Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LÊ THỊ HIỂN ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HOC̣ GIÁO DỤC THÁI NGUYÊ[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LÊ THỊ HIỂN ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LÊ THỊ HIỂN ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, xuất phát từ u cầu phát sinh cơng việc để hình thành hướng nghiên cứu Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực Nội dung luận văn chưa công bố trước Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thị Hiển i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu khoa Quản lý giáo dục, Trường Đại học sư phạm- Đại học Thái Nguyên, tác giả hồn thành đề tài "Đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh Hải Dương" Có kết này, tác giả nhận giúp đỡ, hướng dẫn, động viên cấp lãnh đạo, quan chức năng, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Ban Chủ nhiệm khoa, thầy, cô giáo khoa Quản lý giáo dục; Phòng Sau đại học thầy, giáo ngồi trường Đại học sư phạm, Đại học Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ TRẦN ANH TUẤN - người thầy tận tâm hướng dẫn, bảo, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hải Dương, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hải Dương, Sở Giáo dục Đào tạo; Phòng Tổ chức cán phòng chức Sở Giáo dục Đào tạo; Chi uỷ, Ban Giám hiệu số giáo viên trường THTP tỉnh; bạn bè, đồng nghiệp người thân quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Dù thân có nhiều cố gắng, song thiếu sót Luận văn chắn khơng thể tránh khỏi, kính mong góp ý, bảo q thầy, bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thị Hiển ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Quản lý trường học 10 1.2.4 Khái niệm cán quản lý trường trung học phổ thông 11 1.2.5 Một số khái niệm quản lý nhân 12 1.2.6 Chuẩn hiệu trưởng 14 1.2.7 Đổi quy trình bổ nhiệm 15 iii 1.3 Trường trung học phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân 15 1.3.1 Đặc điểm cấp học THPT 15 1.3.2 Vị trí trường THPT hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường THPT 16 1.3.4 Những định hướng đổi giáo dục THPT 17 1.4 Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 20 1.4.1 Vai trò đội ngũ CBQL trường THPT 20 1.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ CBQL trường THPT 20 1.4.3 Yêu cầu thực “chuẩn hiệu trưởng” trường THPT 22 1.5 Mục tiêu, yêu cầu bổ nhiệm sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT theo “chuẩn hiệu trưởng” 23 1.5.1 Mục tiêu (yêu cầu chung) 23 1.5.2 Nâng cao chất lượng 24 1.5.3 Đảm bảo đạt “chuẩn hiệu trưởng” 24 1.5.4 Phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT 24 1.6 Nội dung thực bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thông 26 1.6.1 Rà soát thực trạng xác định nhu cầu bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý trường THPT 27 1.6.2 Lập kế hoạch bổ nhiệm, sử dụng cán quản lý trường THPT 27 1.6.3 Thực quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý trường THPT 27 1.6.4 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 30 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thông 30 1.7.1 Yếu tố chủ quan 30 1.7.2 Yếu tố khách quan 31 Tiểu kết chương 33 iv Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỔ NHIỆM, ĐIỂU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUÁN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG 34 2.1 Mô tả cách thức khảo sát 34 2.1.1 Mục đích khảo sát đối tượng khảo sát 34 2.1.2 Nội dung khảo sát cách thức khảo sát 34 2.2 Khái quát tình hình phát triển đội ngũ CBQL giáo dục tỉnh Hải Dương 34 2.2.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh 34 2.2.2 Tình hình giáo dục đào tạo 35 2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương 37 2.2.4 Chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT 41 2.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm sử dụng cán trường trung học phổ thông tỉnh Hải Dương 49 2.3.1 Đánh giá nhận thức vai trị cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, sử dụng, luân chuyển phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT 51 2.3.2 Thực trạng công tác lập quy hoạch, đạo thực quy hoạch, bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT 52 2.3.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường THPT 54 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 55 2.3.5 Xây dựng chế, sách, hệ thống văn pháp quy công tác bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT 56 2.3.6 Thực trạng việc kiểm tra, đánh giá công tác bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT 57 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương 58 2.5 Đánh giá chung thực trạng 59 2.5.1 Điểm mạnh 59 v 2.5.2 Hạn chế, yếu 60 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 60 Tiểu kết chương 62 Chương BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 63 3.1 Những định hướng cho đổi công tác cán quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương 63 3.1.1 Định hướng đổi toàn diện giáo dục, đào tạo theo tinh thần Nghị TƯ (khóa XI) 63 3.1.2 Định hướng đổi công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 64 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 65 3.2.1 Đảm bảo tính hệ thống đồng 65 3.2.2 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 65 3.2.3 Đảm bảo tính thực tiễn 66 3.2.4 Đảm bảo tính khả thi 66 3.3 Biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương 66 3.3.1 Tăng cường phân cấp quản lý gắn với vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng quản lý nhà nước công tác bổ nhiệm, sử dụng CBQL trường trung học phổ thông 66 3.3.2 Lập quy hoạch đạo thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 70 3.3.3 Thực nghiêm quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thông dựa kết đánh giá CBQL theo “Chuẩn hiệu trưởng” 76 3.3.4 Thi tuyển với chức danh hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh 79 vi 3.3.5 Tăng cường thực công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL dựa “chuẩn hiệu trưởng” thực điều chỉnh cần thiết 83 3.4 Mối quan hệ biện pháp 86 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 86 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Khuyến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Đọc Chữ viết tắt BCH Ban Chấp hành CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục CBQLNT Cán quản lý nhà trường CNH, HĐH Công nghiệp hố, đại hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CNXH Chủ nghĩa xã hội CSTĐ Chiến sĩ thi đua CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDTX- HN Giáo dục thường xuyên- hướng nghiệp GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT- XH Kinh tế- xã hội LLCT Lí luận trị QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý Nhà nước QLNT Quản lý nhà trường THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy định hạng trường Trung học phổ thông 25 Bảng 2.1: Bảng thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBQL 37 Bảng 2.2: Thống kê kết đánh giá phẩm chất CBQL trường THPT 42 Bảng 2.3: Đánh giá lực chuyên môn cán quản lý 43 Bảng 2.4: Đánh giá lực quản lí CBQL 45 Bảng 2.5: Thực trạng công tác bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT 49 Bảng 2.6: Kết quy hoạch hiệu trưởng THPT (2015- 2020) 53 Bảng 2.7: Kết quy hoạch phó hiệu trưởng THPT (Năm học 2015- 2020) 53 Bảng 2.8: Các yếu tố ảnh hưởng đến CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương 58 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 87 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới CBQL THPT năm học 2015 - 2016 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu chuyên môn CBQL, năm học 2015 - 2016 39 Biểu đồ 2.3 Độ tuổi đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương 39 Biểu đồ 3.3 Tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất 89 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng Trong thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nay, yêu cầu phát triển quy mô GD&ĐT phải đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu tất cấp học, bậc học Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" rõ mục tiêu đổi giáo dục “ Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực.” Để đạt mục tiêu giáo dục nêu trên, thực thành cơng việc đổi tồn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế, vấn đề phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục quan trọng cần thiết, có ý nghĩa chiến lược Ðơ ̣i ngũ cán quản lý lực lượng trực tiếp thực chủ trương, sách đổi giáo dục phổ thông 1.2 Những năm qua, Sự nghiệp GD&ĐT Hải Dương liên tục phát triển đạt kết đáng mừng, quy mơ chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực, số lượng trường đạt chuẩn quốc gia tăng Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đào tạo có trình độ đạt chuẩn chuẩn, đủ số lượng, tương đối đồng cấu; công tác xã hội hoá giáo dục đẩy mạnh Cơ sở vật chất trường học ngày phát triển theo hướng đại, đồng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, GD&ĐT Hải Dương bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế; đó, đáng ý là: Chất lượng, hiệu GD&ĐT chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ mới; công tác quản lý GD&ĐT cịn nhiều thiếu sót, việc kiểm tra, đánh giá chất lượng người học… Một nguyên nhân chế quản lý GD&ĐT nói chung cịn nhiều bất cập, chưa phù hợp, công tác quy hoạch, bổ nhiệm sử dụng cán quản lý sở giáo dục Với vị trí kinh nghiệm cơng tác Văn phòng Tỉnh ủy Hải Dương thực nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình hoạt động ngành thuộc khối vănxã, nhận thấy cần thiết phải có đổi phương thức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý giáo dục nói chung cán quản lý trường THPT nói riêng, bối cảnh Bộ GD&ĐT ban hành hướng dẫn thực Thông tư số 29/2009/TT-BGDDT ngày 22/10/2009 “quy định chuẩn HT trường THCS,THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học” Cùng với sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả xin chọn nghiên cứu đề tài “Đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh Hải Dương” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT công lập địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục bối cảnh đổi giáo dục THPT, góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT tỉnh Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác bổ nhiệm sử dụng (bao gồm điều động, luân chuyển,…) cán quản lý trường trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thông công lập (sau gọi tắt THPT) địa bàn tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động quản lý giáo dục đổi giáo dục Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng CBQL trường THPT công lập địa bàn tỉnh Hải Dương theo “chuẩn hiệu trưởng”; - CBQL bao gồm hiệu trưởng phó hiệu trưởng - Chủ thể thực biện pháp quản lý đề xuất: Sở GD&ĐT phối hợp với Sở Nội vụ 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu: 41 trường THPT công lập địa bàn tỉnh Hải Dương 4.3 Giới hạn khách thể khảo sát thực trạng: Khách thể khảo sát CBQL giáo viên trường THPT; lãnh đạo Sở GD&ĐT trưởng, phó Phịng Sở GD&ĐT Hải Dương Số lượng khách thể khảo sát với mẫu dự kiến khoảng 200 người Khảo sát thực trạng tiến hành từ tháng 10 2015 đến 2016 Giả thuyết khoa học Những năm qua, đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương có bước phát triển định quy mô, cấu, chất lượng Tuy nhiên, nhiều bất cập trước yêu cầu đổi giáo dục Nếu đề xuất biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương theo “chuẩn hiệu trưởng”, phù hợp với sở lý luận quản lý giáo dục, phù hợp với điều kiện thực tế giáo dục THPT tỉnh Hải dương giải tốn phát triển đội ngũ CBQL giáo dục cấp học, nâng cao chất lượng GD&ĐT tỉnh, góp phần thực đổi toàn diện GD&ĐT Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Hệ thống hoá số vấn đề lý luận công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý giáo dục theo “chuẩn hiệu trưởng” 6.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý thực trạng công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán quản lý giáo dục trường THPT giai đoạn 2010- 2015 Trên sở đánh giá, phân tích mặt được, chưa phân tích làm rõ vấn đề bất cập nguyên nhân chúng 6.3 Đề xuất BP đổi phương thức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương Lấy ý kiến chuyên gia mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu 7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện, văn bản, tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để xây dựng sở lý luận đề tài nghiên cứu Các văn quy phạm chức nhiệm vụ Sở GD&ĐT, phân cấp quản lý phối hợp quản lý công tác cán giáo dục địa phương, trọng tâm vấn đề liên quan đến công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng CBQL trường THPT 7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra: Tiến hành điều tra phiếu hỏi để tìm hiểu, khảo sát nhằm thu thập thông tin cần thiết CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Hải Dương Từ phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu 7.2.2 Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia để nhận định, đánh giá vấn đề nghiên cứu khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất đề tài 7.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Nghiên cứu báo cáo thực trạng công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển sử dụng cán QLGD trường THPT địa bàn tỉnh để tổng kết, rút kinh nghiệm liên quan đến đề tài; Nghiên cứu kết hoạt động bổ nhiệm, điều động, luân chuyển CBQL trường THPT Sở GD&ĐT Sở Nội vụ (Hồ sơ cán bộ, văn quy phạm quy định việc thực động bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán ) 7.3 Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học Xử lý số liệu thống kê toán học để thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu thống kê thu thập từ nhiều nguồn khác giúp cho việc nghiên cứu đạt hiệu cao đảm bảo độ tin cậy Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc gồm chương - Chương 1: Cơ sở lí luận đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường trung học phổ thông - Chương 2: Thực trạng công tác bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Hải - Chương 3: Biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường THPT tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong lịch sử hình thành phát triển xã hội lồi người, hoạt động giáo dục đào tạo chiếm vị trí quan trọng Học thuyết Mác - Lênin quy luật khách quan vận động, phát triển xã hội hình thành nhân cách người khẳng định người chủ thể lịch sử, lực lượng tự giác, tích cực, sáng tạo lịch sử C.Mác viết: “Cái học thuyết vật cho người sản phẩm hoàn cảnh giáo dục, người biến đổi sản phẩm hoàn cảnh khác giáo dục thay đổi, học thuyết quên làm thay đổi hồn cảnh thân nhà giáo dục cần phải giáo dục ” [12, tr.10] Ph.Ăngghen nhấn mạnh: “Công tác giáo dục làm cho người trẻ tuổi có khả nắm vững nhanh chóng tồn hệ thống sản xuất thực tiễn, làm cho họ chuyển từ ngành sản xuất sang ngành sản xuất tuỳ theo nhu cầu xã hội tuỳ theo sở thích thân họ Do đó, cơng tác giáo dục làm cho họ khỏi tình trạng chiều mà phân cơng lao động buộc người phải theo ” [11, tr 262] Với V.I.Lênin, ông coi giáo dục điều kiện quan trọng đảm bảo thắng lợi nghiệp xây dựng CNXH V.I.Lênin cho rằng, công tác giáo dục đào tạo phải gắn liền, bám sát với thực tiễn sống, phải trở thành địn bẩy, thành cơng cụ, thành nguồn nội lực bên trình phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, C.Mác Ph.Ănghen V.I.Lênin khẳng định vai trò to lớn giáo dục đào tạo trình phát triển kinh tế - xã hội tác động trở lại phát triển kinh tế - xã hội giáo dục đào tạo, rõ ý nghĩa vai trò định giáo dục đào tạo việc phát triển người quốc gia Những quan điểm có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn quốc gia thực nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN Việt Nam Kế thừa, vận dụng phát triển tư tưởng Chủ nghĩa Mác - Lê nin vào Việt Nam, Đảng Nhà nước ta có sách nhằm phát huy tiềm người, có đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề phương hướng, mục tiêu “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo” [6, tr.114, 117] Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục coi lực lượng cốt cán trực tiếp biến mục tiêu giáo dục thành thực, “nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh” ''Khâu then chốt để thực chiến lược phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lực chuyên mơn nghiệp vụ” [20, tr.13] Từ góc độ nghiên cứu khoa học, nhiều nhà khoa học nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Cuốn sách “Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Chiến lược phát triển” [35] Đặng Bá Lãm có phân tích sâu chiến lược phát triển giáo dục, giải pháp QLGD; Tác giả Vũ Ngọc Hải Trần Khánh Đức "Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI" [24] trình bày cụ thể quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình khác đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, vấn đề đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương chưa có tác giả đề cập nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công lao động nhằm tăng suất lao động, cải tạo sống Để đạt mục tiêu sở kết hợp yếu tố người, phương tiện cần có tổ chức điều hành chung, trình quản lý Khái niệm "quản lý" định nghĩa khác Trong khuôn khổ luận văn này, chọn sử dụng định nghĩa “quản lý” theo quan điểm tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo” [25, tr.12]: “Quản lý tác động có tổ chức có hướng đích chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Theo [26, tr.13]: - Quản lý loại lao động để điều khiển lao động nghệ thuật tác động vào hệ thống có hướng đích, có mục tiêu xác định - Quản lý thể mối quan hệ phận chủ thể quản lý đối tượng quản lý, có khả thích nghi chủ thể với đối tượng quản lý ngược lại - Quản lý quản lý người Quản lý tác động mang tính chủ quan phải phù hợp với quy luật khách quan Từ đó, chúng tơi khái qt: Quản lý tác động có tổ chức, có định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý, sở biết sử dụng có hiệu tiềm năng, hội máy để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường, nhằm bảo đảm cho vận động, phát triển hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, sử dụng khai thác có hiệu tiềm năng, hội để đạt mục tiêu xác định theo ý chí chủ thể quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục thực chức quản lý vào việc tổ chức, triển khai hoạt động giáo dục, bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Cũng khái niệm ''quản lý'', khái niệm "quản lý giáo dục" có nhiều quan niệm khác nhiều cấp độ ... bàn tỉnh Hải - Chương 3: Biện pháp đổi quy trình bổ nhiệm sử dụng cán quản lý trường THPT tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM LÊ THỊ HIỂN ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã... BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 63 3.1 Những định hướng cho đổi công tác cán quản lý trường