UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Số /BC SNN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Giang, ngày tháng 6 năm 2022 BÁO CÁO Sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 18 NQ/TW[.]
UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Số: 282 /BC-SNN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày28 tháng năm 2022 BÁO CÁO Sơ kết 05 năm thực Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII I VỀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt thực Nghị Công tác triển khai, quán triệt Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu (sau viết tắt Nghị số 18-NQ/TW) đến tồn thể cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức người lao động Đảng ủy, lãnh đạo Sở, cấp ủy, quan, đơn vị trực thuộc thực hoàn thành; tạo chuyển biến, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, phát huy tinh thần trách nhiệm nêu gương người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị góp phần thực tốt, hiệu việc xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Ban hành kế hoạch, chương trình hành động, văn có liên quan, cụ thể hóa thực Nghị Triển khai thực Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 140NQ/TU ngày 23/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thông qua Đề án xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch số 47KH/TU ngày 30/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Trung ương (khóa XII) "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 27/6/2018 UBND tỉnh thực Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đảng ủy, lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT đạo xây dựng kế hoạch, chương trình hành động triển khai thực đến phòng, chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc Chỉ đạo đơn vị chuyên môn xây dựng tổ chức thực Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2020 (được UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 1612/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 việc phê duyệt Đề án tinh giản biên chế 2015-2020) theo Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW Phối hợp với UBND huyện, thành phố xây dựng Đề án, thẩm định trình UBND tỉnh định thành lập Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp trực thuộc UBND huyện; đồng thời hướng dẫn Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy theo quy định UBND tỉnh hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Về xếp tổ chức máy 1.1 Thực trạng tổ chức máy đơn vị thời điểm 30/6/2017 (trước Trung ương ban hành Nghị số 18-NQ/TW) thời điểm 30/6/2022 (05 năm thực Nghị số 18-NQ/TW): Căn Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNN-BNV ngày 25/3/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 15/2015/TT-BNN&PTNT ngày 26/3/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn nhiệm vụ Chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT; Quyết định số 267/2015/QĐUBND ngày 06/7/2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang; Tại thời điểm 30/6/2017, số lượng phòng, chi cục đơn vị trực thuộc Sở, tổng số gồm 24 đầu mối, cụ thể sau: Các phòng chun mơn thuộc Sở có 06 phịng, gồm: Văn phịng Sở, Thanh tra Sở, Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Quản lý xây dựng cơng trình, Phịng Kế hoạch - Tài Phịng Kỹ thuật - Tổng hợp Các Chi cục quản lý Nhà nước có 07 đơn vị, gồm: Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Chi cục Chăn nuôi Thú y, Chi cục Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Thủy lợi, Chi cục Thủy sản, Chi cục Quản lý chất lượng Nông, lâm sản Thủy sản Tổng số phòng tương đương thuộc Chi cục 37 Tổng số đơn vị nghiệp thuộc Chi cục trực thuộc Sở 30 Các đơn vị nghiệp trực thuộc Sở có 11 đơn vị, gồm: Văn phịng Điều phối nông thôn mới, Ban quản lý bảo tồn Tây Yên Tử, Ban quản lý rừng phòng hộ Sơn Động, Ban quản lý rừng phòng hộ Cấm Sơn, Trung Tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn, Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm Giống thủy sản cấp I, Trung tâm Giống nấm, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Nông - lâm nghiệp, Trung tâm Giống trồng, Ban quản lý dự án di dân tái định cư Trường bắn Quốc gia TB1 Tổng số phòng tương đương thuộc đơn vị nghiệp 45 Đến ngày 30/6/2022, số lượng phòng thuộc Sở, Chi cục quản lý nhà nước đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, tổng số gồm 21 đầu mối (giảm 03 đơn vị), cụ thể: Số lượng phịng chun mơn thuộc Sở 05 phịng (giảm 01 phòng Kỹ thuật tổng hợp); Số lượng Chi cục quản lý nhà nước 07 đơn vị (tăng/giảm 0); Số lượng phòng tương đương thuộc Chi cục 24, giảm 13 phòng tương đương Số lượng đơn vị nghiệp thuộc Chi cục Số lượng đơn vị nghiệp đơn vị (giảm 02 đơn vị Ban quản lý dự án di dân tái định cư Trường bắn Quốc gia TB1 TT Nấm); Số lượng phòng tương đương thuộc đơn vị nghiệp 31, giảm 14 phòng tương đương 1.2 Kết xếp: Sở Nơng nghiệp PTNT đạo phịng, chi cục, đơn vị trực thuộc tiến hành rà soát quy định định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức; tổ chức thực rà soát, xếp lại cấu tổ chức phòng, chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; phòng tương đương thuộc chi cục, đơn vị nghiệp Sau năm thực giảm số lượng cấp phó phịng, chi cục, đơn vị nghiệp theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, kết cụ thể sau: - Giảm 01 phòng thuộc Sở; 02 đơn vị nghiệp trực thuộc Sở (Ban quan lý dự án di dân tái định cư Trường bắn Quốc gia TB1 TT Nấm chờ giải thể); Giảm 13 phòng tương đương thuộc Chi cục - Giảm 01 lãnh đạo cấp phó Sở (Số lượng Phó Giám đốc Sở 03 đồng chí, đảm bảo theo quy định); - Giảm 01 trưởng phòng Sở, 06 phó trưởng phịng Sở (Số lượng cấp phó 5/5 phịng thuộc Sở khơng vượt q người/phịng); - Giảm 03 cấp phó Chi cục, 07 trưởng phịng tương đương, 08 phó trưởng phịng tương đương thuộc Chi cục; - Giảm 02 cấp trưởng, 10 cấp phó đơn vị nghiệp trực thuộc Sở (Số lượng cấp phó 11/11 đơn vị nghiệp khơng q người/đơn vị) Kết hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế: Tháng 10/2018, Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp với UBND huyện, thành phố thực xây dựng Đề án thành lập Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật - Tổng hợp trực thuộc UBND cấp huyện sở tổ chức lại 03 đơn vị: Trạm Chăn nuôi Thú y, Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Trạm Khuyến nông thuộc UBND cấp huyện Chuyển chức quản lý Nhà nước chuyên ngành Chăn nuôi thú y Bảo vệ thực vật vào phịng Nơng nghiệp PTNT thuộc UBND cấp huyện Các Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật - Tổng hợp trực thuộc UBND cấp huyện vào hoạt động theo kế hoạch UBND tỉnh giao Tổng số biên chế viên chức thuộc Trạm Trồng trọt BVTV, Trạm Chăn nuôi Thú y chuyển Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật - Tổng hợp trực thuộc UBND cấp huyện 79 biên chế (Các Trạm Trồng trọt BVTV 34 biên chế; Trạm Chăn nuôi Thú y 45 biên chế) Kết thực xếp, kiện toàn tổ chức máy phòng, chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở theo Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020, Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 Chính phủ: Tháng 11/2020, Sở Nông nghiệp PTNT thực xếp tổ chức máy phòng, chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc; Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 23/1/2021 việc phê duyệt đề án xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy, nhân sở, quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 24/1/2021 việc xếp tổ chức máy nhân Sở Nông nghiệp PTNT Sau xắp sếp giảm 01 phòng thuộc Sở, 01 đơn vị nghiệp (TT Nấm chờ giải thể); giảm 13 phòng tương đương thuộc Chi cục 10 phòng tương đương (đơn vị cấp 3) thuộc đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Về biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập (biên chế nghiệp) hợp đồng lao động 2.1 Thực trạng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập hợp đồng lao động đơn vị thời điểm 30/4/2015 thời điểm 30/6/2022, sau 05 năm thực Nghị số 18NQ/TW, đó: Biên chế cơng chức: Tổng số biên chế giao năm 2015 271 tiêu, năm 2021 240 tiêu Tổng số biên chế có mặt đến thời điểm 30/4/2015 264 người; đến thời điểm 31/12/2021 230 người Biên chế viên chức: Tổng số biên chế giao năm 2015 323 tiêu, năm 2021 198 tiêu Tổng số biên chế có mặt đến thời điểm 30/4/2015 313 người; đến thời điểm 31/12/2021 182 người Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP hợp đồng 161/NĐ-CP: Tổng số giao năm 2015 35 tiêu, năm 2022 32 tiêu Tổng số có mặt đến thời điểm 30/4/2015 35 người; đến thời điểm 31/12/2021 30 người Hợp đồng khác (hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ Trung tâm, đơn vị nghiệp Ban quản lý rừng): Số thực tế có mặt thời điểm 30/4/2015 83 người, đến ngày 31/12/2021 62 người 2.2 Trong 05 năm giai đoạn từ 2015-2021, so sánh từ thời điểm 31/12/2015 đến ngày 31/12/2021 số lượng biên chế công chức, viên chức Sở giảm 144 người, tương đương 24,7%; đó: Cơng chức giảm 31 người, chiếm 24,7%; viên chức giảm 113 người, chiếm 36,3%; Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Nghị định số 161/NĐ-CP giảm 03 người, chiếm 8,6% Như vậy, sau năm Sở thực tinh giản số lượng biên chế công chức, viên chức vượt quy định UBND tỉnh (Tỷ lệ giảm tối thiểu theo quy định Đề án tinh giản biên chế công chức 10%) 5 III ĐÁNH GIÁ Ưu điểm Việc tổ chức học tập, quán triệt triển khai thực Nghị số 18NQ/TW, Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 27/6/2018 UBND tỉnh Đảng ủy, lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT quán triệt nghiêm túc, chặt chẽ, quy định Sau học tập nâng cao nhận thức cho cấp ủy, chi bộ, cán bộ, đảng viên thực trạng tổ chức máy, biên chế hệ thống trị, nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị quyết, tạo đồng thuận cao trình triển khai, tổ chức thực xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thực đồng xếp tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế, bố trí, xếp cán đảm bảo hợp lý, đạt kết bước đầu tích cực Những tồn tại, hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, đạo việc rà soát, xếp, tổ chức lại máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức số đơn vị thiếu chủ động, liệt; nhận thức phận cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, đơn vị công tác xếp tổ chức máy, điều động, luân chuyển cán bộ, tinh giản biên chế chưa đầy đủ Sau xếp số lượng cấp trưởng, cấp phó dơi dư sau xắp sếp cịn thừa so với quy định nên việc xếp, bố trí gặp khó khăn định Số lượng đầu mối đơn vị cấp thuộc chi cục, đơn vị nghiệp giảm nhiều (giảm 13 phòng tương đương thuộc Chi cục 10 phòng tương đương thuộc đơn vị nghiệp), song số lượng biên chế, số lượng người làm việc giảm không đáng kể, nên hiệu chưa cao Việc triển khai kế hoạch, đề án chuyển đổi mơ hình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tiến tới cổ phần hóa để giảm số lượng người làm việc chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập cịn chậm Trên báo cáo kết 05 năm thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Sở Nông nghiệp PTNT cáo Sở Nội vụ theo quy định./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Giám đốc Sở; - Lưu: VT, TCCB GIÁM ĐỐC Dương Thanh Tùng