học 151 3.2.2.1 Giải pháp 2.1 Nâng cao nhận thức kiểm tra, đánh giá đối tượng liên quan 152 3.2.2.2 Giải pháp 2.2 Đầu tư kinh phí hợp lý cho kiểm tra, đánh giá 157 3.2.2.3 Giải pháp 2.3 Đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hoá đội ngũ cán tham gia hoạt động kiểm tra, đánh giá 160 3.2.2.4 Giải pháp 2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 166 3.2.2.5 Giải pháp 2.5 Thành lập trung tâm Khảo thí chuyên trách kiểm tra, đánh giá 170 3.2.3 Nhóm giải pháp thứ ba Đổi mơ hình quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 177 3.2.3.1 Giải pháp 3.1 Phân cấp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học 178 3.2.3.2 Giải pháp 3.2 Hình thành mạng lưới trung tâm Khảo thí 185 3.3 Khảo nghiệm giải pháp đề xuất 188 3.3.1 Kết khảo nghiệm nhóm giải pháp thứ 188 3.3.2 Kết khảo nghiệm nhóm giải pháp thứ hai 189 3.3.3 Kết khảo nghiệm nhóm giải pháp thứ ba 193 3.4 Thực nghiệm giải pháp đề xuất 196 iii z Tiểu kết chương 199 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 202 Kết luận 202 Khuyến nghị 205 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 208 TÀI LIỆU THAM KHẢO 209 PHỤ LỤC 218 iv z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhiệm vụ đặt giáo dục đại học (GDĐH) nước ta “mở rộng quy mô phải đôi với nâng cao chất lượng” Về chất lượng GDĐH, Đề án đổi GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) đánh sau: " chuyển biến giáo dục đại học nước ta chậm tình trạng yếu kém, bất cập" Kiểm tra, đánh giá (KTĐG) kết học tập người học công cụ điều chỉnh trình ĐT, góp phần nâng cao chất lượng ĐT, song thực tiễn Việt Nam, KTĐG số hạn chế: 1) KTĐG chưa đúng, chưa đủ mục tiêu môn học; 2) KTĐG cịn mức trí (nhận thức tư duy) bậc thấp, không đánh giá lực giải vấn đề sáng tạo người học; 3) KTĐG chưa xác, thiếu khách quan; 4) KTĐG chưa đề cập đến vai trò điều chỉnh giảng dạy; 5) KTĐG tác dụng điều chỉnh động cơ, mục tiêu học tập người học; 6) KTĐG cịn nhiều tượng tiêu cực Như vậy, khẳng định nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất lượng GDĐH chưa cao KTĐG chưa thực phát huy hết vai trò quan trọng nguyên nhân hạn chế KTĐG công tác quản lý chưa tốt Do đó, chuẩn hố hoạt động KTĐG nhu cầu đảm bảo nâng cao chất lượng ĐT, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực xây dựng xã hội (XH) học tập Trước thực tế đó, đổi quản lý KTĐG hay thi cử GDĐH Đảng, Nhà nước Bộ GD&ĐT quan tâm đạo Vì vậy, nghiên cứu quản lý KTĐG kết học tập GDĐH để đề xuất giải pháp quản lý phù hợp, khả thi nhằm cải tiến hoạt động KTĐG cho phù hợp với bối cảnh, đặc điểm phát triển GD nói chung GDĐH nói riêng, đảm bảo chất lượng hiệu giai đoạn tới vấn đề quan trọng cấp thiết Mục đích nghiên cứu: Qua nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn KTĐG kết học tập quản lý KTĐG kết học tập kết hợp với nghiên cứu yêu cầu GDĐH quản lý KTĐG kết học tập, tiến hành nghiên cứu quản lý KTĐG kết học tập GDĐH nhằm tìm giải pháp cải tiến làm cho kết KTĐG phản ánh chất lượng ĐT; khắc phục tượng tiêu cực, gian lận, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nghiệp phát triển kinh tế, XH nước ta giai đoạn tạo tiền đề cho việc xây dựng XH học tập Khách thể đối tượng nghiên cứu: Khách thể nghiên cứu hoạt động KTĐG kết học tập GDĐH; Đối tượng nghiên cứu giải pháp quản lý KTĐG kết học tập GDĐH Giả thuyết khoa học: Nếu ban hành Quy chế riêng, hoàn chỉnh KTĐG, bao quát đầy đủ nội dung liên quan bổ sung số sách người học, đồng thời có giải pháp làm thay đổi môi trường KTĐG trường ĐH đổi mơ hình quản lý KTĐG hệ z thống GDĐH hướng tới mục tiêu vừa đánh giá xác kết học tập người học vừa tạo thuận lợi cho người học góp phần giảm thiểu bất cập KTĐG, phát triển nghiệp GDĐH, đảm bảo bước góp phần nâng cao chất lượng ĐT nguồn nhân lực đáp ứng nghiệp phát triển kinh tế, XH, xây dựng XH học tập nước ta giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu, bao gồm: 1) Hệ thống hoá sở lý luận KTĐG kết học tập GDĐH vận dụng khoa học quản lý vào lĩnh vực này; 2) Tìm hiểu cơng tác quản lý KTĐG kết học tập số trường ĐH nước; 3) Xác định thực trạng quản lý KTĐG kết học tập GDĐH Việt Nam; 4) Đề xuất số giải pháp quản lý KTĐG kết học tập GDĐH Việt Nam; 5) Đánh giá tính hiệu tính khả thi giải pháp đề xuất Giới hạn đề tài: Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý KTĐG kết học tập sinh viên (SV) bậc ĐH; Phạm vi khảo sát: Dự kiến khảo sát số trường ĐH lớn đại diện cho khối ngành ĐT khoa học bản, kinh tế, kỹ thuật - công nghệ, sư phạm, nông - lâm - ngư nghiệp; Đối tượng khảo sát: giảng viên (GV), cán quản lý (CBQL) SV hệ quy Phương pháp nghiên cứu: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu thị, nghị Đảng, văn pháp quy Nhà nước ngành GD, tài liệu, sách, tạp chí báo cáo khoa học nước nước ngồi có liên quan đến đề tài Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra phiếu hỏi, vấn CBQL, SV, GV, chuyên gia, Nhóm phương pháp xử lý số liệu: Xử lý thống kê phần mềm SPSS, phân tích, đánh giá, bình luận, tổng kết Những luận điểm bảo vệ: 1) KTĐG kết học tập giúp xác nhận trình độ người học, đồng thời cung cấp thông tin phản hồi điều chỉnh việc học tập người học quản lý KTĐG góp phần đảm bảo nâng cao chất lượng ĐT; 2) Tuy có nhiều chuyển biến tích cực, quản lý KTĐG cịn nhiều bất cập Do đó, đổi quản lý KTĐG kết học tập người học GDĐH đòi hỏi cấp thiết; 3) Các giải pháp quản lý đề xuất luận án góp phần giảm thiểu hạn chế quản lý KTĐG kết học tập GDĐH, đáp ứng yêu cầu phát triển XH nói chung GDĐH nói riêng Đóng góp luận án: 1) Góp phần làm sáng tỏ lý luận KTĐG kết học tập vận dụng khoa học quản lý vào quản lý KTĐG kết học tập GDĐH; 2) Đánh giá thực trạng quản lý KTĐG kết học tập GDĐH yêu cầu phát triển XH, GDĐH quản lý KTĐG kết học tập; 3) Đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động KTĐG kết học tập bậc ĐH có tính khả thi phù hợp với thực tiễn GDĐH Việt Nam đầu kỷ XXI 10 Cấu trúc luận án gồm phần: mở đầu; nội dung (3 chương); kết luận khuyến nghị; danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan đến đề tài công bố; tài liệu tham khảo phụ lục z CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập người học nước Ở nước ngoài, quản lý KTĐG kết học tập người học GDĐH tập trung nội dung sau: 1.1.1.1 Xác lập tiêu chí đánh giá trình KTĐG quản lý KTĐG kết học tập: Luận án trình bày tóm tắt Bộ tiêu chí Cơ quan đảm bảo chất lượng GDĐH Anh, Australia, Mạng lưới trường ĐH Đông Nam Á 1.1.1.2 Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý KTĐG kết học tập: Luận án giới thiệu nghiên cứu Trung tâm Nghiên cứu GDĐH Australia, James, R., Mclnnis, C Devlin, M Khoa Kinh doanh, ĐH Công nghệ Queensland, Alistair Mutch George Brown ĐH Nottingham (Anh), Maritim Kênia 1.1.1.3 Triển khai mơ hình quản lý KTĐG kết học tập phù hợp: Luận án chủ yếu trình bày mơ hình quản lý KTĐG kết học tập SV ĐH Oxford (Anh) GDĐH Mỹ Kinh nghiệm nước cho thấy nước quan tâm đến quản lý KTĐG kết học tập GDĐH Những tiêu chí quan kiểm định chất lượng thước đo hiệu hoạt động quản lý KTĐG, thân tổ chức KTĐG trường ĐH phải có biện pháp quản lý chặt chẽ đảm bảo KTĐG đáp ứng tiêu chí đề Bộ tiêu chí, giải pháp mơ hình quản lý khơng giống mà mang tính đặc thù quốc gia, trường ĐH Luận án đặc biệt quan tâm đến hai mơ hình quản lý trường ĐH Oxford GDĐH Mỹ Cả hai mơ hình đảm bảo chất lượng KTĐG có khác biệt, mơ hình Mỹ quan tâm đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho người học, cịn mơ hình ĐH Oxford tạo áp lực lớn người học 1.1.2 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập người học nước Trong thời gian qua, nhiều trường ĐH có việc làm tích cực để nâng cao hiệu quản lý KTĐG kết học tập Về vấn đề này, nhiều hội thảo tổ chức quy mơ tồn quốc số đề tài triển khai nghiên cứu Luận án giới thiệu kinh nghiệm quản lý Trường ĐH Sư phạm Hà Nội; Khoa Sư phạm, trường ĐH Cần Thơ; Trường ĐH Kinh tế Quốc dân; Trường ĐH Khoa học XH Nhân văn, ĐH Quốc gia Hà Nội Ở nước ta, quản lý KTĐG kết học tập nhiều trường ĐH nhiều CBQL, GV quan tâm Mỗi sở ĐT, CBQL, GV tiếp cận theo khía cạnh khác nên chưa đề xuất giải pháp đồng bộ, z hệ thống Vì vậy, nghiên cứu để đề giải pháp quản lý KTĐG kết học tập GDĐH sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, kinh nghiệm nước nước với việc phân tích số liệu thực nghiệm cần thiết 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Kiểm tra, đánh giá kết học tập 1.2.1.1 Khái niệm kiểm tra, đánh giá kết học tập Luận án dùng cụm từ “Kiểm tra, đánh giá” để đặt tên cho hoạt động bao gồm kiểm tra đánh giá quy ước để hoạt động KTĐG dùng cụm từ “kiểm tra, đánh giá” từ “kiểm tra” hay “đánh giá” tuỳ ngữ cảnh cụ thể có ý nghĩa Luận án trình bày khái niệm KTĐG kết học tập Woodhouse, trường ĐH Khoa học Công nghệ Manchester, Walvoord Anderson, Vlasceanu cộng sự, Tổ chức đảm bảo chất lượng GDĐH Anh T Dary Erwin Các khái niệm thể rõ quan điểm: quan điểm thứ cho KTĐG nhằm xác nhận kết học tập người học; quan điểm thứ cho KTĐG giúp cải thiện việc học tập người học; quan điểm thứ cho KTĐG nhằm mục đích: (1) xác nhận kết học tập người học (2) giúp cải thiện việc dạy học Theo luận án, cách tốt nhất, KTĐG phải đáp ứng hai mục đích, xác nhận kết học tập người học giúp cải thiện việc dạy học Từ phân tích trên, luận án đưa khái niệm KTĐG kết học tập sau: KTĐG kết học tập trình thu thập xử lý thông tin từ hoạt động học tập người học, so sánh với mục tiêu đề nhằm xác nhận kết học tập người học sau giai đoạn học tập cung cấp thông tin phản hồi giúp cải thiện việc dạy học 1.2.1.2 Phân loại kiểm tra, đánh giá kết học tập Tương ứng với mục đích, KTĐG kết học tập phân thành loại: - KTĐG tổng kết nhằm đánh giá kết học tập ghi nhận trình độ người học giai đoạn cụ thể tiến hành định kỳ sau khoảng thời gian sau kết thúc phần, chương môn học (KTĐG định kỳ) hay sau kết thúc mơn học, khố học (thi kết thúc mơn học, khố học) - KTĐG q trình nhằm cung cấp thông tin phản hồi liên tục từ hoạt động học người học để điều chỉnh trình dạy - học từ bắt đầu suốt trình dạy - học để nâng cao chất lượng học tập người học Trong trình dạy - học, loại KTĐG không loại trừ mà bổ sung, hỗ trợ cho Vì vậy, KTĐG kết học tập phải bao gồm KTĐG trình KTĐG tổng kết z 1.2.1.3 Vị trí, vai trị kiểm tra, đánh giá kết học tập q trình dạy - học Về vị trí: Theo quan điểm truyền thống, KTĐG kết học tập trình tách rời trình dạy - học thực sau kết thúc trình dạy - học Quan điểm cho KTĐG phần khơng thể tách rời q trình dạy - học, thực liên tục, đan xen trình dạy - học, KTĐG hình thức dạy - học phương pháp KTĐG phương pháp dạy - học Có thể nói, KTĐG kết học tập thay đổi trọng tâm từ kết học tập sang q trình dạy - học Vị trí KTĐG trình dạy - học thể hình 1.1 Mục tiêu Nội dung chương trình Phương pháp dạy KTĐG (quá trình) Phương pháp học KTĐG (tổng kết) Hình 1.1 Vị trí kiểm tra, đánh giá q trình dạy - học Về vai trị: KTĐG có vai trị quan trọng cơng tác GD, là: xác nhận kết học tập người học; giúp GV điều chỉnh hoạt động dạy; thúc đẩy tính tích cực người học; giúp người học điều chỉnh hoạt động học giúp nhà trường đánh giá chất lượng GD điều chỉnh công tác quản lý KTĐG 1.2.1.4 Các phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập Thông thường, KTĐG thực gián tiếp thông qua kiểm tra với phương pháp truyền thống quen thuộc kiểm tra viết, kiểm tra vấn đáp, kiểm tra thực hành KTĐG truyền thống chủ yếu đánh giá nhận thức kỹ cứng, kỹ tối thiểu mà người học cần để đảm nhiệm công việc Sử dụng phương pháp KTĐG truyền thống, công việc GV bao gồm: đề, giám sát người học làm kiểm tra, chấm điểm làm người học; công việc người học thực kiểm tra Với kiểm tra truyền thống, nội dung kiểm tra bị hạn chế khó KTĐG đầy đủ mục tiêu đề Mới đây, GDĐH, nhà GD học giới thiệu số phương pháp KTĐG thực (Authentic Assessment), bao gồm loại: KTĐG trình diễn, tìm kiếm nhanh, câu hỏi mở, hồ sơ học tập tự đánh giá KTĐG thực hình thức KTĐG trực tiếp người học yêu cầu thực nhiệm vụ z hợp 0,68% ý kiến cho không phù hợp với môn học; phương pháp đòi hỏi thời gian chuẩn bị đầu tư cơng sức GV khơng thấy Ngun nhân có phận GV lựa chọn phương pháp KTĐG theo tiêu chí chấm điểm nhanh dễ đề; sở vật chất trường lực áp dụng kỹ thuật GV không đáp ứng yêu cầu nên phương pháp đòi hỏi áp dụng khoa học kỹ thuật có số GV sử dụng 2.2.1.3 Đề thi Nói chung, đề thi, kiểm tra đáp ứng u cầu, có số (1,46%) cho đề kiểm tra, thi không đạt yêu cầu, thêm vào có 15,63% ý kiến SV cho GV lựa chọn nội dung kiểm tra tuỳ tiện 11,46% ý kiến SV cho nội dung đề thi kết thúc môn học lựa chọn tuỳ tiện Với đề thi ảnh hưởng không nhỏ đến kết KTĐG Vừa dạy, vừa đề nên GV thường “thi dạy nấy” Đó ý kiến 39,18% số người hỏi Hạn chế có nhiều ý kiến đồng tình 2.2.1.4 Coi thi 66,74% ý kiến đánh giá công tác coi thi mức độ tương đối nghiêm túc số (3,19%) cho công tác coi thi chưa nghiêm túc Nguyên nhân tượng phần giám thị không nghiêm túc phần phịng thi q đơng 2.2.1.5 Chấm thi Cơng tác chấm thi đa số ý kiến đánh giá mức độ tương đối xác (78,36%), tương đối cơng (69,70%) tương đối khách quan (68,11%) có tượng chấm thi khơng nghiêm túc (khơng xác: 1,37%, không công bằng: 0,46%; không khách quan: 1,46%) Có số lý ảnh hưởng đến cơng tác chấm thi như: GV “thương” SV nên nhẹ tay chấm điểm; GV muốn khẳng định cách cho điểm thật cao; Bệnh thành tích; GV muốn lấy lịng SV nên thường chấm điểm lỏng 2.2.1.6 Thông tin phản hồi Qua vấn khảo sát phiếu hỏi, nhiều CBQL, GV, SV có chung quan điểm cơng việc trọng, nhiều GV khơng cung cấp phản hồi cho SV Theo kết khảo sát, tồn phận không nhỏ GV (29,31%) thực nhiệm vụ KTĐG đối phó với quy định nhà trường: kiểm tra đủ điểm số KTĐG hình thức, đối phó tượng tiêu cực KTĐG ý kiến 14,12% số người hỏi 2.2.1.7 Những tiêu cực khác Ngoài tượng tiêu cực coi thi, chấm thi khơng nghiêm túc, KTĐG hình thức, đối phó, thi dạy nấy, KTĐG cịn có số tượng tiêu cực tiết lộ đề thi, nâng đỡ chấm bài, dạy nội dung kiểm tra, thi hình thức phụ đạo cho SV, cố ý làm sai lệch điểm, “chạy” điểm, 10 z Quan điểm GV vấn đề khác Có GV cho tiêu cực xảy với số ít, khơng ảnh hưởng đến tổng thể, bỏ qua em cán trường ưu chút lẽ đương nhiên Bên cạnh đó, có nhiều GV lại phản ứng gay gắt với tượng tiêu cực Còn SV nghiêm túc, họ cảm thấy bị thiệt thịi đơi họ buộc phải tiêu cực để đối phó với bất cơng 2.2.1.8 Đánh giá tổng thể q trình kiểm tra, đánh giá Đánh giá tổng thể hoạt động KTĐG cách chấm điểm việc đáp ứng yêu cầu đặt KTĐG theo thang điểm từ đến 5, kết sau: Yêu cầu KTĐG cho đủ điểm số theo quy định thực tốt (đạt 4,02/5 điểm); KTĐG phải giúp cải tiến chất lượng dạy học đạt mức trung bình (các yêu cầu đạt từ đến 3,63 điểm, đó, ”Phát triển lực làm việc theo nhóm” đạt 2,98 điểm) Do đó, khẳng định KTĐG chưa thực phát huy vai trị chưa đạt mục tiêu mong muốn 2.2.2 Hệ thống quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học - Bộ GD&ĐT quan thực chức quản lý nhà nước GD&ĐT, có KTĐG Giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước KTĐG Vụ GDĐH Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng GD Các ĐH hai cấp ĐH Quốc gia Hà Nội, ĐH Quốc gia TP Hồ Chí Minh ban hành sách riêng để quản lý KTĐG kết học tập trường ĐH thành viên khơng trái với sách Bộ GD&ĐT chịu trách nhiệm báo cáo Bộ GD&ĐT - Theo truyền thống, phòng Đào tạo phòng chức giúp trường ĐH quản lý công tác KTĐG Hiện nay, khoảng 71,88% trường ĐH có Trung tâm Khảo thí Kiểm định chất lượng GD để đảm nhiệm việc quản lý KTĐG phối hợp với phòng Đào tạo quản lý công tác Chức Trung tâm Khảo thí Kiểm định chất lượng GD trường khác mơ hình tổ chức trường không thống 2.2.3 Chính sách Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo kiểm tra, đánh giá 2.2.3.1 Các văn đạo Đảng Nhà nước Đổi quản lý KTĐG kết học tập Đảng Nhà nước ta ngành GD&ĐT quan tâm thể loạt văn quan trọng Luận án trích dẫn nội dung liên quan văn 2.2.3.2 Quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo Các quy định KTĐG kết học tập Quy chế hành Bộ GD&ĐT số điểm cho chưa hợp lý - 45,10% số người hỏi cho quy định chưa phù hợp với thực tế, với nhận thức người làm công tác đánh giá người bị đánh giá Họ cho 11 z chưa hợp lý số điểm như: trọng số điểm kiểm tra, thi; điểm chuyên cần; thang điểm chữ - Nội dung quy chế cụ thể lại không đầy đủ Quy chế không quy định nội dung coi thi, thông tin phản hồi, kỷ luật GV vi phạm quy chế, khen thưởng cán SV có thành tích, Một điều đáng ý Quy chế không đặt yêu cầu công việc mà thiên quy định cách thức thực hiện, đó, dễ làm giảm sức sáng tạo trường ĐH khơng có sở để đánh giá hiệu công việc Thêm nữa, phúc khảo thi để đảm bảo tính xác, khách quan chưa đề cập Quy chế Về vấn đề này, nhiều nhà quản lý cho phúc khảo khó quản lý dễ nảy sinh nhiều tiêu cực Như vậy, không quản lý mà khơng quy định vơ hình chung gây thiệt thòi cho số SV làm cho KTĐG thiếu khách quan, xác Thêm vào đó, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ngành chế thành văn cụ thể để thực nguyên nhân tồn bất cập KTĐG 2.2.4 Đội ngũ người liên quan đến quản lý kiểm tra, đánh giá Luận án xem xét yếu tố thuộc CBQL, GV, SV XH ảnh hưởng đến quản lý KTĐG bao gồm: 2.2.4.1 Về nhận thức KTĐG chịu tác động đối tượng trực tiếp (CBQL, GV, SV) gián tiếp (XH) liên quan đến KTĐG kết khảo sát cho thấy phận họ có nhận thức chưa KTĐG: Họ chưa thấy tác dụng tích cực KTĐG tiến SV, họ cịn quan niệm cho mục đích KTĐG cho điểm Nhận thức không nguyên nhân quan trọng làm nảy sinh bất cập KTĐG 2.2.4.2 Về nghiệp vụ đội ngũ cán GV chưa nắm vững nghiệp vụ KTĐG ý kiến 20,41% số người hỏi, CBQL chưa nắm vững nghiệp vụ KTĐG ý kiến 14,87% số người hỏi Qua khảo sát, số GV CBQL ĐT, bồi dưỡng nghiệp vụ thông qua hội thảo khoa học hay lớp, khoá học không nhiều Đa số cho họ tự nâng cao nghiệp vụ hình thức khác Như vậy, nghiệp vụ đội ngũ cán có ĐT mà chủ yếu kinh nghiệm 2.2.5 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập trường đại học Trong phần này, luận án khảo sát việc trường ĐH thực chức quản lý KTĐG kết học tập thông qua công việc sau: 12 z 2.2.5.1 Phổ biến quy chế, quy định cho giảng viên sinh viên Có thể nói, chức lập kế hoạch trường ĐH thực Tuy nhiên, việc chuyển tải nội dung văn KTĐG, có kế hoạch, đến đối tượng liên quan chưa quan tâm mức Chỉ có 34,36% GV nhận kế hoạch KTĐG có 21,88% SV phổ biến đầy đủ quy định KTĐG trước kỳ thi 2.2.5.2 Tổ chức đạo thực Đánh giá cách khái quát, 22,74% ý kiến cho công tác quản lý KTĐG nhà trường chưa sát Cụ thể hơn, 23,03% ý kiến cho văn hướng dẫn nhà trường chưa đầy đủ; 23,91% ý kiến cho chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân KTĐG chưa quy định rõ ràng Việc phân tích kết KTĐG để đánh giá hiệu ĐT nhà trường quan trọng chưa quan tâm nên KTĐG tác dụng tích cực việc nâng cao chất lượng ĐT Về kinh phí bồi dưỡng cho cán tham gia công tác KTĐG, 71,44% số người hỏi cho chưa hợp lý Không thế, trường khơng có sách khác để động viên, khuyến khích cán “Có hình thức khen thưởng, kỷ luật hợp lý” nhiều ý kiến chọn có 25,95% số họ phản ánh nhà trường quan tâm đến kỷ luật chưa có hình thức khen thưởng 2.2.5.3 Thanh tra, kiểm tra - Kiểm tra GV thực KTĐG thường xuyên trình giảng dạy: Tin tưởng vào GV biện pháp sử dụng nhiều (64,15% ý kiến lựa chọn) Cách làm làm cho GV thực cơng việc đối phó với quy định họ cần nộp đủ điểm cho phận quản lý - Thanh tra, kiểm tra khâu kỳ thi kết thúc môn học Trong khâu KTĐG, coi thi tra nhiều nhất, khâu cịn lại tra 55,58% ý kiến cho công tác tra thực thường xun hiệu ngược lại có tới 46,06% ý kiến cho cơng tác hiệu 1,46% ý kiến cho không hiệu Theo Quy chế, đề thi kết thúc môn học phải Tổ trưởng môn phê duyệt Trên thực tế, có 42,31% CBQL cho đề thi thẩm định 13,46% CBQL cho đề thi không thẩm định Một vấn đề quan trọng việc xử lý phát tra: 19,53% ý kiến cho nhà trường xử lý chưa nghiêm CBQL, GV vi phạm quy chế; 30,61% ý kiến cho nhà trường khen thưởng chưa thoả đáng CBQL, GV có thành tích Việc xử lý khen thưởng, kỷ luật khuyến khích cán 13 z CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Bộ GD&ĐT Nhóm giải pháp Cục Khảo thí Nhóm giải pháp Nhóm giải pháp 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học Luận án đưa số nguyên tắc đề xuất giải pháp, bao gồm: Đảm bảo tính khoa học; Đảm bảo tính thực tiễn; Đảm bảo tính hệ thống; Đảm bảo tính kế thừa tính khả thi 3.2 Các giải pháp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học Nhằm làm cho quản lý KTĐG đạt mục tiêu KTĐG, đồng thời phù hợp với xu hướng phát triển GDĐH thời gian tới, giải pháp đề xuất hướng tới việc xây dựng mơ hình quản lý KTĐG kết học tập GDĐH Qua tìm hiểu kinh nghiệm nước giới, đặc biệt phân tích mơ hình quản lý Mỹ, luận án đề xuất mơ hình quản lý hình 3.1 nhóm giải pháp Trường ĐH TT Khảo thí ngồi KT§G SV TT Khảo thí nội Hiệu trưởng Cấp tốt nghiệp Người tốt nghiệp ĐH cÊp chøng chØ m«n Người học häc Hình 3.1 Mơ hình quản lý KTĐG kết học tập người học GDĐH Quản lý KTĐG kết học tập người học GDĐH thực Cục Khảo thí trực thuộc Bộ GD&ĐT hệ thống trung tâm khảo thí Có loại trung tâm: Trung tâm thuộc trường ĐH (trung tâm nội bộ) trung tâm khơng thuộc trường ĐH (trung tâm ngồi) Tất người học ngồi nước, khơng phân biệt trình độ, độ tuổi, học đâu, học theo hình thức đăng ký dự thi trung tâm để lấy chứng môn học Người học tích lũy đủ chứng mơn học theo chương trình ĐT ngành học đáp ứng điều kiện cấp văn trường ĐH đó, đề nghị Hiệu trưởng trường ĐH công nhận cấp tốt nghiệp ĐH 14 z 3.2.1 Nhóm giải pháp thứ Hồn thiện sách kiểm tra, đánh giá Với nhóm giải pháp này, Bộ GD&ĐT cần triển khai hai giải pháp sau: 3.2.1.1 Giải pháp 1.1 Xây dựng Quy chế riêng, hoàn chỉnh kiểm tra, đánh giá giáo dục đại học * Mục tiêu giải pháp: Tạo điều kiện thuận lợi cho sở GDĐH, trung tâm KTĐG, GV, CBQL, người học XH việc tham gia vào trình KTĐG, đồng thời tạo hành lang pháp lý sở để đánh giá, thẩm định tư cách pháp nhân tổ chức cá nhân liên quan * Ý nghĩa giải pháp: Đảm bảo cho KTĐG đạt nguyên tắc đề hạn chế tiêu cực; tạo điều kiện thuận lợi tinh thần vật chất cho đối tượng liên quan; khuyến khích, ràng buộc họ phát huy tính tự chủ, sáng tạo nỗ lực, làm cho việc triển khai hoạt động KTĐG thông suốt, đạt kết cao * Nội dung giải pháp: Quy chế KTĐG cần quy định đầy đủ nội dung liên quan đưa nguyên tắc, không quy định chi tiết, cụ thể cách thức thực hiện, dành cho trường ĐH phát huy tự chủ, chủ động sáng tạo Nội dung bao gồm: Nhiệm vụ KTĐG GDĐH; Tiêu chuẩn, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân liên quan; Yêu cầu khâu quy trình KTĐG; Quy định điều kiện tốt nghiệp, quy định cấp văn bằng, chứng chỉ; Chế độ khen thưởng, kỷ luật SV, CBQL, GV; Chính sách tài Trước mắt, Bộ cần xem xét, bổ sung, sửa đổi số quy định quy chế hành: Bỏ chế độ thi tốt nghiệp mà thay vào xét tốt nghiệp theo kết tồn q trình học tập; Bổ sung quy định phúc khảo thi kết thúc môn học quy định công bố thang điểm, đáp án kiểm tra/thi 3.2.1.2 Giải pháp 1.2 Bổ sung sách người học * Mục tiêu giải pháp: Giải hai vấn đề mâu thuẫn GDĐH, là: Mâu thuẫn quyền học quyền KTĐG; Mâu thuẫn hình thức ĐT KTĐG * Ý nghĩa giải pháp: Góp phần tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng cho người dân tham gia vào GDĐH, góp phần xây dựng XH học tập * Nội dung giải pháp: Trong q trình hồn thiện sách KTĐG, Bộ GD&ĐT cần quan tâm đến quyền đáng người học, quyền KTĐG đánh giá cách công Cụ thể, Bộ GD&ĐT cần quy định: Mọi người học quyền tham gia KTĐG KTĐG khơng phân biệt hình thức ĐT Trong nhóm giải pháp thứ nhất, luận án đề xuất với Bộ GD&ĐT hai giải pháp nhằm hồn thiện sách KTĐG Để tạo điều kiện cho trường ĐH đổi môi trường quản lý KTĐG, Bộ cần ban hành Quy chế quy định thật đầy đủ nội dung liên quan Bổ sung sách đối 15 z ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC CẤN THỊ THANH HƯƠNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM Quản lý giáo dục Chuyên... GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỌC TẬP TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 138 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập giáo dục đại học ... lý kiểm tra, đánh giá kết học tập 1.2.2.1 Khái niệm quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập Trên sở lý luận quản lý kết hợp với lý luận KTĐG kết học tập, luận án đưa khái niệm quản lý KTĐG kết học