Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH XUÂN TRỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH XUÂN TRỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Đinh Xuân Trịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVỀ CHỨNG THỰC 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.2 Khái niệm, chủ thể, nội dung vai trò quản lý nhà nước chứng thực 10 1.3 Các yếu tố ảnh đến hoạt động quản lý nhà nước chứng thực 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TẠI TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam 23 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam 36 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN TỪ TỈNH QUẢNG NAM 49 3.1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 49 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 50 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GD : Giao dịch HĐ : Hợp đồng HĐND : Hội đồng nhân dân PCC : Phịng cơng chứng QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TCHNCC : Tổ chức hành nghề công chứng UBND : Ủy ban nhân dân VPCC : Văn phịng cơng chứng VPCP : Văn phịng phủ VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, BẢNG Số hiệu Tên sơ đồ, hình vẽ Bản đồ 2.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Nam Trang 26 Bảng thống kê số việc chứng thực, số lệ phí chứng Bảng 2.1 thực thực UBND huyện địa bàn 30 tỉnh giai đoạn 2015 – 2018 Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức làm công Bảng 2.2 tác chuyên trách Sở Tư pháp tập huấn nghiệp 35 vụ chứng thực giai đoạn 2015 – 2018 Bảng thống kê số tuyên truyền pháp luật Hội Bảng 2.3 đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam có lồng ghép nội dung chứng thực giai 36 đoạn 2015 – 2018 Bảng thống kê số liệu vụ việc bị phát xử lý Bảng 2.4 vi phạm pháp luật chứng thực UBND tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2018 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước dân, dân, dân cải cách lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp triển khai cách đồng nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập Cải cách hành có vai trị quan trọng góp phần vào việc xây dựng hành đại, khắc phục lực cản hệ thống máy tổ chức, chế vận hành hạn chế, yếu lực quản lý điều hành máy nhà nước.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động thực tiễn đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước Trong giai đoạn nay, quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực đời sống xã hội có vai trị quan trọng tương đồng nhau, có QLNN chứng thực Tính cấp thiết đề tài luận văn thể qua luận điểm sau: Thứ nhất, đổi công tác QLNN chứng thực, đặt biệt quan có thẩm quyền QLNN chứng thực phù hợp với thực tiễn tỉnh Quảng Nam nhằm hạn chế tối đa hành vi lợi dụng chứng thực chiếm đoạt tài sản, thể hình thức ngụy tạo giấy tờ dùng giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Thứ hai, mặt lý luận, QLNN chứng thực giai đoạn chưa thu hút quan tâm, nghiên cứu mức từ giới nghiên cứu chuyên mơn Thứ ba, mặt thực tiễn tỉnh Quảng Nam địa phương có điều kiện kinh tế, thổ nhưởng không thuận lợi, dân tộc tiểu số sinh sống vùng xa xôi hẻo lánh nên gặp nhiều khó khăn cơng tác tiếp nhận giải chứng thực, điều tạo nên khơng hạn chế, vướng mắc thực tiễn thực công tác QLNN chứng thực tỉnh Quảng Nam Những bất cập khơng nhanh chóng đề giải pháp khắc phục ảnh hưởng đến chất lượng hiệu QLNN chứng thực tỉnh Quảng Nam Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực Quảng Nam nội dung có ý nghĩa quan trọng mặt thực tiễn khoa học Nhằm làm rõ sở lý luận thực tế địa phương nên tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quá trình khảo sát, tìm hiểu nghiên cức cơng trình luận văn cơng nhận có đề tài liên quan sau: - Hà Thị Kim Dung (2010), QLNN chứng thực cấp xã địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành - Nguyễn Duy Giang (2014), QLNN hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành - Phan Thanh Hưng (2014), QLNN chứng thực địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành - Ngơ Sỹ Trung (2010), Nghị định 79/2007/NĐ-CP - Một bước tiến cải cách hoạt động chứng thực nước ta”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2010, Số - Đặc San: “Đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2015 chủ đề pháp luật chứng thực” tác giả Vũ Thị Thảo Đặc san cho khái niệm chứng thực, phân biệt công chứng chứng thực Đặc san phân tích hoạt động chứng thực nội dung quản lý nhà nước chứng thực theo tinh thần Nghị định 23/2015/NĐ – CP ngày 16/02/2015 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực hợp đồng, giao dịch Dưới góc độ tiếp cận trang thơng tin điện tử: Tồn viết tổng hợp, cập nhật hệ thống trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố với nội dung xoay quanh khó khăn QLNN chứng thực, đề giải pháp sơ nhằm nâng cao hiệu công tác, vốn chưa thể gắn kết với thực tiễn công tác địa phương Từ cơng trình nghiên cứu viết, tác giả có hội nghiên cứu, tiếp thu số nội dung luận văn liên quan trên, đồng thời liên hệ với thực tiễn công tác, tác giả phát triển thành tên đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn là: Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước chứng thực sở làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận sở pháp lý chứng thực quản lý nhà nước chứng thực thơng qua phân tích khái niệm có liên quan chứng thực, quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực; phân tích chủ thể, nội dung, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam phương diện: Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân., - Luận giải cần thiết đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vựcchứng thực 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vựcchứng thực - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Từ năm 2015 – 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước, chương trình cải cách hành đặc biệt cải cách thể chế hành nhà nước giai đoạn 2011 –2020, làm tảng nghiên cứu, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp hệ thống, so sánh, đối chiếu; Phương pháp thu thập phân tích số liệu… Về ý nghĩa lý luận thực tiễn Về lý luận, góp phần hồn thiện, bổ sung phát triển cách hệ thống quy định pháp luật chứng thực QLNN chứng thực Về thực tiễn, luận văn góp phần đề giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn tronghoạt động quản lý nhà nước chứng thực tỉnh Quảng Nam Kết cấu luận văn ... tỉnh Quảng Nam 23 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh Quảng Nam ... động quản lý nhà nước chứng thực 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TẠI TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực tỉnh. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN TỪ TỈNH QUẢNG NAM 49 3.1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước chứng thực 49 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chứng