Microsoft Word Hoang Ngoc Thanh IN doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG NGỌC THANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành Quản trị[.]
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG NGỌC THANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN DẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn sâu sắc thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thanh i c LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô Bộ môn Marketing, thầy khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Chu Thị Kim Loan – Cô giáo trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian bảo tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Tơi động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thanh ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 Mục tiêu nghiên cứu .2 Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 1.3.2 Đối tượng nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Khái niệm vai trị cơng chức 2.1.2 Phân loại công chức 2.1.3 Chất lượng công chức cấp huyện 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp huyện 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp huyện số nước giới 17 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp huyện số địa phương nước 19 2.2.3 Bài học rút 24 Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Khái quát huyện Khoái Châu 26 3.1.2 Giới thiệu máy quan UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 3.2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 iii c Phần Kết nghiên cứu 39 4.1 Thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu thời gian qua 39 4.1.1 Chất lượng công chức UBND huyện Khối Châu theo giới tính độ tuổi 39 4.1.2 Chất lượng cơng chức UBND huyện Khối Châu theo trình độ chun mơn 41 4.1.3 Chất lượng công chức UBND huyện Khối Châu theo trình độ quản lý nhà nước 44 4.1.4 Trình độ lý luận trị cơng chức UBND huyện Khối Châu 47 4.1.5 Trình độ tin học, trình độ tiếng Anh cơng chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 48 4.1.6 4.2 Kỹ nghề nghiệp công chức UBND huyện Khoái Châu 51 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu 56 4.2.1 Công tác tuyển dụng công chức 56 4.2.2 Các yếu thuộc trì chất lượng cơng chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 58 4.2.3 Việc sử dụng đãi ngộ công chức đơn vị 61 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức UBND huyện Khối Châu 62 4.3.1 Mục tiêu, phương hướng 62 4.3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện UBND huyện Khối Châu 63 4.3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 64 Phần Kết luận kiến nghị 74 5.1 Kết luận 74 5.2 Kiến nghị 75 Tài liệu tham khảo 76 Phụ lục 77 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chừ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTBXH Lao động thương binh xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế Huyện Khoái Châu 28 Bảng 3.2 Tổng hợp phiếu điều tra 36 Bảng 4.1 Số lượng cơng chức UBND huyện Khối Châu theo giới tính độ tuổi từ năm 2013-2015 40 Bảng 4.2 Tổng hợp trình độ đào tạo chun mơn cơng chức UBND huyện Khối Châu 41 Bảng 4.3.Lĩnh vực chuyên ngành đào tạo công chức đơn vị UBND huyện (Năm 2015) 43 Bảng 4.4 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức làm việc UBND huyện Khoái Châu năm 2013-2015 45 Bảng 4.5 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức làm việc 12 phịng chun mơn UBND huyện Khối Châu (Năm 2015) 46 Bảng 4.6 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức UBND huyện Khoái Châu 47 Bảng 4.7 Tổng hợp trình độ tin học cơng chức UBND huyện Khối Châu 49 Bảng 4.8 Trình độ ngoại ngữ cơng chức UBND huyện Khối Châu 51 Bảng 4.9 Công chức chuyên môn UBND huyện tự đánh giá kỹ làm việc 52 Bảng 4.11 Thống kê tuyển dụng năm 2015 đơn vị UBND huyện Khoái Châu 57 Bảng 4.12 Đào tạo bồi dưỡng công chức giai đoạn 2013-2015 59 Bảng 4.13 Xếp loại công chức hàng năm 61 Bảng 4.14 Tiêu chuẩn ngạch Thanh tra viên 71 vi c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tóm tắt - Tên tác giả: Hồng Ngọc Thanh - Tên luận văn: Gải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Khối Châu, tỉnh Hưng Yên - Chuyên ngành: KE&QTKD - Mã số: 60.34.01.02 - Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Nội dung trích yếu - Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Chỉ rõ ưu điểm hạn chế bất cập chất lượng cơng chức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân huyện Khoái Châu thời gian tới - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: + Phương pháp thu thập liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu bao gồm: Báo cáo chất lượng cơng chức UBND huyện Khối Châu phịng Nội vụ, Báo số liệu kinh tế Chi cục thống kê Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho q trình nghên cứu gồm: Các liệu có liên quan đến kỹ nghề nghiệp công chức thu thập thông qua số liệu điều tra cơng chức làm việc 12 phịng chun mơn, cán lãnh đạo UBND huyện người dân + Phương pháp phân tích: phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp so sánh, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Các kết nghiên cứu đạt được: + Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức thông qua khái niệm, đặc điểm, vai trị, tiêu chí đánh giá cơng chức, tiêu chí nghề nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức UBND huyện Khối Châu + Thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Khối Châu; đánh giá kỹ nghề nghiệp cơng chức; đánh giá phẩm chất, đạo đức lối sống công chức UBND huyện; hiệu công tác quản lý UBND huyện; đánh giá chung chất lượng công chức UBND huyện + Yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu yếu tố liên quan đến tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ, đào tạo bồi dưỡng, công tác quy hoạch điều động luân chuyển đánh giá công chức vii c + Để nâng cao chất lượng công chức UBND huyện cần thực giải pháp sau: 1) Giải pháp đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ công chức UBND huyện; 2) Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng; 3) Xây dựng quy chế làm việc cho phòng ban chuyên môn, tiêu chuẩn chức danh công chức UBND huyện - Từ nội dung kiến nghị với Nhà nước + Cần xây dựng đưa vào áp dụng chế đánh giá cơng chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến hiệu kinh tế - Xã hội mà người cơng chức mang lại cho hệ thống trị lợi ích thiết thực cho nhân dân + Hiện đại hố cơng sở quy chế hố chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức; đổi phương thức phục vụ công chức theo hướng văn minh, đại + Có chế cho việc thực nghỉ việc trước tuổi công chức không đủ điều kiện bố trí cơng tác + Tiếp tục thực cải cách tiền lương công chức đảm bảo cơng chức sống lương, n tâm công tác viii c THESIS ABSTRACT 1.Summary - Name of candidate: Hoàng Ngọc Thanh - Topic of the dissertation: Solutions improves the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District, Hung Yen Province - Specialized in: Accounting and Business Management - Code number: 60.34.01.02 - Institution: Vietnam national university of agriculture 2.Content Research purpose of dissertation: - Based on the assessment of the quality situation of the People's Committee of Khoai Chau District, Hung Yen province Indicating the advantages and limitations inadequacies in the quality of civil servants, then proposed measures improve the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District in the near future The research methods were used: + Data collection methods: Secondary data for research include: The report on the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District from Interior room Reported economic figures are taken from the Statistical Office Primary data service for research process including: The data related to the professional skills of civil servants gathered through survey data for civil servants working in 12 specialized divisions, leaders of People's Committee and local people + Information analysis method: The statistic described methods, comparative medthods, expert's opinion methods The main research results: + Theoretical basis and practices improve the quality of civil servants through the concepts, characteristics, roles, the criteria for evaluating officials, occupational criteria, and the factors that affect the quality of civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District + Situation of the civil servants of the People's Committee of Khoai Chau District Assessing occupational skills of civil servants; assessing the quality, ethics of servants lifestyle of the People's Committee of Khoai Chau District, Effective management of People's Committee, overall assessment of the quality of civil servants ix c ... trạng chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Chỉ rõ ưu điểm hạn chế bất cập chất lượng công chức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công c chức Uỷ ban nhân dân huyện. .. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện UBND huyện Khoái Châu 63 4.3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên ... 71 vi c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tóm tắt - Tên tác giả: Hoàng Ngọc Thanh - Tên luận văn: Gải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên - Chuyên ngành: KE&QTKD