ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ THẮM CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ THẮM CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ THẮM CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Lớp : QLTNR 47 N01 Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Dương Văn Thảo Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học, thực tiễn riêng Những kết số liệu nghiên cứu trình điều tra thực địa nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố tài liệu Khóa luận giáo viên hướng dẫn xem chỉnh sửa Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 Xác nhận GVHD Người viết cam đoan TS Dương Văn Thảo Mã Thị Thắm XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN Xác nhận sửa chữa sai sót sau hội đồng đánh giá chấm (Ký, họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu cần thiết xã hội Được đồng ý Ban Giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp em thực tập Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn Đến đề tài tốt nghiệp hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hơm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Dương Văn Thảo tận tình, ân cần bảo, hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Ngồi em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên em động viên giúp đỡ em tồn khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khóa luận em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mã Thị Thắm iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Các loại hình sử dụng đất huyện Đình Lập 29 Bảng 4.2 Hiện trạng diện tích rừng địa bàn huyện Đình Lập 30 Bảng 4.3 Các loại rừng địa bàn huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 31 Bảng 4.4 Lực lượng cán Ban quản lý rừng hạt kiểm lâm Huyện Đình Lập 33 Bảng 4.5 Kết công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 39 Bảng 4.6 Kết xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.7 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Đình Lập (2016-2018) 42 Bảng 4.8 Kết xử lý vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng địa bàn nghiên cứu 43 Bảng 4.9 Kết tuyên truyền hoạt động bảo vệ phát triển rừng 44 Bảng 4.10 Kết quy hoạch đất rừng phân theo mục đích sử dụng 45 Bảng 4.11 Theo dõi diễn biến rừng khu vực nghiên cứu qua năm 46 Bảng 4.12 Diện tích rừng tăng giảm qua năm huyện Đình Lập 48 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ đầy đủ BVR Bảo vệ rừng BCH Ban chấp hành BV&PT Bảo vệ phát triển ĐVT Đơn vị tính KLĐB Kiểm lâm địa bàn UBND Uỷ ban nhân dân PTNT Phát triển nơng thơn QLBVR Quản lí bảo vệ rừng v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Quá trình hình thành phát triển lực lượng kiểm lâm Việt Nam 2.2 Chính sách pháp luật liên quan đến lực lượng kiểm lâm 2.2.1 Chính sách, pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ LLKL 2.2.2 Chính sách, pháp luật liên quan đến máy tổ chức 18 2.2.3 Chính sách, pháp luật liên quan đến quản lý loại rừng 19 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đình Lập 21 2.3.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đình Lập 21 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đình Lập 23 2.4 Hệ thống tổ chức quản lý hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng 24 2.4.1 Hệ thống tổ chức quản lý ngành lâm nghiệp 24 2.4.2 Hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng 25 Phần ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Thời gian, đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung thực 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 27 vi Phần KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng địa bàn huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 29 4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 29 4.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận trực thuộc hạt Kiểm lâm Đình Lập 32 4.2.1 Cơ cấu tổ chức Hạt kiểm lâm Đình Lập 32 4.2.2 Định biên nhân Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập 33 4.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hạt kiểm lâm Đình Lập 34 4.2.4 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận trực thuộc Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập 36 4.3 Kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đình Lập giai đoạn 2016 – 2018 38 4.3.1 Kết thực công tác quản lý, bảo vệ rừng giai đoạn 2016 – 2018 38 4.3.1.1 Kết huy động lực xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2016-2018 40 4.3.1.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật 42 4.3.1.3 Kết công tác tuyên truyền luật BV &PT rừng địa phương 44 4.3.2 Kết thực công tác phát triển rừng giai đoạn 2016 – 2018 44 4.3.2.1 Kết đề xuất quy hoạch đất phát triển rừng giai đoạn 2016-2018 44 4.3.2.2 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng độ che phủ trong xã, thị trấn huyện Đình Lập 45 4.4 Thành công, tồn đề xuất giải pháp công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng hạt kiểm lâm Đình Lập 49 4.4.1 Thành công quản lý bảo vệ phát triển rừng Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 49 vii 4.4.2 Những tồn thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 52 4.4.3 Cơ hội thách thức công tác bảo vệ rừng huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 53 4.4.4 Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 55 4.5 Năng lực người cán kiểm lâm cần có để hồn thành tốt nhiệm vụ công tác 55 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHỎA Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước, phổi xanh trái đất, rừng đóng vai trị quan trọng đời sống người sống trái đất Rừng nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, cân hệ sinh thái, bảo vệ mơi trường sống, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân, rừng có vai trị cung cấp lâm sản, đặc sản ngồi gỗ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội trước hết cung cấp gỗ lâm sản gỗ phục vụ cho nhu cầu chung, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng bản, cung cấp dược liệu quý phục vụ cho nhu cầu chữa bệnh nâng cao sức khỏe người Ngoài gia rừng cịn có vai trị to lớn giữ đất, giữ nước, điều hịa dịng chảy, điều hịa khí hậu, chống xói mịn, rửa trơi, thối hóa đất, giảm thiểu lũ… Ngồi giá trị kinh tế, mơi trường, rừng cịn có ý nghĩa quan trọng cảnh quan thiên nhiên, du lịch văn hố, danh lam thắng cảnh, góp phần bảo vệ quốc phịng an ninh Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa quốc gia có tính đa dạng sinh học cao giới với đa dạng chủng loại, phong phú thành phần động thực vật Tuy nhiên phải đối mặt với thực tế đáng lo ngại sức ép diện tích đất canh tác ngày tăng rừng Mỗi năm giới có hàng triệu rừng bị tàn phá nghiêm trọng, nhiều loài động thực vật vĩnh viễn đi, nguồn gen loài động thực vật quý ngày cạn kiệt Hiện diện tích rừng nước ta suy giảm đáng kể nhiều nguyên nhân: dân số tăng nhanh, nạn khai thác chặt phá rừng bừa bãi, tập quán canh tác người dân Sự suy thối nghiêm trọng mơi trường, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên rừng Những biến đổi làm cho môi trường bị ô nhiễm, nóng lên trái đất, biến đổi khí hậu nhiều biến đổi khác mà người khơng thể kiểm sốt Những năm gần đây, tình trạng phá rừng xảy ngày nhiều với hành vi, thủ đoạn tinh vi làm nghèo tài nguyên rừng Việc bảo vệ rừng khó khăn, chế sách quản lý, khai thác cịn nhiều bất cập Nâng cao chất lượng rừng, ngăn chặn nạn phá rừng việc làm cấp bách Đó thách thức vơ to lớn địi hỏi cá nhân, tổ chức thuộc cấp quốc gia giới nhận thức vai trị nhiệm vụ cơng tác phục hồi phát triển rừng Do công tác quản lí bảo vệ rừng nâng cao nhận thức,hiểu biết người dân quan trọng Để thực chủ trương xã hội hóa cơng tác bảo vệ rừng, ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN, quy định nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn xã (thay Quyết định số 105/2000/QĐ-BNN ngày 17/10/2000) [2], với phương châm "Kiểm lâm bám dân, bám rừng, bám quyền sở” để tham mưu giúp quyền sở thực chức quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp theo Nghị định số 23/NĐ-CP ngày 23/3/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật bảo vệ phát triển rừng Mục tiêu nhằm nâng cao lực Kiểm lâm địa bàn, làm thay đổi công tác bảo vệ rừng, chuyển hoạt động kiểm tra, kiểm soát khâu lưu thông sang tổ chức bảo vệ rừng tận gốc, giám sát nơi tiêu thụ, chế biến lâm sản; nâng cao lực phòng cháy, chữa cháy rừng; nâng cao nhận thức nhân dân để tham gia bảo vệ phát triển rừng; giúp người làm kinh tế rừng yên tâm đầu tư góp phần làm tăng độ che phủ rừng Để bổ trợ cho kiến thức học trường để hiểu rõ công tác quản lý bảo vệ rừng kiểm lâm địa bàn nên em chọn đề tài: “Công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng kiểm lâm địa bàn hạt kiểm lâm Đình Lập, Lạng Sơn” 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Mô tả cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận trực thuộc Hạt Kiểm lâm Đình Lập - Đánh giá kết công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đình Lập giai đoạn 2016 – 2018 - Phân tích thành cơng, tồn đề xuất giải pháp công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đình Lập - Phân tích lực người cán kiểm lâm cần có để thực tốt nhiệm vụ công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 4 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Quá trình hình thành phát triển lực lượng kiểm lâm Việt Nam Nhận thức rõ vai trò ý nghĩa quan trọng rừng, ngày 11/9/1972, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa cơng bố theo sắc lệnh số 147/LCT Tại điều 16 củ Pháp lệnh quy định “nay thành lập lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng gọi Kiểm lâm nhân dân” Lực lượng Kiểm lâm Việt Nam thức đời từ Do yêu cầu nhiệm vụ công tác thời kỳ, lực lượng Kiểm lâm Việt nam có nhiều lần thay đổi tổ chức Giai đoạn (từ 1973-1979): Ngày 21/5/1973, Hội đồng Chính phủ Ban hành Nghị định số 101/CP quy định hệ thống tổ chức nhiệm vụ quyền hạn lực lượng kiểm lâm nhân dân Giai đoạn lực lượng Kiểm lâm nhân dân tổ chức thành hệ thống thống tromg ngành Lâm Nghiệp từ Trung ương đến cấp huyện, đặt đạo củ Tổng cục Lâm Nghiệp (5/19737/1976) Bộ Lâm nghiệp (7/1976-1979) Từ đến nay, truyền thống lực lượng Kiểm lâm Việt Nam Trong năm thực Nghị định 101/CP, khẳng định vai trị, vị trí đóng góp to lớn lực lượng kiểm lâm nhân dân nghiệp bảo vệ phát triển rừng Thời kỳ lực lượng kiểm lâm nhân dân tổ chức thống nên việc đạo, điều hành từ Trung ương đến sở thơng suốt, vị trí pháp lý Kiểm lâm nhân dân tương đương với Công an vũ trang Hiệu lực quản lý Nhà nước bảo vệ rừng thực nghiêm minh, rừng bảo vệ tốt [14] Giai đoạn (từ 1980-5/1994), giai đoạn lực lượng Kiểm lâm tổ chức theo quy định Nghị Định 368/CP, ngày 8/10/1979 Hội đồng Chính phủ Đay giai đoạn tơt chức kiểm lâm không thống không thành hệ thống từ Trung ương đến cấp huyện không phân biệt với đơn vị kinh doanh lâm nghiệp Pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng Thực Nghị định 368/CP ngày 8/10/1979 Chính phủ; Thơng tư số 32/TCCB ngày 4/9/1982 Bộ Lâm nghiệp, lượng lớn cán kiểm lâm điều chuyển vào liên hiệp, lâm trường Trong thời gian 15 năm (1980-1994), tổ chức kiểm lâm không thống nhất, không thành hệ thống từ Trung ương đến cấp huyện Sự đổi đất nước nửa cuối thập kỷ 80 phân biệt rõ chức quản lý Nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh Rừng phân chia thành ba loại sản xuất, phòng hộ, đặc dụng, kết hợp với chuyển đổi khai thác rừng từ lạm dụng vốn rừng quảng canh sang thâm canh sản xuất theo phương thức nông lâm kết hợp Các cơng việc địi hỏi vai trị khơng thể thay lực lượng kiểm lâm Kết thời kỳ đổi yêu cầu nghiệp bảo vệ rừng cho thấy Pháp lệnh bảo vệ rừng năm 1972 khơng cịn phù hợp Tháng 8/1991, Luật bảo vệ phát triển rừng ban hành, tổ chức kiểm lâm kiện tồn khơng ngừng vượt lên hoàn thành trọng trách nặng nề mà Đảng Nhà nước giao cho [14] Giai đoạn (từ 5/1994-10/2006), lực lượng Kiểm lâm tổ chức theo Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991 quy định Nghị định số 39/CP, ngày 18/5/1994 Chính phủ Tên gọi lực lượng Kiểm lâm nhân dân đổi thành lực lượng Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm thuộc UBND câp tỉnh (Thành phố trực thuộc Trung ương) quản lý Tổ chức kiểm lâm theo Nghị định 39/CP ngày 18/4/1994 thành hệ thống từ Trung ương tới cấp huyện; phần lớn Chi cục Kiểm lâm trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Việc đổi tổ chức bước đầu giúp củng cố, kiện toàn lực lượng kiểm lâm để hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn Kiểm lâm thực lực lượng thiếu nghiệp bảo vệ rừng, đổi đại hóa đất nước Tổ chức kiểm lâm theo Nghị định 39/CP trì 12 năm 58 61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tổ chức kiểm lâm (3 tỉnh khơng có lực lượng kiểm lâm Thái Bình, Tiền Giang, Vĩnh Long) Song song với việc thiết lập hệ thống tổ chức kiểm lâm cấp huyện, mạng lưới hạt phúc kiểm lâm sản, hạt kiểm lâm khu rừng đặc dụng thành lập để bảo đảm việc bảo vệ rừng đặc dụng quản lý lâm sản phạm vi toàn quốc Lực lượng kiểm lâm phối hợp với ngành tham mưu cho cấp quyền giao 8.786.572ha (rừng đặc dụng 972.357ha; rừng phòng hộ 3.196.343ha rừng sản xuất 4.617.872ha) cho 452.168 hộ gia đình 27.312ha tổ chức Rừng phục hồi bảo vệ tốt đưa độ che phủ rừng từ 28% năm 1992 lên 35,7% vào năm 2002, Đây động thái mang đầy tính chiến lược việc bảo toàn vốn tài nguyên rừng Sự chuyển dịch từ kinh tế lâm nghiệp quốc doanh bao chiếm đất đai sang lâm nghiệp xã hội hóa có tính chất tồn dân, với hình thức tổ chức sản xuất đến hộ gia đình tạo nên ổn định sản xuất đời sống nhân dân [14] Giai đoạn từ 10/2006 – nay, lực lượng Kiểm lâm tổ chức theo Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Nghị định số 119/2006 ngày 16/10/2006 Chính phủ Theo lực lượng kiểm lâm tổ chức thống từ Trung ương đến cấp huyện thực phân công kiểm lâm phụ trách địa bàn xã Cục Kiểm lâm trực thuộc Tổng cục Lâm nghiệp, Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh thống trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công chức kiểm lâm hưởng chế độ thương binh, liệt sỹ; phụ cấp ưu đãi nghề; phụ cấp thâm niên; [14] Theo thống kê đến ngày 31/12/2017, lực lượng kiểm lâm có cấu gồm Cục Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm vùng, 63 Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh; vườn quốc gia trực thuộc Tổng cục Lâm nghiệp, 25 vườn quốc gia trực thuộc tỉnh, thành phố Lực lượng kiểm lâm cấu gồm 272 phòng, 84 đội kiểm lâm động phòng cháy chữa cháy rừng, 404 hạt kiểm lâm huyện, 47 hạt kiểm lâm liên huyện, 19 hạt kiểm lâm rừng đặc dụng, 11 hạt kiểm lâm rừng phịng hộ Tồn lực lượng kiểm lâm có 10.260 biên chế (8312 công chức, 936 viên chức, 1.012 lao động hợp đồng) [14] Sau 45 năm qua, lực lượng kiểm lâm khẳng định vị trí quan trọng nghiệp quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng Chúng ta biết, để giữ rừng, lực lượng kiểm lâm phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách, với bọn tội phạm phá hoại rừng Tình hình chống người thi hành cơng vụ lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng ngày liệt Lực lượng kiểm lâm tăng cường chốt chặn địa bàn trọng điểm Không quản rừng sâu, núi cao, khơng quản khó khăn gian khổ nguy hiểm đe dọa đến tính mạng, nơi có rừng nơi có bàn chân cán kiểm lâm, mưa, nắng, đêm, ngày, nơi có dấu hiệu vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng kiểm lâm có mặt Việc ngăn chặn vấn nạn phá rừng, khai thác rừng trái phép gian khổ bao nhiêu, việc chống giặc lửa khó khăn nhiêu Để bước đến chặn đứng tai họa này, lực lượng kiểm lâm làm tốt cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng Ngồi việc tham mưu để Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành văn phòng cháy, chữa cháy rừng Cục Kiểm lâm lắp đặt vận hành trạm thu ảnh Modis để phát sớm điểm cháy, thông báo điểm cháy website kiểm lâm Phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam cảnh báo kịp thời để người dân lực lượng chức chủ động phòng ngừa, ngăn chặn Chính điều giúp kiểm lâm địa phương kịp thời phát dập tắt điểm cháy rừng phát sinh Về phía kiểm lâm tỉnh trực tiếp hướng dẫn chủ rừng xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy rừng Bằng biện pháp diện tích rừng bị cháy hàng năm giảm Sự gian lao lực lượng kiểm lâm khơng uổng phí Nó đánh đổi hàng triệu mét khối gỗ, hàng động vật hoang dã bị xử lý tịch thu, trả lại rừng hàng nghìn tỷ đồng nộp ngân sách Rừng phục hồi phát triển cơng sức tồn xã hội, khách quan mà nói rằng, cơng lớn thuộc lực lượng kiểm lâm, người lính giữ rừng với bước khơng mỏi suốt 46 năm đóng góp khơng nhỏ cho nghiệp bảo vệ rừng cơng việc vinh quang Hiện nay, chủ trương Nhà nước bảo vệ rừng xã hội hóa quản lý, bảo vệ rừng tận gốc Hàng chục ngìn bn, làng, thơn, kiểm lâm giúp đỡ xây dựng thực tốt quy ước bảo vệ rừng Người cán kiểm lâm hôm không đơn người thừa hành pháp luật mà thực nhiệm vụ phát triển rừng, hướng dẫn người dân làm giàu từ nghề rừng Nhưng nóng bỏng gay gắt việc kiểm lâm phải đối mặt với bọn tội phạm Có nhiều vụ chống trả từ lâm tặc gây thương tích chí hy sinh tính mạng, thiệt hại tài sản cho lực lượng kiểm lâm Thế đại đa số cán kiểm lâm vững vàng trận tuyến giữ rừng Trong suốt 46 năm xây dựng trưởng thành, đặc biệt thời kỳ đổi có triệu vụ vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng phát hiện, xử lý [14], [18] Năm 2017, Quốc hội thông qua Luật Lâm nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Ngành Lâm nghiệp có lực lượng kiểm lâm có chuyển biến tích cực Kiểm lâm phải kiện tồn tổ chức, tinh gọn máy để hoạt động hiệu lực, hiệu Những người vi phạm pháp luật, không đủ lực cần lọc Nhìn lại 45 năm qua, lực lượng kiểm lâm nước không ngừng trưởng thành lớn mạnh, vượt qua mn vàn khó khăn thử thách để giữ gìn màu xanh cho đất nước Trước thực tế tài nguyên rừng ngày suy giảm, tệ nạn phá rừng, cháy rừng, khai thác buôn bán trái phép động vật hoang dã xảy ra, có lúc, có nơi nghiêm trọng, chưa kiểm soát 9 Thời vận hội đòi hỏi lực lượng kiểm lâm phải thực đổi chất, từ tổ chức xây dựng lực lượng đến tư phương pháp hoạt động Tranh thủ đạo cấp ủy quyền cấp, lãnh đạo trực tiếp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục; tranh thủ đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân, không ngừng rèn luyện phẩm chất lực để lực lượng kiểm lâm hoàn thành nhiệm vụ nặng nề mà Nhà nước nhân dân tin cậy giao cho, mãi xứng đáng người chiến sỹ tiên phong nghiệp quản lý, bảo vệ rừng [14] 2.2 Chính sách pháp luật liên quan đến lực lượng kiểm lâm 2.2.1 Chính sách, pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ LLKL Theo luật Lâm Nghiệp 2017 thể sách Nhà nước Lâm nghiệp điều cụ thể sau: Chính sách Nhà nước lâm nghiệp: Nhà nước có sách đầu tư huy động nguồn lực xã hội cho hoạt động lâm nghiệp gắn liền, đồng với sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Nhà nước bảo đảm nguồn lực cho hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư hoạt động lâm nghiệp Nhà nước tổ chức, hỗ trợ quản lý, bảo vệ phát triển rừng sản xuất; giống trồng lâm nghiệp, phục hồi rừng, trồng rừng mới; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới; đào tạo nguồn nhân lực; thực dịch vụ môi trường rừng; trồng rừng gỗ lớn, chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng trồng gỗ lớn; kết cấu hạ tầng; quản lý rừng bền vững; chế biến thương mại lâm sản; hợp tác quốc tế lâm nghiệp 10 Nhà nước khuyến khích sản xuất lâm, nơng, ngư nghiệp kết hợp, sản xuất lâm nghiệp hữu cơ, bảo hiểm rừng sản xuất rừng trồng Nhà nước bảo đảm cho đồng bào dân tộc thiểu số, cộng đồng dân cư sinh sống phụ thuộc vào rừng giao rừng gắn với giao đất để sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp, hợp tác, liên kết bảo vệ phát triển rừng với chủ rừng, chia sẻ lợi ích từ rừng, thực hành văn hóa, tín ngưỡng Nghị định 01/2019/NĐ-CP Kiểm lâm Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng Nghị định quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, trang bị bảo đảm hoạt động chế độ, sách Kiểm lâm, nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm hoạt động Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng chủ rừng [12] Nghị định 01/2019/NĐ-CP nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm lâm cấp từ trung ương xuống địa phương - Điều nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm lâm trung ương [12]: Tham mưu cho người đứng đầu quan giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý nhà nước lâm nghiệp: xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật lâm nghiệp Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, phịng cháy chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật lâm nghiệp phạm vi toàn quốc: - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật lâm nghiệp - Theo dõi diễn biến rừng, kiểm kê rừng, giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 11 - Tổ chức đấu tranh, phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật quản lý rừng, bảo vệ rừng, khai thác rừng, sử dụng rừng, vận chuyển, mua bán, kinh doanh, cất giữ, chế biến lâm sản theo quy định pháp luật - Tổ chức bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, rừng thuộc sở hữu tồn dân nơi nhà nước chưa giao, chưa cho thuê - Hoạt động gây ni, trồng cấy lồi thực vật rừng, động vật rừng; xác minh, truy xuất, xác nhận nguồn gốc lâm sản - Triển khai thực biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng, tổ chức lực lượng chuyên ngành phòng cháy chữa cháy rừng - Xử lý vi phạm hành áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, khởi tố, điều tra vụ án hình hành vi vi phạm pháp luật lâm nghiệp theo quy định pháp luật - Quản lý, sử dụng đồng phục, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị chun dụng Kiểm lâm phạm vi toàn quốc Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật lâm nghiệp phạm vi toàn quốc: - Phối hợp với chủ rừng tổ chức thực biện pháp bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thuộc trung ương quản lý - Đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn, bảo đảm chấp hành pháp luật lâm nghiệp; xử lý vi phạm hành áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính; khởi tố, điều tra vụ án hình hành vi vi phạm pháp luật lâm nghiệp theo quy định pháp luật ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ THẮM CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC... thuộc Hạt kiểm lâm huyện Đình Lập 36 4.3 Kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đình Lập giai đoạn 2016 – 2018 38 4.3.1 Kết thực công tác quản lý, bảo vệ rừng. .. Đình Lập 49 4.4.1 Thành công quản lý bảo vệ phát triển rừng Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 49 vii 4.4.2 Những tồn thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Đình Lập tỉnh Lạng Sơn