Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN PHƢƠNG ANH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHƢƠNG ANH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHƢƠNG ANH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 z LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan z LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Hùng Sơn tạo điều kiện, động viên, hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy kiên nhẫn hƣớng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin đƣợc trân trọng cảm ơn thày, cô giáo Khoa Tài – Ngân hàng, Phịng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nhà trƣờng nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln cổ vũ, động viên tơi vƣợt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! z MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Tổng quan kết nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc 1.2 Ngân sách Nhà nƣớc chi ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước: 1.2.2 Chi ngân sách Nhà nước: 10 1.3 Kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc: 13 1.3.1 Khái niệm 13 1.3.2 Phân loại kiểm soát chi NSNN 13 1.3.3 Vai trò cần thiết phải thực kiểm soát chi qua KBNN 14 1.3.4 Nội dung kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi qua Kho bạc Nhà nƣớc 20 1.4.1 Nhân tố chủ quan: 20 1.4.2 Nhân tố khách quan: 21 1.5 Một số kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc số địa phƣơng 22 1.5.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Long An 22 1.5.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bà Rịa - Vũng Tàu với quy trình kiểm sốt chi “một cửa” 24 1.5.3 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Vũng Liêm 26 z CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 28 2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh: 29 2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 30 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KBNN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Long có ảnh hƣởng đến chi thƣờng xuyên NSNN: 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Long 33 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện Vũng Liêm 36 3.2 Tổ chức máy Kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 40 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 40 3.2.2 Mô hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 43 3.3 Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm: 46 3.3.1 Mục tiêu quy trình kiểm sốt chi thường xun: 46 3.3.2 Trách nhiệm cán Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm kiểm soát chi ngân sách Nhà nước: 46 3.3.3 Quy trình kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm: 47 3.3.4 Tình hình thực cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 48 3.4 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long từ năm 2011 – 2014 49 z 3.5 Áp dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc Vũng Liêm 58 3.6 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 60 3.6.1 Những kết đạt được: 60 3.6.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm 61 CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC N HÀ NƢỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG 68 4.1 Định hƣớng kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long: 68 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm 69 4.2.1 Triển khai thực mơ hình kiểm sốt chi "một cửa" 69 4.3 Kiến Nghị 74 4.3.1 Với Quốc hội 74 4.3.2 Với Bộ Tài Chính: 74 4.3.3 Với Kho bạc nhà Nước 75 4.3.4 Với quyền quan chức tỉnh Vĩnh Long: 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 z DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CV Công văn ĐVQHNS Đơn vị quan hệ Ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho Bạc Nhà Nƣớc MLNS Mục lục ngân sách NQTW Nghị Trung Ƣơng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NST Ngân sách tỉnh 10 TC Trợ cấp 11 TKTG Tài khoản tiền gửi 12 TTSPĐT Thanh toán song phƣơng điện tử 13 UBND Ủy ban Nhân Dân 14 XDCB Xây dựng i z DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Số liệu tiêu kinh tế - xã hội chủ yế u năm 2014 Bảng 3.2 Tình hình kiểm sốt chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Vũng Liêm giai đoạn 2011 – 2014 ii z Trang 34 49 MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài: Cùng với công đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc, lĩnh vực tài - ngân sách nói chung quản lý quỹ ngân sách qua Kho bạc Nhà nƣớc(KBNN) nói riêng có đổi bản, nhờ mang lại kết đáng khích lệ Chi ngân sách Nhà nƣớc(NSNN) trở thành công cụ đắc lực điều hành kinh tế vĩ mô Nhà nƣớc Chi tiêu NSNN năm qua, ngồi việc đảm bảo hoạt động có hiệu máy nhà nƣớc, ổn định đời sống kinh tế - xã hội, tạo tiền đề sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc độ tăng trƣởng kinh tế Khi nƣớc ta năm vừa qua chịu ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế giới nguồn thu không bù đắp chi nhiệm vụ đặt cán bộ, công chức ngành Kho bạc nặng nề hơn, việc kiểm soát chứng từ phải chặt chẽ, khoản chi phải đảm bảo chi mục đích, chế độ đảm bảo tiết kiệm, hiệu có ý nghĩa quan trọng Chi NSNN công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nƣớc cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nƣớc Thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực chi NSNN nói chung lĩnh vực kiểm sốt khoản chi ngân sách nói riêng, chi thƣờng xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc KBNN phải thực trở thành cơng cụ quan trọng Chính phủ việc thực cơng cải cách hành nhà nƣớc mà đặc biệt cải cách tài cơng theo hƣớng công khai, minh bạch, bƣớc phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế, góp phần thực z ... cứu kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc 1.2 Ngân sách Nhà nƣớc chi ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước: 1.2.2 Chi ngân sách Nhà nước: 10 1.3 Kiểm soát chi ngân. .. hạn Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 40 3.2.2 Mơ hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 43 3.3 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách Nhà. .. 3.3.3 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm: 47 3.3.4 Tình hình thực cơng tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước