BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH THỦY SẢN BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH NUÔI TÔM NƢỚC LƠ ̣VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CƢ̉U LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 Hà Nội, 11/2015 ii B[.]
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH THỦY SẢN BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH NUÔI TÔM NƢỚC LỢ VÙ NG ĐỒNG BẰNG SƠNG CƢ̉U LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 -Hà Nội, 11/2015- BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH THỦY SẢN QUY HOẠCH NUÔI TÔM NƢỚC LỢ VÙ NG ĐỒNG BẰNG SÔNG CƢ̉U LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 ĐƠN VỊ CHỦ ĐẦU TƢ TỔNG CỤC THỦY SẢN ĐƠN VỊ THỰC HIỆN VIỆN KINH TÊ VÀ QH THỦY SẢN -Hà Nội, 11/2015- ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH VIII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IX PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết lập quy hoạch Những pháp lý 3 Phạm vi nghiên cứu dự án 3.1 Phạm vi không gian 3.2 Phạm vi thời gian 3.3 Đối tượng quy hoạch PHẦN II: ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN NUÔI TÔM NƢỚC LỢ 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – môi trường ảnh hưởng đến vùng quy hoạch 2.1.1 Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.2 Đánh giá diện tích tiềm phát triển nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 2.1.3 Đánh giá thực trạng môi trường nước nuôi tôm nước lợ 10 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, môi trường đến phát triển nuôi tôm nước lợ vùng Đồng sông Cửu Long 14 2.2 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 15 2.2.1 Đánh giá tổ ng quan điều kiện kinh tế xã hội toàn quốc 15 2.2.2 Đánh giá tổ ng quan điều kiện kinh tế xã hội của vùng Đồng sông Cửu Long liên quan đến phát triển nuôi tôm nước lợ 16 2.2.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội đến phát triển nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 18 2.3 Hiê ̣n tra ̣ng phát triể n nuôi tôm nư ớc lợ vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2005-2014 19 2.3.1 Phân tích, đánh giá diễn biến diện tích nuôi theo đối tượng nuôi tôm nước lợ (tôm Sú tôm Thẻ chân trắng) vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 - 2014 19 2.3.2 Phân tích, đánh giá diễn biến sản lượng, suất, giá trị theo đối tượng nuôi tôm nước lợ (tôm Sú tôm Thẻ chân trắng) hiệu sản xuất theo chuỗi giá trị 26 2.3.3 Đánh giá tình hình khoa học, cơng nghệ hoạt động khuyến ngư nuôi tôm nước lợ 38 iii 2.3.4 Đánh giá nguồn nhân lực cho nuôi tôm nước lợ 39 2.3.5 Đánh giá hiê ̣n trạng về điề u kiê ̣n di ̣ch vụ hậu cầ n phục vụ cho nuôi tôm nước lợ 39 2.3.6 Cơ sở hạ tầng vùng nuôi: thực trạng khả đáp ứng điện, giao thông, thủy lợi phục vụ nuôi tôm nước lợ 43 2.3.7 Đánh giá trạng chế biến, thương mai đối tượng tôm nước lợ: hệ thống thu mua, phân phối, tiêu thu sản phẩm; sản phẩm chế biến, giá trị gia tăng, phụ phẩm 47 2.3.8 Đánh giá trạng tổ chức, quản lý sản xuất chế sách hỗ trợ phát triển nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 51 2.3.9 Tổng hợp quy hoạch, chương trình, đề tài dự án liên quan đến phát triển nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL phê duyệt 53 2.3.10 Tổng hợp yêu cầu khoa học kỹ thuật cần thiết việc phát triển bền vững ni tơm nước lợ vùng ĐBSCL nói riêng Việt Nam nói chung 54 2.3.11 Đánh giá chung về hiê ̣n trạng nuôi t ôm nước lợ vùng ĐBSCL : những thuận lợi, kế t quả đã đạt được; khó khăn, tồn nguyên nhân 56 PHẦN III: PHÂN TÍ CH, DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN NUÔI TÔM NƢỚC LỢ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 59 3.1 Dự báo nhu cầ u thi ̣trường tiêu thu ̣ tôm nuôi ở và ngoài nước 59 3.1.1 Dự báo nhu cầ u thi ̣ trường tiêu thụ tôm giới đế n năm 2030 59 3.1.2 Dự báo nhu cầ u tiêu thụ tôm nước lợ ở Viê ̣t Nam đến năm 2030 67 3.1.3 Đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm tôm nước lợ của Viê ̣t Nam so với một số nước thế giới và khu vực 67 3.2 Đánh giá phân tích dự báo tiềm phát triển nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2020 69 3.3 Dự báo tác đô ̣ng môi trường sinh thái , biế n đổ i khí hâ ̣u , nguồ n nước đế n phát triể n nuôi tôm nước lơ ̣ 70 3.3.1 Dự báo tác động của nuôi tôm nước lợ đế n môi trường sinh thái 70 3.3.2 Dự báo tác động của BĐKH đế n nuôi tôm nước lợ 72 3.3.3 Dự báo tác động của nguồ n nước đế n nuôi tôm nước lợ 74 3.4 Dự báo tiến khoa học và công nghệ nuôi, thu hoa ̣ch, bảo quản, chế biế n tôm nước lơ.̣ 76 3.4.1 Dự báo tiế n bộ khoa học công nghê ̣ nuôi 76 3.4.2 Dự báo tiế n bộ khoa học công nghê ̣ thu hoạch 80 3.4.3 Dự báo tiế n bộ khoa học công nghê ̣ bảo quản 80 iv 3.4.4 Dự báo tiế n bộ khoa học công nghê ̣ chế biế n 81 3.4.5 Dự báo công nghệ sản xuất thức ăn 81 3.4.6 Dự báo công nghệ sản xuất giống tơm bệnh ứng phó với bệnh tơm 82 3.5 Dự báo phát triể n KT-XH tác đô ̣ng đế n nuôi tôm nước lơ ̣ 82 3.5.1 Các tác động tích cực 82 3.5.2 Các tác động khơng tích cực 83 PHẦN IV: QUY HOẠCH NUÔI TÔM NƢỚC LỢ VÙNG ĐỔNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 86 4.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển nuôi tôm nước lợ vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 86 4.1.1 Quan điểm quy hoạch 86 4.1.2 Định hướng phát triển 86 4.1.3 Mục tiêu quy hoạch 87 4.2 Phương án quy hoạch phát triển nuôi tôm nước lợ vùng Đồng sơng Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 88 4.2.1 Luận chứng xây dựng lựa chọn phương án ưu tiên phát triển 88 4.2.2 Xây dựng tiêu chí để xác ̣nh, lựa chọn vùng nuôi theo các mức ưu tiên 91 4.2.3 Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 92 4.2.4 Nhu cầ u về giố ng, thức ăn và nguồ n nhân lực 100 4.2.5 Quy hoạch hạ tầng sở dịch vụ hậu cần 101 4.2.6 Đề xuất chương trình, dự án đầu tư nhu cầu 103 4.3 Đánh giá sơ bô ̣ hiê ̣u quả quy hoa ̣ch 103 4.3.1 Hiệu kinh tế 103 4.3.2 Hiệu xã hội 104 4.3.3 Hiệu môi trường sinh thái 105 4.3.4 Hiệu quốc phòng an ninh 105 PHẦN V: NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH 106 5.1 Giải pháp chế sách 106 5.2 Giải pháp khoa ho ̣c công nghê ̣, khuyế n ngư 107 5.3 Giải pháp thị trường và xúc tiến thương mại 108 5.4 Giải pháp tổ chức và quản lý sản xuấ t 110 5.5 Giải pháp bảo vệ môi trường 112 v 5.6 Giải pháp hợp tác quốc tế 114 5.7 Giải pháp đầu tư 115 5.8 Giải pháp tổ chức thực 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 120 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diễn biến DT nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 21 Bảng 2.2: Diễn biến diện tích ni tơm Sú tỉnh vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 22 Bảng 2.3: Diện tích hình thức ni tơm Sú tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 24 Bảng 2.4: Diễn biến DT nuôi tôm TCT tỉnh vùng ĐBSCL g/đ 2005 – 2014 25 Bảng 2.5: Diễn biến SL nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 27 Bảng 2.6: Diễn biến SL nuôi tôm Sú tỉnh vùng ĐBSCL g/đ 2005 – 2014 29 Bảng 2.7: Giá trị sản xuất tôm Sú giai đoạn 2005 – 2014 32 Bảng 2.8: Diễn biến sản lượng nuôi tôm TCT tỉnh vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 34 Bảng 2.9: Giá trị sản xuất tôm TCT giai đoạn 2008 – 2014 36 Bảng 2.10: Kết lợi nhuận kg tôm nuôi 37 Bảng 2.11: Lao động nuôi tôm nước lợ 39 Bảng 2.12: Tình hình sản xuất tôm nước lợ tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 40 Bảng 2.13: Thiệt hại dịch bệnh tôm nuôi nước lợ vùng ĐBSCL năm 201442 Bảng 2.14: Tỉ lệ mặt hàng chế biến xuất tôm tỉnh vùng ĐBSCL 49 Bảng 3.1: Dự báo lươ ̣ng cung tôm xuấ t khẩ u top 10 quố c gia hàng đầ u thế giới đế n năm 2030 60 Bảng 3.2: Dự báo nhu cầ u tiêu thu ̣ tôm nước lơ ̣ ở Viê ̣t Nam đế n năm 2020 67 Bảng 3.3 Dự báo nhu cầu nguyên liệu tôm nước lợ Việt Nam đến năm 2030 67 Bảng 3.4: Năng lực cạnh trang giá tôm xuất bình quân Việt Nam so với số nước 68 Bảng 3.5: Năng lực cạnh tranh giá sản phẩm tôm sú tôm thẻ chân trắng Việt Nam so với số nước khu vực giới thị trường Mỹ tháng năm 2015 69 Bảng 3.6: Tải lượng nhiễm ước tính tôm Sú/tôm TCT thâm canh 71 Bảng 3.7: Mực nước biển dâng (cm) so với thời kỳ 1980-1999 kịch phát thải trung bình (B2) 72 Bảng 3.8 : Dự báo sản lươ ̣ng tôm nước lơ ̣ bi ̣thiê ̣t ̣i tác đô ̣ng của BĐKH đế n năm 2030 73 Bảng 3.9: So sánh hiệu suất nuôi mong đợi hệ thống nuôi Biofloc với hệ thống nuôi tự dưỡng truyền thống 77 Bảng 3.10: Lượng thải ô nhiễm sinh hoạt dân đô thị tỉnh ven biển năm 2009 84 Bảng 4.1: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 (theo PA1) 88 Bảng 4.2: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 (theo PA2) 89 Bảng 4.3: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 (theo PA3) 90 Bảng 4.4: Tăng giảm tốc độ tăng trưởng phương án 91 Bảng 4.5: Quy hoạch diện tích ni tơm nước lợ tỉnh vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 94 Bảng 4.6: QH diện tích mơ hình nuôi tôm Sú tỉnh vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 96 vii Bảng 4.7: Sản lượng nuôi tôm nước lợ tỉnh vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 99 Bảng 4.8: Giá trị sản xuất tôm nước lợ 99 Bảng 4.9: Nhu cầu giống tôm nước lợ vùng ĐBSCL 100 Bảng 4.10: Nhu cầu thức ăn nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 100 Bảng 4.11: Nhu cầu nhân lực nuôi tôm nước lợ 101 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành vùng ĐBSCL Hình 2.2: Nhiệt độ trung bình năm (°C) tỉnh ven biển vùng ĐBSCL 05 năm gần Hình 2.3: Cơ cấu (%) diện tích đất ni tơm mặn lợ chun diện tích đất chuyên NTTS 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL giai đoạn 2010 - 2014 10 Hình 2.4: Các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước mặt 11 Hình 2.5: Phân tích mơ hình DPSIR đánh giá thực trạng chất lượng nước phục vụ nuôi tôm nước lợ 13 Hình 2.6: Diễn biến DT ni tơm nước lợ vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 20 Hình 2.7: Cơ cấu diện tích ni tơm nước lợ vùng ĐBSCL năm 2014 20 Hình 2.8: Diễn biến DT ni tôm Sú vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 21 Hình 2.9: Cơ cấu diện tích ni tơm Sú tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 22 Hình 2.10: Cơ cấu diện tích hình thức ni tơm Sú vùng ĐBSCL năm 2014 23 Hình 2.11: Cơ cấu diện tích hình thức ni tơm Sú vùng ĐBSCL năm 2014 23 Hình 2.12: Diễn biến DT ni tôm TCT vùng ĐBSCL giai đoạn 2008 - 2014 25 Hình 2.13: Cơ cấu diện tích ni tơm TCT tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 26 Hình 2.14: Diễn biến sản lượng nuôi tôm nước lợ vùng ĐBCSL giai đoạn 2005 – 2014 27 Hình 2.15: Cơ cấu SL ni tơm nước lợ tỉnh vùng ĐBCSL năm 2014 28 Hình 2.16: Diễn biến SL ni tơm Sú vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 28 Hình 2.17: Cơ cấu sản lượng nuôi tôm Sú tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 29 Hình 2.18: Diễn biến sản lượng nuôi tôm TCT vùng ĐBSCL giai đoạn 2005 – 2014 33 Hình 2.19: Cơ cấu sản lượng nuôi tôm TCT tỉnh vùng ĐBSCL năm 2014 34 Hình 2.20: Sơ đồ chuỗi giá trị tôm nước lợ vùng ĐBSCL 36 Hình 2.21: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý nuôi tôm nước lợ 53 Hình 3.1: Dự báo lươ ̣ng cung tơm ni toàn cầ u đế n năm 2030 59 Hình 3.2: Dự báo lươ ̣ng cầ u tơm nuôi toàn cầ u đế n năm 2030 61 Hình 3.3: Cân thị trường tơm toàn cầ u đế n năm 2030 62 Hình 3.4: Nhu cầ u nhâ ̣p khẩ u tôm vào thi ̣trường Mỹ đế n năm 2030 62 Hình 3.5: Dự báo xu hướng xuất tôm quốc gia lớn vào thị trường Mỹ đến năm 2030 63 Hình 3.6: Nhu cầ u tiêu thu ̣ tôm ta ̣i thi ̣trường Nhâ ̣t đế n năm 2020 64 Hình 3.7: Dự báo xu hướng xuất tôm quốc gia lớn vào thị trường Nhật Bản đến năm 2030 64 viii Hình 3.8: Nhu cầ u nhâ ̣p khẩ u tôm vào thi ̣trường EU đế n năm 2020 65 Hình 3.9: Dự báo xu hướng xuất tơm quốc gia lớn vào thị trường EU đến năm 2030 65 Hình 3.10 Dự báo biế n đô ̣ng giá bán tôm biǹ h quân ở mô ̣t số thi ̣trường chiń h thế giới đế n năm 2030 66 Hình 3.11: Tiềm phát triển ni mặn, lợ tồn quốc đến năm 2020 70 Hình 3.12: Cơ cấ u sử du ̣ng nguồ n nước ở Viê ̣t Nam thời gian qua 76 Hình 4.1: Cơ cấu diện tích ni tơm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2020 92 Hình 4.2: Cơ cấu diện tích nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 93 Hình 4.3: Diện tích ni tơm nước lợ tỉnh vùng ĐBSCL đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 (ha) 93 Hình 4.4: Cơ cấu sản lượng nuôi tôm nước lợ vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020 97 Hình 4.5: Cơ cấu sản lượng ni tơm nước lợ tỉnh vùng ven biển ĐBSCL tầm nhìn đến 2030 98 Hình 4.6: Sản lượng ni tôm nước lợ tỉnh vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 (tấn) 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bán thâm canh CBTSXK Chế biến thủy sản xuất CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NMCB Nhà máy chế biến NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QCCT Quảng canh cảnh tiến TC Thâm canh TCT Thẻ chân trắng TCTS Tổng cục Thủy sản ix PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết lập quy hoạch Ngành ni tơm nước lợ chiếm vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế ngành thủy sản Việt Nam 10 năm qua Cùng với trình chuyển đổi cấu trồng vật nuôi và chuyển đổi đất nông nghiệp, đất làm muối suất thấp sang nuôi tôm tỉnh ven biển, nhờ mà ngành tơm có tăng trưởng vượt bậc diện tích, sản lượng và giá trị xuất Cụ thể: (i) Về diện tích ni tôm nước lợ năm 2014 đạt 699.725 (ĐBSCL chiếm 91% diện tích ni tơm nước) tăng gấp 1,13 lần so với năm 2010, bình quân tăng 3,12%/năm Trong đó, diện tích ni tơm Sú đạt 604.130ha (ĐBSCL chiếm 93,73%) giảm 1,2% so với năm 2010, bình quân giảm 0,3%/năm; diện tích ni tơm Thẻ chân trắng đạt 95.594 (ĐBSCL chiếm 74,35%) tăng gấp 13,04 lần so với năm 2010, bình quân tăng 90,03%/năm (ii) sản lượng nuôi tôm nước lợ năm 2014 đạt khoảng 661.074 (ĐBSCL chiếm 80,61%) tăng 1,5 lần so với năm 2010, bình qn tăng 10,59%/năm Trong đó, sản lượng tơm Sú đạt 269.711 (ĐBSCL chiếm 85,46%) giảm 16,79% so với năm 2010, bình qn giảm 4,49%/năm; sản lượng tơm Thẻ chân trắng đạt 391.363 (ĐBSCL chiếm 71,15%), tăng gấp 3,32 lần so với năm 2010, bình quân tăng 35%/năm (iii) kim ngạch xuất tôm năm 2014 đạt 3.952,9 triệu USD chiếm 50,45% tổng kim ngạch xuất thủy sản toàn quốc, tăng gấp 1,56 lần so với năm 2010, bình qn tăng trưởng 17,04%/năm (2010-2014) Trong đó, mặt hàng tôm Sú đạt 1.385,5 triệu USD chiếm 35,05%, mặt hàng tôm Thẻ chân trắng đạt 2.310,5 triệu USD chiếm 58,45% (iv) Giải việc làm cho khoảng 1,5 triệu người (ĐBSCL chiếm 90%) Mặc dù tăng trưởng tiêu kinh tế ngành tôm năm sau cao năm trước chất lượng tăng trưởng nhiều hạn chế thể nhiều mặt khác Cụ thể: Tôm nước lợ là mặt hàng xuất chủ lực hàng đầu ngành thủy sản Việt Nam 10 năm qua, với hai sản phẩm là tôm Sú và tôm Thẻ chân trắng Đặc biệt là tơm Thẻ chân trắng, trước năm 2008 cịn bị hạn chế nuôi nhiều quan điểm cho phát triển ni tơm chân trắng có nhiều nguy tiềm ẩn dịch bệnh Toura cho tôm Sú địa Tuy nhiên, với lợi thời gian nuôi ngắn, suất nuôi cao, tôm Thẻ chân trắng dần thay tơm Sú, đứng trước tình hình này Bộ NN&PTNT có Chỉ thị số 228/CT-BNN-NTTS ngày 25/01/2008 việc cho phép phát triển nuôi tôm Thẻ chân trắng tỉnh ĐBSCL nhằm đa dạng đối tượng nuôi trồng và xuất thủy sản, mà cấu ni tơm Việt Nam có thay đổi lớn, tơm Sú có xu hướng giảm xuống và thay vào là đối tượng tơm Thẻ chân trắng có xu hướng tăng lên diện tích, sản lượng và giá trị kim ngạch xuất Cơ sở hạ tầng hệ thống thủy lợi, điện, giao thông v.v phục vụ nuôi tôm nước lợ thời gian qua chưa đầu tư thích đáng; hạ tầng thủy lợi đầu tư chủ yếu là đầu tư hệ thống thủy lợi nhằm phục vụ cho trồng lúa là chính; hầu hết vùng ni tơm chưa có hệ thống cấp, nước riêng biệt, chưa có hệ thống xử lý nước thải, hệ thống giao thông và điện đầu tư cịn nhiều hạn chế Vì vậy, nghề ni tơm chủ yếu tận dụng từ cơng trình thủy lợi ngành nông nghiệp dẫn đến nguồn nước không đảm bảo, gây ô nhiễm môi trường, dễ làm phát sinh và lây lan dịch bệnh Sản xuất và cung ứng giống nhiều bất cập, là quốc gia sản xuất và xuất tôm lớn giới, song khả cung ứng tôm giống bệnh cho người nuôi nước ta đạt thấp Hiện nay, nhiều kẽ hở việc quản lý sản xuất, kinh doanh tôm giống, sản xuất giống phụ thuộc lớn vào nguồn tôm bố mẹ tự nhiên, chất lượng không đồng Quản lý mơi trường, dịch bệnh ni tơm cịn nhiều hạn chế, tình trạng tơm chết nhiều địa phương năm gần có nhiều nguyên nhân thiếu hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường, sở hạ tầng vùng nuôi chưa đảm bảo, nhiều nơi mương cấp nước chung với nước thải; chất lượng giống chưa đảm bảo, không tuân thủ lịch thời vụ dẫn tới lây lan dịch bệnh Mặc dù có quy trình ni VietGap thực tế người dân chưa áp dụng mà biết nuôi theo quy trình cơng ty bán giống, thức ăn, chế phẩm sinh học tổ chức tập huấn tận vùng ni Các quy trình này hướng người ni đến sử dụng sản phẩm họ càng nhiều càng tốt nên tình trạng lạm dụng thuốc, hóa chất phổ biến, làm ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới chất lượng và khả cạnh tranh sản phẩm Chưa chủ động sản xuất thức ăn và thuốc thú ý thủy sản phục vụ nhu cầu người nuôi tôm nên chúng ta thường xuyên bị động sản xuất có biến động lớn giá thức ăn, thuốc và hóa chất loại thức ăn chiếm tới gần 80% giá thành sản phẩm Trong nay, thị trường thức ăn ni tơm, thuốc và hóa chất loại phụ thuộc 80% vào doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Có thể nói giai đoạn 2010-2014 là giai đoạn cách mạng tôm Thẻ chân trắng, với tăng trưởng q nóng, là khu vực ĐBSCL tình trạng phát triển nuôi tôm tự phát ngoài vùng quy hoạch diễn hầu khắp địa phương vùng, vượt xa khả chịu đựng sở hạ tầng có trình độ quản lý gây khó khăn cho cơng tác quản lý và kiểm sốt dịch bệnh Ngoài ra, tình trạng ni tơm tự phát ngoài vùng quy hoạch tạo cân yếu tố đầu vào cho sản xuất giống, thức ăn, thuốc và hóa chất loại tăng lên đẩy giá lên cao, tạo hội cho việc buôn bán yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất nuôi tôm chất lượng, đặc biệt là tơm giống chất lượng thấp Ngoài ra, làm cân cung cầu nguyên liệu đẩy giá bán giảm sâu và người chịu thiệt hại là người dân Việc phát triển ngoài vùng quy hoạch phá vỡ quy hoạch sẵn có địa phương, tạo lên nhiều hệ lụy xấu môi trường sinh thái và vấn đề an sinh xã hội Đứng trước tình hình việc “Xây dựng quy hoạch nuôi tôm nƣớc lợ vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn 2030” là cần thiết và cấp bách, nhằm cấu và tổ chức lại sản xuất cách hợp lý, xác định bước và giải pháp phù hợp để chủ động tận dụng lợi thế, hội Đồng thời giải khó khăn, thách thức giai đoạn tới, đưa ngành tôm tiếp tục phát triển ổn định, bền vững chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu Đánh giá trạng nuôi tôm nước lợ vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2005-2014 Mốc quy hoạch xác định đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 3.3 Đối tƣợng quy hoạch Đối tượng quy hoa ̣ch là tôm nước lợ : tôm Sú (Penaeus monodon) tôm Thẻ chân trắng (Litopenaeus vannamei) PHẦN II ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN NUÔI TÔM NƢỚC LỢ 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – môi trƣờng ảnh hƣởng đến vùng quy hoạch 2.1.1 Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình Hình 2.1: Bản đồ hành vùng ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long hay gọi là miền Tây Nam Bộ, là phần lãnh thổ Việt Nam, nằm hạ lưu châu thổ sơng Mekong Sơng Mekong có chiều dài tổng cộng 4.880 km, tổng diện tích lưu vực khoảng 795.000 km2, bắt nguồn từ Trung Quốc (chiếm 21% diện tích lưu vực), chảy qua Lào (25%), Mianmar (3%), Thái Lan (23%), Campuchia (20%) và Việt Nam (8%) đổ biển Đông (Đoàn Văn Tiến, 2003) Giới hạn địa lý vùng này xác định từ vĩ độ 8º30’N – 10º40’N và kinh độ 104º26’E – 106º40’E Địa giới hành vùng xác định 12 tỉnh và thành phố: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, An Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang và Tp Cần Thơ Trong đó, tỉnh giáp biên giới Campuchia gồm có: Long An, Đồng Tháp, An Giang và Kiên Giang; tỉnh ven biển giáp vịnh Thái Lan: Kiên Giang, Cà Mau; tỉnh ven biển giáp biển Đông: Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau Tổng diện tích tự nhiên vùng ĐBSCL là 4.046.400 ha, 80,3% diện tích dành cho nơng nghiệp - thủy sản ĐBSCL có chiều dài bờ biển khoảng 780 km, chiếm 23,92% chiều dài bờ biển nước, vùng đặc quyền kinh tế rộng khoảng 360.000 km (chiếm 37,1% tổng diện tích đặc quyền kinh tế nước) Toàn vùng ĐBSCL có 22 cửa lạch lớn nhỏ với diện tích vùng triều khoảng 600.000 – 800.000 2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết a) Nhiệt độ ĐBSCL có nhiệt độ cao và ổn định Nhiệt độ trung bình năm tỉnh ven biển khơng chênh lệch nhiều, dao động khoảng 26-28°C thống kê 05 năm gần (hình 1.2) Biên độ nhiệt năm vùng khoảng - 3°C; biên độ nhiệt thời gian năm khoảng - 3°C; biên độ nhiệt ngày thấp (tháng - 10) khoảng - 7°C và cao (mùa khô) khoảng 10°C ºC Hình 2.2: Nhiệt độ trung bình năm (°C) tỉnh ven biển vùng ĐBSCL 05 năm gần (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh ven biển vùng ĐBSCL) b) Số nắng Các tỉnh ven biển vùng ĐBSCL có số nắng trung bình năm dao động từ 1.868 - 2.658 giờ, tháng 2–3 có số nắng lớn (8-9 giờ/ngày), tháng có số nắng (5 giờ/ngày) c) Độ ẩm Độ ẩm ĐBSCL liên quan mật thiết đến chế độ mưa và gió mùa: Mùa khơ: độ ẩm khơng khí thấp, giá trị trương đối trung bình 80% Độ ẩm xuống thấp vào khoảng tháng 2-4, đạt giá trị 40% Mùa mưa: độ ẩm khơng khí tăng lên, giá trị tương đối trung bình vượt 80% Độ ẩm cao vào tháng mùa mưa đạt 8388% Phân bố độ ẩm tương đối đồng vùng ĐBSCL, nhiên có chênh lệch nhỏ và có xu hướng tăng dần theo hướng Đông - Tây và Bắc - Nam d) Chế độ mưa Mùa mưa thường bắt đầu cuối tháng - đầu tháng và kết thúc khoảng tháng 10 - tháng 11 Lượng mưa phân bố giảm dần theo hướng Tây Nam - Đơng Bắc Các tỉnh phía Tây Nam ĐBSCL có lượng mưa năm lớn hơn, mùa mưa kéo dài và ổn định tỉnh phía Đơng Bắc Lượng mưa bình qn năm ĐBSCL khoảng 1.607 mm, lượng mưa tập trung 90% vào tháng mùa mưa (tháng tháng 11) và tập trung cao điểm vào tháng 8-10 (15-25 ngày mưa/tháng) với lượng mưa bình qn tháng khoảng 250-350 mm e) Chế độ gió – bão Gió ĐBSCL ảnh hưởng chế độ gió mùa rõ rệt Tháng đến tháng (mùa mưa): hướng gió là Tây - Nam đến Tây Tây - Nam Cuối tháng đến tháng 10: gió giảm dần, và đổi hướng Tây - Nam đến Đông Đông - Bắc Tháng 12 đến tháng năm sau: gió thổi hướng Đơng - Bắc đến Đơng - Nam Tháng đến tháng 5: gió thổi theo hướng Đơng đến Đơng Đơng - Nam Tốc độ gió khác theo mùa: vùng biển Đơng, tốc độ gió mùa khơ cao mùa mưa khoảng 0,5-1,0 m/s; vùng vịnh Thái Lan, tốc độ gió mùa mưa cao mùa khơ khoảng 0,5-1,0 m/s Bão và áp thấp nhiệt đới vùng ven biển Nam Bộ xảy nhiều so với vùng biển miền Trung và miền Bắc Tốc độ gió mạnh thường thấy giơng mạnh hay lốc, không vượt 20 m/s (tháng 12 đến tháng năm sau) hay không 25-30 m/s (mùa mưa) 2.1.1.3 Hệ thống sơng ngịi, thuỷ văn a) Hệ thống sơng ngịi Chế độ thủy văn ĐBSCL chịu chi phối hoàn toàn sông Mekong Sông Mekong bắt nguồn từ Trung Quốc, qua nước trước chảy vào Việt Nam đổ biển Đông Phần lưu vực sông Mekong chảy ngang qua Việt Nam gọi là sông Lớn, sông Cái, hay sông Cửu Long Hệ thống sông Cửu Long gồm nhiều sơng lớn nhỏ, hệ thống sơng sau: Sông Hậu: chảy qua tỉnh An Giang (Châu Đốc, Long Xuyên), làm ranh giới tự nhiên tỉnh Đồng Tháp và Cần Thơ, Vĩnh Long và Cần Thơ, Hậu Giang và Vĩnh Long, Trà Vinh và Sóc Trăng và đổ biển trước ba cửa Hiện cửa Ba Thắc bị bồi lấp nên sông Hậu cịn hai cửa biển Sơng Tiền có lịng sơng rộng với nhiều cù lao dịng, chảy qua Tân Châu (An Giang), Hồng Ngự và Cao Lãnh (Đồng Tháp), Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre đến Cai Lậy (Tiền Giang) chia làm bốn sơng đổ biển sáu cửa Bên cạnh hệ thống sông Cửu Long, ĐBSCL cịn có số sơng lớn khác như: hệ thống sông Vàm Cỏ, sông Sở Thượng và Sở Hạ bắt nguồn từ Campuchia, sông Mỹ Thanh, sông Cái Lớn và Cái Bé và số hệ thống kênh đào cấp I, kênh cấp II, kênh nội đồng,… Tất sông kênh này tạo thành hệ thống sơng kênh chằng chịt ĐBSCL có ý nghĩa quan trọng việc thoát lũ Bên cạnh đó, hệ thống sơng kênh rạch này góp phần làm cho nguồn lợi thuỷ sản vùng ĐBSCL đa dạng và phong phú Tổng chiều dài hệ thống sông ngịi ĐBSCL ước tính dài khoảng 4.900 km b) Chế độ triều, xâm nhập mặn Chế độ triều ven biển ĐBSCL có chế độ triều tương đối khác vùng biển phía Đơng (từ Vũng Tàu đến Cà Mau) và vùng biển phía Tây (vịnh Thái Lan) + Khu vực biển phía Đơng: Kéo dài từ Vũng Tàu đến mũi Cà Mau, dài 400 km chịu ảnh hưởng rõ rệt theo chế độ thủy triều bán nhật triều không đều, biên độ triều lớn m, đạt tối đa 3,5 m, đặc biệt chu kỳ triều Maton (chu kỳ 19 năm) lên đến - 4,2 m + Khu vực biển phía Tây: Từ mũi Cà Mau đến Hà Tiên dài 250 km Ở khu vực này chịu chi phối thủy triều nhật triều không vùng biển vịnh Thái Lan, đoạn gần mũi Cà Mau bị ảnh hưởng thủy triều biển Đơng Biên độ trung bình triều phía Tây nhỏ m, tối đa không 1,1 - 1,2 m, trung bình khoảng 0,7 - 0,8 m, đồng thời chênh lệch vùng biên độ Sự truyền triều vào sông Cửu Long Thuỷ triều biển Đông gia tăng biên độ tiến sát đến cửa sông và bắt đầu giảm dần truyền sâu vào đất liền Đặc biệt mùa kiệt, ảnh hưởng triều hệ thống sông lớn So với sơng giới, mức độ truyền triều vào sơng Cửu Long sâu, lên đến 350 km, tức đến điểm thủ đô PhnomPenh (Campuchia) Trên sông Tiền, đỉnh triều xuất Tân Châu chậm - so với đỉnh triều cửa biển Trên sông Hậu, đỉnh triều Châu Đốc chậm đỉnh triều biển Đông thời gian tương tự Tốc độ truyền sóng triều sơng Hậu trung bình khoảng 25 km/giờ Lưu lượng triều đạt giá trị cực đại vào tháng 4, thời gian này sóng triều lên đến Campuchia qua đoạn Mỹ Thuận - Tân Châu sông Tiền và Cần Thơ Châu Đốc sông Hậu Trong tháng và truyền triều có giảm đi, triều lên đến Campuchia xuất kỳ nước cường chu kỳ 1/2 tháng Lưu lượng truyền triều trung bình đo Cần Thơ là 1.500 m3/s và Mỹ Thuận khoảng 1.600 m3/s Tổng lượng nước triều năm qua Tân Châu và Châu Đốc lên đến gần 50 tỷ m3 nước Trong chu kỳ năm, tác động triều biển Đông mạnh vào tháng 12 tới tháng 1, yếu tháng 3, tháng mạnh lại vào tháng đến tháng và yếu tháng tới tháng dương lịch Mùa lũ tốc độ dịng chảy sơng Cửu Long lên đến 2,5 m/s (9 km/h), mùa cạn tốc độ dòng chảy phụ thuộc nhiều vào dòng triều, triều rút, nước chảy xi và ngược lại Dịng triều sơng đạt giá trị trung bình m/s, mạnh nhật lúc triều rút mùa lũ, đạt tới 1,5 - 2,0 m/s Trong mùa khác, tốc độ lớn ứng với triều cường vào khoảng 0,5 - 1,25 m/s Xâm nhậpmặn ĐBSCL bị ảnh hưởng mặn biển phía Đơng và biển phía Tây Do chế độ bán nhật triều không biển Đông nên việc truyền mặn từ vùng biển này vào cửa sơng theo nhịp điệu q trình triều Vào cuối mùa lũ, nguồn nước từ thượng lưu sông giảm dần, mặn từ biển bắt đầu lấn dần vào vùng cửa sông và theo triều xâm nhập vào sâu lên thượng nguồn Các vùng dọc theo nhánh hệ thống sông Cửu Long cách biển khoảng 2035 km có đường đẳng mặn g/l quanh năm, cá biệt có năm lấn sâu đến 50-60 km Đi dọc theo hướng nhánh sông Cửu Long, độ mặn giảm dần và tỉ lệ nghịch với khoảng cách đến biển Đơng Nhưng điều này cịn phụ thuộc vào lưu lượng nước phân bố nhánh sông chế độ lũ Nhìn chung, mức độ xâm nhập mặn lớn là vào tháng 4-5 hàng năm nhánh sông và yếu vào tháng 10 Từ tháng 6, ảnh hưởng gia tăng nước ngọt thượng nguồn vào tháng đầu mùa lũ và mùa mưa đồng bằng, nước mặn bị đẩy xa vùng ven biển 2.1.2 Đánh giá diện tích tiềm phát triển nuôi tôm nƣớc lợ vùng ĐBSCL + Năm 2010: Tổng diện tích đất chuyên NTTS 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL năm 2010 là 476.523 (chưa bao gồm diện tích ni kết hợp), chiếm 16,36% tổng diện tích tự nhiên và 19,37% tổng diện tích đất nơng nghiệp 08 tỉnh (theo kiểm kê sử dụng đất Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh) Diện tích đất chuyên NTTS 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL, tỉnh Cà Mau có diện tích lớn 203.944 ha, là tỉnh Bạc Liêu 114.161 ha, diện tích này tỉnh Tiền Giang 7.180 + Năm 2014: Tổng diện tích đất chuyên NTTS 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL phân bổ đến năm 2014 là 483.977 (chưa bao gồm diện tích ni kết hợp) tăng 7.454 so với năm 2010, chiếm 16,62% tổng diện tích tự nhiên và 19,77% tổng diện tích đất nơng nghiệp 08 tỉnh (theo kiểm kê sử dụng đất Sở Tài ngun và Mơi trường tỉnh) Hình 2.3: Cơ cấu (%) diện tích đất ni tơm mặn lợ chun diện tích đất chuyên NTTS 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL giai đoạn 2010 - 2014 Đất nuôi tôm mặn lợ 08 tỉnh ven biển vùng ĐBSCL tính đến năm 2014 khoảng 600.000 ha, bao gồm đất nuôi tôm mặn lợ chuyên và đất nuôi tôm kết hợp (ruộng lúa, rừng,…) Cơ cấu diện tích đất ni tơm mặn lợ chuyên tổng đất nuôi tôm 08 tỉnh từ năm 2010 đến 2014 chiếm từ 10,15% đến 14,93%; cấu này quỹ đất chuyên NTTS từ năm 2010 đến 2014 là 12,56% đến 18,66% Nhìn chung, diện tích đất ni tơm mặn lợ tăng qua năm Theo đánh giá Đề án đầu tư nuôi trồng thủy sản, tổng diện tích có khả phát triển nuôi mặn, lợ toàn quốc khoảng 990.000ha, vùng ĐBSCL khoảng 886.249 chiếm 89% tổng diện tích tiềm ni mặn, lợ toàn quốc Đây là sở tính tốn quỹ đất mở rộng thời kỳ quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL 2.1.3 Đánh giá thực trạng môi trƣờng nƣớc nuôi tôm nƣớc lợ Hiện nay, hệ thống sơng, kênh tỉnh ven biển chịu ảnh hưởng, áp lực nguồn gây ô nhiễm môi trường nước mặt Theo thống kê, nguồn gây nhiễm sau: 10 Nguồn thải từ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề Nguồn thải từ chợ và sở dịch vụ Nguồn thải từ hệ thống canh tác nơng nghiệp (phân bón, thuốc BVTV) Nguồn thải gây nhiễm Nguồn thải từ sở y tế Nguồn thải từ hoạt động du lịch Nguồn thải từ chăn nuôi gia súc, gia cầm Nguồn thải từ nuôi trồng thủy sản Nguồn thải từ hoạt động sinh hoạt người Nguồn thải từ hoạt động giao thơng sơng, rạch Hình 2.4: Các nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc mặt Tác động NTTS, nuôi tôm nƣớc lợ đến nguồn nƣớc: Trong năm qua, diện tích ni tôm mặn lợ tỉnh ven biển vùng ĐBSCL ngày càng phát triển dẫn đến gia tăng chất thải vào mơi trường Hầu hết diện tích NTTS nói chung ni tơm mặn lợ nói riêng chưa đầu tư hệ thống thu gom, xử lý nước thải và bùn thải tập trung Nước thải sau q trình ni thải trực tiếp mơi trường kênh rạch dẫn nước, kết hợp với việc dẫn nước mặn phục vụ nuôi thông qua hệ thống kênh mương góp phần gây nhiễm nguồn nước vùng Nitơ (N) Photpho (P) là nguyên tố chủ yếu chất thải bắt nguồn từ thức ăn Việc cho thức ăn nhiều, nước không ổn định, thức ăn dễ tan, thức ăn khó hấp thu và khả trì N , là yếu tố liên quan với nước thải có chứa nhiều N P Thức ăn thừa, chiếm tỷ lệ lớn (30 - 40%) nhiễm nitơ Người ta ước lượng rằng, có khoảng 63 - 78% nitơ và 76 - 80% P cho tơm ăn bị thất vào mơi trường N dạng protein tôm hấp thu và bài tiết dạng Ammoniac Tổng khối lượng N P sản sinh trại nuôi tôm bán thâm canh có sản lượng tấn, tương ứng khoảng 113 kg và 43 kg Ðương nhiên, hệ thống nuôi thâm canh khối lượng này tăng gấp từ - 31 lần Chất thải bắt nguồn từ thức ăn không ăn hết, phân và chuyển hóa dinh dưỡng là nguồn gốc chủ yếu chất gây ô nhiễm trại nuôi tôm quản lý Nước thải mang theo lượng lớn hợp chất nitơ, photpho và chất dinh dưỡng khác, gây nên phú dưỡng, kèm theo tăng sức sản xuất ban đầu và nở rộ vi khuẩn Sự có mặt hợp chất carbonic và chất hữu làm giảm ôxy hòa tan và tăng BOD, COD, Sulfit hydrrogen, Ammoniac hàm lượng Methan vực nước tự nhiên Một vấn đề khác việc ni tơm gây nên là làm lắng đọng bùn vùng lân cận, rừng ngập mặn và nơi nước tù Việc sử dụng kháng sinh gây nên sức chống chịu thuốc vi sinh vật và có vết mô ký chủ Sử dụng thuốc điều trị và hóa chất gây tác động bất lợi 11 ... 4.1: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 (theo PA1) 88 Bảng 4.2: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến năm 2030 (theo PA2) 89 Bảng 4.3: Quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng ĐBSCL đến. .. IV: QUY HOẠCH NUÔI TÔM NƢỚC LỢ VÙNG ĐỔNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 86 4.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển nuôi tôm nước lợ vùng đồng sông Cửu Long đến năm. .. hình ni tơm Sú tỉnh vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 96 vii Bảng 4.7: Sản lượng nuôi tôm nước lợ tỉnh vùng ven biển ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030