Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HÒA THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC S[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - LÊ THỊ HÒA THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa Xã hội khoa học Nguời hưóng S Nguyễn Thuý Vân Hà Nội - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - LÊ THỊ HÒA THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa Xã hội khoa học Mã số: 60.22.03.08 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Công Nhất Hà Nội - 2016 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Phạm Công Nhất tham khảo cơng trình khoa học tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 29 tháng 04 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thị Hòa z DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : cải cách hành XHCN : xã hội chủ nghĩa : ủy ban nhân dân UBND z MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 8 Kết cấu luận văn NỘI DUNG 10 Chƣơng 1: THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN VIỆT NAM HIỆN NAY: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10 1.1 Cải cách hành cải cách hành cấp huyện Việt Nam 10 1.1.1.Những vấn đề chung cải cách hành Việt Nam 10 1.1.2 Cấp huyện yêu cầu cải cách hành cấp huyện Việt Nam 21 1.2 Pháp lệnh dân chủ sở cần thiết phải thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành cấp huyện Việt Nam 22 1.2.1 Khái niệm dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa 23 1.2.2 Hoàn cảnh đời số nội dung Pháp lệnh dân chủ sở 25 1.2.3 Sự cần thiết phải thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành cấp huyện Việt Nam 32 1.2.4 Một số nội dung việc thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành cấp huyện Việt Nam 39 z Tiểu kết chƣơng 1: 42 Chƣơng 2: THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 44 2.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội đặc điểm tổ chức hoạt động máy hành cấp huyện huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 44 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 44 2.1.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động máy hành cấp huyện huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 46 2.2 Thực trạng thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 49 2.2.1 Thành tựu hạn chế việc thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 49 2.2.2 Những vấn đề đặt việc thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 63 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 65 2.3.1 Nâng cao nhận thức việc thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 65 2.3.2 Xây dựng đồng hệ thống chế, sách đội ngũ cán tham gia thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 66 2.3.3 Tạo chế, sách để quần chúng nhân dân tích cực tham gia giám sát thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 68 z 2.3.4 Tích cực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn nhằm xây dựng mơ hình phù hợp thực Pháp lệnh dân chủ sở nhằm thực cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 69 Tiểu kết chƣơng 2: 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ giá trị lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Lịch sử loài người trải qua nhiều dân chủ khác dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản tiến đến xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội chất nhà nước Việt Nam XHCN Tiếp thu quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định đắn tầm quan trọng vai trò to lớn dân chủ, giai đoạn nào, Đảng Nhà nước ta nhận thức việc thực hành dân chủ rộng rãi tạo nên sức mạnh to lớn, đảm bảo thành công cách mạng Việt Nam Với nhận thức đắn trên, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp lý quan trọng, đánh dấu bước phát triển việc thể chế hoá phương châm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' (mà đại hội Đảng tồn quốc khóa VI năm 1986 nêu) nhằm phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân Trong văn quan trọng kh ng định vai trò tầm quan trọng việc thực dân chủ sở hệ thống trị - xã hội nước ta, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH 11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 (2007) ban hành ngày 20/4/2007 Thực Pháp lệnh dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành chính, vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", phong trào, hoạt động văn hoá, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự sở nhân dân đồng tình hưởng ứng thực có hiệu quả, dân chủ nói chung, dân chủ trực tiếp nhân dân nói riêng tiếp tục coi trọng, tăng cường Ngày nay, xu tồn cầu hóa kinh tế, văn hóa, CCHC trở thành trào lưu, nhu cầu thiết thực tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới - nước phát triển nước phát triển - xem z CCHC động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động hiệu quả, giảm phiền hà, lấy phục vụ nhân dân làm tơn chỉ, mục đích để từ xây dựng hồn thiện hành Ở nước ta, công CCHC nhà nước kế hoạch trọng tâm Đảng Nhà nước nhằm xây dựng, phát triển hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Công CCHC thực tất cấp hành chính- từ trung ương đến cấp xã, phường, thị trấn - bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ CCHC thể rõ vai trò quan trọng việc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, trình CCHC Việt Nam cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải bộc lộ xa dân, quan liêu, máy cồng kềnh, hoạt động hiệu quả, thủ tục hành nặng nề, gây phiền hà cho dân; chế độ trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch; cán bộ, cơng chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí tham nhũng Chính cần phải đẩy mạnh thực dân chủ sở, đặc biệt việc áp dụng Pháp lệnh dân chủ sở CCHC nhằm thực tốt chủ trương cải cách hành nước nhà, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình huyện ven biển đồng sông Hồng, cờ đầu sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn địa phương thí điểm thực CCHC Bên cạnh thành tựu đạt được, CCHC huyện Thái Thụy nhiều hạn chế, chưa phát huy hết quyền làm chủ nhân dân Chính tơi chọn “Thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nay” làm đề tài luận văn z nhằm phân tích thực trạng thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình từ đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng thực Pháp lệnh dân chủ sở CCHC huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu dân chủ CCHC nói chung, dân chủ CCHC Việt Nam nói riêng Trong cơng trình ấy, dân chủ, CCHC Việt Nam nghiên cứu theo nhiều cách tiếp cận khác khai thác kế thừa như: Nhóm cơng trình nghiên cứu CCHC nhà nước Bàn CCHC nhà nước có cơng trình nghiên cứu nhà khoa học như: Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị Nguyễn Hữu Đức (1998),“Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trong sách này, tác giả nêu phân tích tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn CCHC; chức năng, vị trí, vai trị CCHC địa phương CCHC nhà nước, đánh giá thực trạng quyền địa phương xác định xu hướng cải cách Các tác giả đưa giải pháp cụ thể CCHC máy hành theo góc độ, phạm vi như: mơ hình tổ chức máy, thiết chế, phân chia theo lĩnh vực hành lãnh thổ… Nguyễn Ngọc Hiến (2001), “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Tác giả đề cập đến trình CCHC diễn nào, rào cản CCHC, đặc điểm, nguyên tắc CCHC từ đưa kiến nghị giải pháp thúc đẩy trình CCHC Đồn Trọng Truyến (2006), “Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Cuốn sách gồm phần: Phần 1: Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Phần 2: Cải cách hành Cuốn sách tổng hợp z ... việc thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành cấp huyện Việt Nam 39 z Tiểu kết chƣơng 1: 42 Chƣơng 2: THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH... XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - LÊ THỊ HÒA THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa Xã hội... Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 49 2.2.1 Thành tựu hạn chế việc thực Pháp lệnh dân chủ sở cải cách hành huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 49 2.2.2 Những vấn đề đặt việc thực Pháp lệnh dân chủ sở