Quản lý cấp nước các đô thị tỉnh bình thuận trong điều kiện biến đổi khí hậu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI CHÂU THANH HÙNG QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐƠ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ XÂY TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐƠ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.58.01.06 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG HÀ NỘI – NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng để nghiên cứu đƣợc thể luận án trung thực; kết nghiên cứu luận án chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu báo cáo khoa học khác trƣớc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Nghiên cứu sinh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài “Quản lý cấp nước đô thị tỉnh Bình Thuận điều kiện biến đổi khí hậu” nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình q thầy trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội để hoàn thành đề tài luận án Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Ban Giám hiệu, khoa Sau đại học, khoa Kỹ thuật hạ tầng Môi trƣờng đô thị - Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội quý thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi đặc biệt xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến cô giáo trực tiếp hƣớng dẫn PGS.TS.Nguyễn Thị Ngọc Dung tận tâm hƣớng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ kiến thức, tài liệu phƣơng pháp để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng suốt q trình thực đề tài, song cịn có mặt hạn chế, thiếu sót nên tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp dẫn thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Nghiên cứu sinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU .ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Những đóng góp luận án .7 Cấu trúc luận án Một số khái niệm có liên quan Chƣơng TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM VÀ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 10 1.1 Tổng quan quản lý cấp nƣớc đô thị Việt Nam điều kiện biến đổi iv khí hậu 10 1.1.1 Tổng quan tình hình CNĐT Việt Nam điều kiện BĐKH 10 1.1.2 Tổng quan tình hình QLCNĐT Việt Nam điều kiện BĐKH .12 1.1.3 Những bất cập, khó khăn, vƣớng mắc hoạt động CNĐT 14 1.2 Tổng quan tình hình BĐKH thị tỉnh Bình Thuận… 18 1.2.1 Giới thiệu sơ lƣợc đô thị tỉnh Bình Thuận .18 1.2.2 Tác động biến đổi khí hậu đến thị tỉnh Bình Thuận 19 1.3 Hiện trạng cấp nƣớc thị tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH… 21 1.3.1 Hiện trạng nguồn nƣớc cấp cho đô thị tỉnh Bình Thuận 21 1.3.2 Hiện trạng cung cấp nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận 25 1.3.3 Tác động BĐKH đến HTCN thị tỉnh Bình Thuận 30 1.4 Thực trạng QLCNĐT tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH… 32 1.4.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý cấp nƣớc thị tỉnh Bình Thuận 32 1.4.2 Thực trạng chế sách QLCNĐT tỉnh Bình Thuận .40 1.4.3 Thực trạng tham gia bên liên quan quản lý hoạt động CNĐT tỉnh Bình Thuận 41 1.4.4 Đánh giá tổng quan QLCNĐT tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH…44 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án… .46 1.5.1 Các nghiên cứu công bố nƣớc liên quan 46 1.5.2 Các nghiên cứu công bố nƣớc liên quan 50 1.5.3 Các vấn đề trọng tâm cần giải luận án 55 v Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 57 2.1 Cơ sở lý luận quản lý cấp nƣớc đô thị điều kiện BĐKH… .57 2.1.1 Cơ sở lý luận quản lý cấp nƣớc đô thị 57 2.1.2 Cơ sở lý luận xây dựng mơ hình QL cơng trình cấp nƣớc tập trung 58 2.1.3 Cơ sở lý luận tham gia bên liên quan QLCNĐT .62 2.1.4 Cơ sở lý luận tính tốn cân nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận đến năm 2025 phân bổ theo vùng địa hình 65 2.2 Cở sở pháp lý QLCNĐT điều kiện BĐKH… 74 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến CNĐT 74 2.2.2 Hệ thống Quy chuẩn Quốc gia ngành CNĐT 79 2.2.3 Kịch biến đổi khí hậu cho tỉnh Bình Thuận 81 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác QLCNĐT… 85 2.3.1 Các yếu tố điều kiện tƣ nhiên 85 2.3.2 Ảnh hƣởng q trình thị hóa tăng dân số thị .87 2.3.3 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến QLCNĐT .89 2.3.4 Các yếu tố cấu tổ chức, chế sách pháp luật 90 2.3.5 Yếu tố tổ chức máy quản lý nhà nƣớc… 91 2.4 Kinh nghiệm QLCNĐT điều kiện BĐKH .92 2.4.1 Kinh nghiệm QLCNĐT số nƣớc châu Á 92 2.4.2 Kinh nghiệm QLCNĐT Việt Nam 96 vi Chƣơng ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐƠ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 100 3.1 Quan điểm mục tiêu QLCNĐT 100 3.1.1 Quan điểm QLCNĐT .100 3.1.2 Mục tiêu QLCNĐT tỉnh Bình Thuận 101 3.2 Đề xuất phƣơng án cân nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận đến năm 2025 phân bổ theo vùng địa hình .101 3.2.1 Phân vùng cấp nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận 101 3.2.2 Phƣơng án cân nƣớc thô cho đô thị đến năm 2025 107 3.2.3 Phƣơng án cân nƣớc cho vùng đến năm 2025 112 3.2.4 Đề xuất lộ trình thực cân nƣớc dự án ƣu tiên triển khai giai đoạn 2020-2025 118 3.3 Đề xuất mơ hình số giải pháp QLCN đô thị tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH 128 3.3.1 Đề xuất mơ hình QLCN thị điều kiện BĐKH 128 3.3.2 Hồn thiện chế sách QLCNĐT điều kiện BĐKH 132 3.3.3 Xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức thực QLCN theo vùng tỉnh Bình Thuận 139 3.4 Đề xuất tham gia bên liên quan QLCNĐT tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH .142 3.4.1 Vai trò quan quản lý nhà nƣớc 142 vii 3.4.2 Sự tham gia doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ phát triển CN 144 3.4.3 Sự tham gia cộng đồng QLCNĐT 145 3.5 Bàn luận số kết nghiên cứu 147 3.5.1 Bàn phƣơng án cân nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận .147 3.5.2 Bàn luận mơ hình QLCNĐT tỉnh Bình Thuận đề xuất 148 3.5.3 Bàn luận xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức thực QLCN theo vùng tỉnh Bình Thuận 151 3.5.4 Bàn hiệu tham gia bên liên quan QLCN thị tỉnh Bình Thuận điều kiện BĐKH 153 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 154 I Kết luận… .154 II Kiến nghị 156 TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 166 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BĐKH Biến đổi khí hậu BXD Bộ Xây dựng Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CBOs Khối tƣ nhân CBVC Cán viên chức CN Cấp nƣớc CNAT Cấp nƣớc an tồn CNĐT Cấp nƣớc thị CNTT Cấp nƣớc tập trung CP Cổ phần CPH Cổ phần hố CTCN Cơng trình cấp nƣớc DNCN Doanh nghiệp cấp nƣớc DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DVCN Dịch vụ cấp nƣớc ĐT; ĐTH Đơ thị; Đơ thị hố HTCN Hệ thống cấp nƣớc HTCNTT Hệ thống cấp nƣớc tập trung HTCNĐT Hệ thống cấp nƣớc đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTHTKT Hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp ... hình số giải pháp quản lý cấp nƣớc đô thị tỉnh Bình Thuận điều kiện biến đổi khí hậu; (3) Đề xuất tham gia bên liên quan quản lý cấp nƣớc đô thị tỉnh Bình Thuận điều kiện biến đổi khí hậu Đối tƣợng... TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC ĐƠ THỊ VIỆT NAM VÀ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 10 1.1 Tổng quan quản lý cấp nƣớc đô thị Việt Nam điều kiện biến đổi iv khí hậu ... thác, sử dụng quản lý hiệu cấp nƣớc cho thị tỉnh Bình Thuận có ý nghĩa quan trọng tồn phát triển bền vững đô thị Do nghiên cứu ? ?Quản lý cấp nước thị tỉnh Bình Thuận điều kiện biến đổi khí hậu” nghiên