Đang tải... (xem toàn văn)
Khóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái NguyênKhóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGỌC LINH TRANG Tên đề tài: TÌM HIỂU CƠNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KÌ CUỐI (2016-2020) TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGỌC LINH TRANG Tên đề tài: TÌM HIỂU CƠNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KÌ CUỐI (2016-2020) TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên – năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề thực tập trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gửi đến TS Nguyễn Quang Thi, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Phòng Quản lý Đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quan Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thưc tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích chuyên môn để giúp ích cho công việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ Thầy cô bạn Thái nguyên, ngày 15 tháng năm 2018 Sinh viên Ngọc Linh Trang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Tổng sản phẩm số phát triển kinh tế 28 Bảng 4.2: Tổng sản phẩm (theo giá hành) cấu kinh tế phân theo khu vực kinh tế 29 Bảng 4.3: Dân số trung bình phân theo giới tính theo thành thị, nơng thơn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2010 - 2015 30 Bảng 4.4: Đánh giá kết thực quy hoạch kỳ kế hoạch 2011 - 2015 33 Bảng 4.5 Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho ngành, lĩnh vực theo đơn vị hành 45 Bảng 4.6 Chỉ tiêu cấp quốc gia phân bổ cấp tỉnh xác định 47 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Thế giới Việt Nam 10 2.2.1 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất đai Thế giới 10 2.2.2 Sơ lược quy hoạch sử dụng đất đai số nước 11 2.2.3 Quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 11 2.2.4 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 14 2.3 Cơ sở pháp lý điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 iv 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu 19 3.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát 19 3.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 20 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 32 4.2.1 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 32 4.2.2 Đánh giá kết đạt được, tồn nguyên thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) 37 4.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kì cuối 2016-2020 42 4.3.1 Điều chỉnh định hướng sử dụng đất 42 4.3.2 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 43 4.3.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 47 4.3.4 Các tiêu cấp tỉnh xác định 49 4.3.5 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 54 4.4 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 54 4.4.1 Đánh giá chung công tác quy hoạch sử dụng tỉnh Thái Nguyên 54 4.4.2 Đánh giá giải pháp thực 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, trình cơng nghiệp hóa – đại hóa kèm theo thị hóa diễn sơi động khắp nước từ đô thị phát triển tới vùng nơng thơn Đất đai có vai trị làm tảng cho hoạt đông phát triển kinh tế- xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố khơng thể thiếu q trình sản xuất kinh doanh Sau có luật đất đai 1998 địa phương nước triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bước đầu thu kết tích cực Những kết Thủ tướng ghi nhận Chỉ thị số 01/CT-TTg 2018 ngày 03 tháng năm 2018 chấn chỉnh, tăng cường quản lý đất xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tại Chỉ thị này, Thủ tướng yêu cầu khẩn trương triển khai, hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp, bảo đảm chất lượng, đồng bộ, thống nâng cao tính khả thi; Rà sốt điều chỉnh hủy bỏ dự án, cơng trình có kế hoạch hàng năm mà 03 năm chưa thực hiện, để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất Tuy nhiên, thực tiễn nay, việc thi hành Luật Đất đai địa phương nhiều tồn tại, hạn chế, như: việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai theo phân cấp chưa đầy đủ, kịp thời; số nội dung quy định pháp luật đất đai thực chưa nghiêm; việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất cấp nhiều địa phương chậm; việc giao đất có thu tiền cho thuê đất thơng qua đấu giá đất cịn hạn chế; việc giám sát sử dụng đất dự án, công trình cịn lỏng lẻo, nhiều trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng chưa xử lý; việc quản lý, sử dụng đất quốc phịng, đất nơng nghiệp dành cho cơng ích cịn nhiều bất cập Việc rà soát, xác định ranh giới, đo đạc, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị số 112/2015/QH13 Quốc hội chậm Việc đầu tư hạ tầng thông tin, xây dựng sở liệu đất đai, thực giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai nhiều địa phương triển khai chậm so với yêu cầu Hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai số địa phương chậm kiện toàn, thiếu nhân lực điều kiện hoạt động, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tỉnh Thái Ngun khơng nằm ngồi tình hình chung nước, quy hoạch sử dụng đất chung huyện, thị xã tỉnh Thái Nguyên nhiều vấn đề cần bàn Trong tỉnh xảy số vụ tham nhũng, xà xẻo đất đai bị phát gây dư luận không tốt quần chúng nhân dân mà nguyên nhân tình trạng tồn tại, bất cập công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, an ninh - quốc phòng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định 260/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2015, nhu cầu thực tiễn phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tình hình sử dụng đất tỉnh có thay đổi, nhiều yếu tố xuất hiện, hội thách thức tác động mạnh tới trình sử dụng đất tỉnh Từ tình hình đó, với mục tiêu giúp địa phương nhìn nhận sát thực tế kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011–2015, từ phân tích, đánh giá kết đạt được, bất cập tồn trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 từ tìm giải pháp sử dụng hợp lý đất đai nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tới Xuất phát từ mục tiêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng qt Tìm hiểu cơng tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên - Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Thái Nguyên - Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá chung đề xuất số giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài - Nghiên cứu giúp sinh viên thu thập kinh nghiệm kiến thức thực tế, củng cố hoàn thiện kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hồn thành khố luận tốt nghiệp - Giúp địa phương đánh giá lại việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách khoa học hợp lý PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Đất đai khởi điểm tiếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng tình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Do vậy, để sử dụng đúng, hợp lý có hiệu tồn quỹ đất việc hiểu rõ khái niệm đất đai vô cần thiết Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đất đai” có phân biệt định Đất đai khơng gian có giới hạn theo chiều thẳng đứng gồm: Khí hậu, bầu khí quyển, lớp phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài ngun nước ngầm, khống sản lịng đất Theo chiều nằm ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thuỷ văn, thảm thực vật thành phần khác) tác động giữ vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội lồi người Thiếu đất khơng có ngành nào, xí nghiệp bắt đầu cơng việc hoạt ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGỌC LINH TRANG Tên đề tài: TÌM HIỂU CƠNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KÌ CUỐI (2016 -2020) TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA... tài: ? ?Tìm hiểu cơng tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái Nguyên? ?? 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng qt Tìm hiểu. .. cơng tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên