Luận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Hoạt động giám sát của HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯỚC CHÂU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN - TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯỚC CHÂU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN - TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Vượng HÀ NỘI, Năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học Luận văn Thạc sĩ mình, trước hết em xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám đốc, khoa, phịng, thầy giáo Học viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Em xin chân thành cám ơn PGS.TS Đinh Ngọc Vượng – Thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ em hồn thành Luận văn Nguyễn Phước Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Phước Châu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Quan niệm vai trò giám sát hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện 1.2 Nội dung hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện 18 1.3 Các yếu tố bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện 24 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN QUẾ SƠN TỪ NĂM 2011 – 2016 28 2.1 Khái quát tổ chức máy Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn 28 2.2 Kết hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn 31 2.3 Đánh giá chung hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn 41 Chương QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN QUẾ SƠN46 3.1 Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn 46 3.2 Các yêu cầu giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện Quế Sơn 50 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TT.HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tính đại diện thơng qua nghề nghiệp, vị trí cơng tác 29 Bảng 2.2 Bảng đại diện theo cấp hành 29 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn lý luận trị 29 Bảng 2.4 Tuổi trung bình độ tuổi 29 Bảng 2.5 Các tổ đại biểu số đơn vị bầu cử 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qúa trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam, việc nâng cao tăng cường chất lương, hiệu hoạt động máy nhà nước ta cấp quyền địa phương có HĐND cấp yêu cầu cấp bách cần thiết Là quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hoạt động HĐND cấp có thực quyền yêu cầu quan trọng Với hai chức bản: Chức định chức giám sát giám sát có vị trí, vai trị quan trọng bảo đảm HĐND thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân HĐND hoạt động có hiệu hay khơng phụ thuộc vào chức giám sát Tình hình kinh tế - xã hội để nâng cao lực quản lý nhà nước quyền địa phương huyện Quế Sơn yêu cầu, thách thức trình xây dựng phát triển huyện Nội dụng quan trọng đặt cần giải với huyện phải tạo nên mạnh có bước đột phá riêng, tốc độ tăng trưởng lĩnh vực phải tăng năm trước, kế hoạch kinh tế - xã hội qua giai đoạn cụ thể phải hoàn thành, tạo điều kiện cho phát triển cao thời gian đến Muốn tạo nên bước đột phá nhiệm vụ giám sát HĐND huyện phải cơng việc khó khăn, phức tạp Từ đưa pháp luật vào sống, ổn định tình hình, góp phần vừa đảm bảo trật tự kỷ cương, đồng thời qua tạo động để huyện tiếp tục phát triển phải tăng cường giám sát Từ có Luật Tổ chức HĐND UBND sửa đổi năm 2003 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 công tác giám sát tiến hành thuận lợi hơn, song địa bàn huyện diễn nhiều vấn đề phức tạp cần giải đặc biệt lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, sách xố đói giảm nghèo, sách người có cơng, giáo dục - đào tạo, y tế, cộng đồng…Trước tình trạng vậy, địi hỏi phải tăng cường quản lý cấp, ngành, đặc biệt vai trò giám sát quan quyền lực Nhà nước Quốc hội HĐND cấp phạm vi phân cấp Hoạt động giám sát, số tồn tại, hạn chế nhiều mức độ khác lĩnh vực khác HĐND Những tồn tại, hạn chế có nguyên nhân khách quan từ thể chế chủ quan từ thân lực Hội đồng nhân dân máy giúp việc cịn có khoảng cách định so với yêu cầu Tất điều hạn chế đáng kể đến hiệu lực hiệu trình giám sát HĐND nói chung huyện Quế Sơn nói riêng năm qua Đó lý tác giả chọn đề tài “Hoạt động giám sát HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Hiện có nhiều nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND nói chung Các đề tài nhiều góc độ đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giám sát HĐND như: chủ thể giám sát, đối tượng giám sát, hình thức giám sát, chủ yếu liên qua đến hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh thường trực HĐND cấp Đến chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ toàn diện hoạt động giám sát HĐND địa bàn huyện Quế Sơn với tính chất đề tài độc lập, sâu nghiên cứu thực tiễn, để đánh giá mặt được, mặt chưa được, từ đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm đổi hoạt động có hiệu hoạt động giám sát HDND địa bàn huyện Quế Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát HĐND cấp huyện nói chung thực tiễn hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Muốn thực tốt mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ luận văn là: - Luận văn vào phân tích sở lý luận vị trí chức HĐND; làm rõ khái niệm giám sát; phân tích làm sáng tỏ đặc điểm, nội dung hình thức giám sát HĐND cấp huyện yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm hoạt động giám sát HĐND cấp huyện - Làm sáng tỏ thực trạng hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn để tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế - Từ sở trên, đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2016 Về không gian: Trên địa bàn huyện Quế Sơn Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận ... tài ? ?Hoạt động giám sát HĐND từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam? ?? làm Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Hiện có nhiều nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND nói... đến vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giám sát HĐND như: chủ thể giám sát, đối tượng giám sát, hình thức giám sát, chủ yếu liên qua đến hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh thường trực HĐND cấp Đến... cấp huyện nói chung thực tiễn hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động giám sát HĐND huyện Quế Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Muốn thực tốt mục đích nghiên