Thông tin tài liệu
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết quả, số liệu nêu luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đồng Văn Phi PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn với tên đề tài: “Đánh giá tác động trình thị hóa đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quý thầy, cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp, truyền đạt cho kiến thức vô quý báu suốt q trình tơi học tập, rèn luyện trường thời gian thực đề tài luận văn Xin gửi tới q thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo - TS Nguyễn Hoàng Khánh Linh, người hướng dẫn tơi thực đề tài, tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, dạy đóng góp ý kiến q báu, để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác Uỷ ban nhân dân huyện Trảng Bom, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trảng Bom, tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Chúc cô, chú, anh chị dồi sức khỏe công tác tốt Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân bạn bè góp ý, giúp đỡ tơi trình thực đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, tháng 02 năm 2018 Học viên thực Đồng Văn Phi PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Trảng Bom xác định huyện thuộc vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Đồng Nai, có sức thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp với tốc độ cao Hiện địa bàn Huyện có khu cơng nghiệp tập trung vào hoạt động khu cơng nghiệp giai đoạn triển khai; ngồi huyện cịn quy hoạch cụm cơng nghiệp địa phương, hoàn thành quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng để đa dạng hóa đầu tư, thu hút dự án có nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, nhằm phát huy có hiệu tiềm kinh tế địa bàn Theo số liệu thống kê đất đai huyện Trảng Bom, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện đến ngày 31/12/2016 là: 32.541,2 ha, chia ra: đất nơng nghiệp có 25.747,9 chiếm 79,12%, đất phi nông nghiệp 6.793,3 ha, chiếm 20,88% diện tích đất tự nhiên tồn huyện Nhìn chung, biến động đất đai địa bàn huyện phù hợp với xu sử dụng đất địa phương, đó: Đất nơng nghiệp giảm chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đất nuôi trồng thủy chuyển sang đất đất chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp tăng chủ yếu đất đất chun dùng Q trình thị hóa huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai diễn với tốc độ nhanh chóng thể việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ giảm nông nghiệp Đất nông nghiệp chuyển sang đất đô thị đất làm nhiều hộ dân khơng cịn đất để canh tác Đơ thị hố làm thay đổi sở hạ tầng huyện theo chiều hướng tích cực, khả tiếp cận với điều kiện sống hộ đảm bảo (chiếm tỷ lệ 70%).Tuy nhiên, đất lao động có tuổi trung bình cao, trình độ thấp khơng có hội tìm việc làm ổn định Ơ nhiễm mơi trường tệ nạn xã hội vấn đề đáng lo ngại Việc sử dụng tiền đền bù người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Trảng Bom cịn chưa hiệu có đến28,78% số tiền đền bù sử dụng vào việc tiết kiệm; 29,17% dùng để đầu tư kinh doanh; có 4,95% sử dụng để mưa sắm vật dụng gia đình 28,19% sử dụng để xây nhà Thu nhập bình quân người dân sau thu hồi đất có dịch chuyển nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp sang nguồn thu từ sản xuất phi nông nghiệp, buôn bán, dịch vụ Trước thu hồi đất, tiền thu từ sản xuất nông nghiệp chiếm 36,58%; sau thu hồi đất tiền thu từ sản xuất nông nghiệp cịn 10,78% Tiền thu từ sản xuất phi nơng nghiệp, buôn bán, dịch vụ khoản khác tăng từ 63,42% lên 89,22% sau thu hồi đất Để nâng cao thu nhập cho hộ dân đảm bảo sinh kế cho người dân vùng thu hồi đất cần quan tâm đến sách đào tạo nghề, nâng cao trình độ chủ hộ người lao động, sử dụng đất đai có hiệu hơn, phát huy lợi vị trí địa lý thuận lợi vùng cách phát triển thương mại dịch vụ, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 MỤC TIÊU 2.1.1 Mục tiêu chung 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đô thị vấn đề liên quan 1.1.2 Đơ thị hóa vấn đề liên quan 1.1.3 Sinh kế khung sinh kế bền vững 17 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 23 1.2.1 Tình hình thị hố giới 23 1.2.2 Tình hình thị hố Việt nam 26 1.3 MỘT SỐ ĐỀ TÀI, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 32 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 32 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 34 2.4.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 34 2.4.5 Phương pháp đánh giá tác động 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN HUYỆN TRẢNG BOM 36 3.1.1 Vị trí địa lý 36 3.1.2 Khí hậu 37 3.1.3 Thủy văn sơng ngịi 37 3.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 38 3.2 ĐẶC ĐIỂM ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM 44 3.2.1 Tác động phát triển kinh tế xã hội Vùng tỉnh Đồng Nai đến huyện Trảng Bom 44 3.2.2 Đánh giá mức độ thị hóa huyện Trảng Bom 46 3.2.3 Nhận xét chung mức độ thị hóa địa bàn huyện Trảng Bom 65 3.3 ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM 65 3.3.1 Ảnh hưởng thị hóa đến nguồn lực tự nhiên 65 3.3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến nguồn lực người 69 3.3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến nguồn lực xã hội 73 3.3.4 Ảnh hưởng thị hóa đến nguồn lực tài 76 3.3.5 Ảnh hưởng thị hóa đến nguồn lực vật chất 79 3.4 ẢNH HƯỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM 84 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO SINH KẾ CỦA NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN TRẢNG BOM 87 3.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 87 3.5.2 Các giải pháp nâng cao sinh kế người dân địa bàn huyện Trảng Bom 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hóa GDP Tổng sản phẩm xã hội GTVT Giao thông vận tải KCN Khu Công nghiệp KCX Khu Chế xuất KT – XH Kinh tế - xã hội TW Trung Ương VLXD Vật liệu xây dựng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá mức độ thị hóa Việt Nam Bảng 1.2 Các yếu tố hoàn cảnh dễ bị tổn thương 20 Bảng 1.3 Dân số đô thị tỷ lệ % dân số sống khu vực đô thị 25 Bảng 2.1 Nguồn thu thập số liệu thứ cấp 33 Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất đai năm 2016 theo mục đích sử dụng 39 Bảng 3.2 Kết thực số tiêu phát triển kinh tế địa bàn 47 Bảng 3.3 Mật độ dân số địa bàn Huyện 49 Bảng 3.4 Tình hình lao động làm việc ngành kinh tế - xã hội địa bàn 51 Bảng 3.5 Hiện trạng dân số nhà huyện Trảng Bom tính đến 31/12/2015 54 Bảng 3.6 Kết thực số tiêu chủ yếu y tế địa bàn 56 Bảng 3.7 Kết thực số tiêu chủ yếu giáo dục địa bàn 58 Bảng 3.8 Hiện trạng mạng lưới đường địa bàn Huyện 60 Bảng 3.9 Chỉ tiêu đạt quy hoạch giai đoạn 2010-2015 63 Bảng 3.10 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng đất 66 Bảng 3.11 Tình hình thu hồi đất nhóm đối tượng điều tra 68 Bảng 3.12 Tình hình nhân hộ nhóm hộ điều tra 70 Bảng 3.13 Tình hình lao động nhóm hộ điều tra 70 Bảng 3.14 Số lượng lao động trung bình (có thu nhập) 71 Bảng 3.15 Đánh giá hộ gia đình điều kiện sống sau thu hồi đất so với trước thu hồi đất 73 Bảng 3.16 Đánh giá hộ gia đình mức độ tệ nạn xã hội xảy địa phương so với trước thu hồi đất 75 Bảng 3.17 Tình hình chung kinh tế hộ trước sau thu hồi đất 76 Bảng 3.18 Cơ cấu nguồn thu nhập hộ trước sau thu hồi đất 78 Bảng 3.19 Tài sản sở hữu hộ điều tra trước sau thu hồi đất 79 Bảng 3.20 Phương án chi tiêu, sử dụng số tiền từ thu hồi đất hộ dân 81 Bảng 3.21 Đánh giá hộ dân khoản bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 82 Bảng 3.22 Đánh giá hộ gia đình tình trạng mơi trường tự nhiên so với trước thu hồi đất 84 Bảng 3.23 Đánh giá nguồn gây ô nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống hộ gia đình địa bàn điều tra 85 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Khung sinh kế bền vững (DFID, 2001) 19 Hình 1.2 Ngũ giác nguồn vốn sinh kế 22 Hình 1.3 Số lượng thị Việt Nam từ năm 1990 dự báo đến năm 2025 27 Hình 1.4 Dân số tăng trưởng dân số đô thị Việt Nam 28 Hình 1.5 Tỷ lệ tăng trưởng trung bình nước thành phố lớn, giai đoạn 20112015 28 Hình 2.1 Khung phân tích sinh kế bền vững 35 Hình 3.1 Hình ảnh thu nhỏ Bản đồ hành huyện Trảng Bom 36 Hình 3.2 Tổng diện tích nhà huyện Trảng Bom theo cac năm 2013 2015 (m2) 52 Hình 3.3 Cơ cấu đất đai huyện Trảng Bom năm 2016 66 Hình 3.4 Bình qn diện tích đất nơng nghiệp/hộ (m 2/hộ)trước sau thu hồi đất 69 Hình 3.5 Biểu đồ số lượng lao động theo độ tuổi 71 Hình 3.6 Biểu đồ thay đổi nguồn lao động trước sau thu hồi đất 72 Hình 3.7 Sự thay đổi cấu ngành nghề người dân bị thu hồi đất NN 72 Hình 3.8 Tài sản sở hữu (chiếc) hộ điều tra 80 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Với mục tiêu đến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp nên q trình cơng nghiệp hóa diễn ngày nhanh khắp tỉnh thành Quá trình làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội địa phương với mức độ khác đồng thời, thúc đẩy q trình thị hóa phát triển Đồng Nai tỉnh có vị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế chung vùng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước Tỉnh xem tỉnh cửa ngõ vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ - vùng kinh tế phát triển động nước Đồng thời, Đồng Nai nằm tam giác phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tam giác thành phố Hồ Chí Minh - Bình Dương Đồng Nai Trảng Bom xác định huyện thuộc vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Đồng Nai, có sức thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp với tốc độ cao Hiện địa bàn Huyện có khu cơng nghiệp tập trung vào hoạt động khu công nghiệp giai đoạn triển khai; huyện cịn quy hoạch cụm cơng nghiệp địa phương, hoàn thành quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng để đa dạng hóa đầu tư, thu hút dự án có nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, nhằm phát huy có hiệu tiềm kinh tế địa bàn Trảng Bom có nhiều tuyến giao thông huyết mạch vùng kinh tế trọng điểm phía nam qua, cửa ngõ vào Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Biên Hịa huyện Long Thành phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, tác động lớn đến việc sử dụng đất địa bàn Bên cạnh mặt tích cực thị hóa, huyện Trảng Bom phải đối diện với nhiều vấn đề như: quy hoạch thiếu đồng bộ, chất lượng sở hạ tầng chưa theo kịp tốc độ phát triển, di cư tự tình trạng phân lô bán tự phát diễn phổ biến thiếu kiểm soát, vấn đề việc làm gia tăng sức ép tới chất lượng sống cư dân thị, tình trạng nhiễm mơi trường gây tác động tiêu cực đến việc sử dụng đất, xuất rối loạn thị trường bất động sản, quyền địa phương phương hướng, thiếu kiểm soát thị trường bất động sản,làm phá vỡ quy hoạch sử dụng đất gây ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống người nhân dân công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn.Vấn đề cấp thiết đặt đánh giá tác động q trình thị hóa, tìm hướng phù hợp giải mâu thuẫn phát sinh trình sử dụng đất nhằm hạn chế tác động tiêu cực, phát huy mặt tích cực q trình thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái để thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển theo hướng bền vững PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Xuất phát từ vấn đề trên, chọn địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai để thực đề tài: “Đánh giá tác động trình thị hóa đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 MỤC TIÊU 2.1.1 Mục tiêu chung Phân tích ảnh hưởng thị hóa đến sinh kế người dân bị đất sản xuất địa bàn huyện Trảng Bom, làm sở đề đề giải pháp sử dụng đất hiệu quả, góp phầnnâng cao sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thay đổi, tác động tích cực tiêu cực q trình thị hóađến sinh kế người dân bị thu hồi đất sản xuất địa bàn huyện Trảng Bom - Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực thị hóa việc sử dụng đất nâng cao hiệu việc thị hóa đến sử dụng đất sinh kế người dân 2.2 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa tác động q trình thị hóa, góp phần hồn thiện sở lý luận q trình thị hóa - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu sở đề giải pháp khắc phục phát huy mặt tích cực q trình thị hóa đến sinh kế người dân địa bàn huyện Trảng Bom PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đô thị vấn đề liên quan 1.1.1.1.Khái niệm đô thị Đô thị khu vực cư trú loài người Đối với quốc gia vùng lãnh thổ, thị có quy mơ diện tích nhỏ so với tồn vùng trình độ phát triển thị mạnh nhiều mặt có vai trị quan trọng vùng xung quanh [11] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), đô thị không gian cư trú cộng đồng người sống tập trung hoạt động khu vực kinh tế phi nông nghiệp [36] Theo Luật Quy hoạch đô thị Việt Nam (2009), đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương bao gồm nội thành ngoại thành thành phố, nội thị ngoại thị thị xã thị trấn [25] Theo Nghị định số 42 ngày tháng năm 2009 Chính phủ phân loại thị [7], đơn vị gọi thị có tiêu chuẩn bao gồm: Thứ nhất, trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện trung tâm vùng tỉnh; có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước vùng lãnh thổ định Thứ hai, quy mơ dân số tồn thị tối thiểu phải đạt 4000 người trở lên Thứ ba, mật độ dân số phải phù hợp với quy mơ, tính chất đặc điểm loại đô thị tính phạm vi nội thành, nội thị khu phố xây dựng tập trung thị trấn, tối thiểu 2000 người/km2 Thứ tư, tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp tính phạm vi ranh giới nội thành, nội thị khu phố xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động Thứ năm, hệ thống cơng trình hạ tầng thị gồm hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật phải đạt yêu cầu: Đối với khu vực nội thành, nội thị phải đầu tư xây dựng đồng có mức độ hồn chỉnh theo loại thị Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đầu tư xây dựng đồng mạng lưới hạ tầng, đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển bền vững đô thị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thứ sáu, việc xây dựng phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc thị duyệt, có đô thị kiểu mẫu, tuyến phố văn minh thị, có khơng gian cơng cộng phục vụ đời sống tinh thần cư dân thị; có tổ hợp kiến trúc cơng trình kiến trúc tiêu biểu phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên Theo quy định Chính phủ khu vực muốn trở thành thị phải đáp ứng tiêu chuẩn Tuy nhiên, thực tế Việt Nam nhiều vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác đặc biệt vùng vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo gặp nhiều khó khăn nên Chính phủ có quy định riêng đô thị vùng Cụ thể, đô thị vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo quy mơ dân số mật độ dân số thấp tối thiểu phải đạt 50% tiêu chuẩn quy định, tiêu chuẩn khác phải đảm bảo đạt tối thiểu 70% mức tiêu chuẩn quy định so với loại đô thị tương đương Như vậy, khái niệm thị hiểu tổng quát sau: Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện [11] 1.1.1.2 Các yếu tố tạo thành đô thị Theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP Chính phủ quy 10 định việc phân loại đô thị Việt Nam [7] Thông tư số 34/2009/TT-BXD Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung nghị định 42/2009/NĐ-CP [5], yếu tố tạo thành đô thị bao gồm chức đô thị, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, hệ thống sở hạ tầng đô thị, quy mô dân số đô thị mật độ dân số a Chức đô thị Hầu hết đô thị có chức quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng vùng lãnh thổ mà thị phân bố nước Chức đô thị thể qua tiêu vị trí, vai trị thị hệ thống thị nước; tính chất thị tiêu kinh tế - xã hội thị Trong đó, vị trí, vai trị thị xác định sở quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị, quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện Qua đó, thị có vị trí, vai trị đô thị chiến lược, đô thị hạt nhân hay vệ tinh hệ thống đô thị vùng miền nước Tính chất thị xác định thị trung tâm tổng hợp tỉnh, vùng tỉnh trung tâm chuyên ngành vùng liên tỉnh nước Trong đó, tiêu kinh tế đô thị gồm tổng thu ngân sách, tổng chi ngân sách, cân đối thu, chi ngân sách, PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thu nhập bình quân đầu người so với nước mức tăng trưởng kinh tế trung bình năm gần Các tiêu xã hội đô thị gồm tỷ lệ hộ nghèo xác định theo quy định hành tỷ lệ gia tăng dân số hàng năm bao gồm gia tăng dân số tự nhiên gia tăng dân số học không kể lượng dân số tăng mở rộng địa giới hành khu vực nội thị Các tiêu kinh tế, xã hội đô thị xác định phạm vi địa giới hành đô thị b Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp Lao động phi nông nghiệp đô thị lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân như: công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, bưu điện, thương nghiệp, cung ứng vật tư, dịch vụ cơng cộng, du lịch, khoa học, giáo dục, văn hố, nghệ thuật, y tế, bảo hiểm, thể thao, tài chính, tín dụng, ngân hàng, quản lý nhà nước lao động khác không thuộc ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đô thị thể tỷ trọng lực lượng lao động phi nông nghiệp tổng số lao động thuộc khu vực nội thị đô thị c Hệ thống sở hạ tầng đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị yếu tố quan trọng hàng đầu trình hình thành phát triển đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị bao gồm sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội Trong đó, sở hạ hạ tầng kỹ thuật đô thị công trình hạ tầng đáp ứng nhu cầu sản xuất, lưu thông hoạt động khác người Hệ thống cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm: giao thông, cấp điện chiếu sáng cơng cộng, hệ thống cấp nước, nước, cơng viên xanh, hệ thống 11 xử lý chất thải, nghĩa trang, thơng tin bưu viễn thơng Cơ sở hạ tầng xã hội đô thị công trình hạ tầng đáp ứng nhu cầu nơi ở, làm việc, chăm sóc sức khỏe, làm đẹp, học tập, mua sắm, tập luyện văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao Hệ thống sở hạ tầng xã hội bao gồm nhà ở, trụ sở ngân hàng, bảo hiểm, khách sạn, nhà hàng, siêu thị, thẩm mĩ viện, bệnh viện, trường học, nhà hát, sân vận động cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng khác Theo tiêu chuẩn Việt Nam quy hoạch xây dựng hệ thống sở hạ tầng đô thị đánh giá theo hai tiêu chuẩn đồng hồn chỉnh Cơ sở hạ tầng thị đánh giá đồng tất loại cơng trình sở hạ tầng xã hội kỹ thuật đô thị xây dựng, loại phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu từ 70% trở lên so với mức quy định quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị Cơ sở hạ tầng thị đánh giá hồn chỉnh tất cơng trình sở hạ tầng xã hội kỹ thuật đô thị xây dựng, loại phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu từ 90% trở lên so với mức quy định quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị [4] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma d Quy mô dân số thị Dân số thị động lực thúc đẩy hình thành phát triển thị Trong lĩnh vực quản lý đô thị, dân số sở để phân loại đô thị, xác định quy mơ đất đai, khối lượng nhà ở, cơng trình cơng cộng, mạng lưới cơng trình kỹ thuật đề xuất sách phát triển Quy mơ dân số đô thị xác định bao gồm số dân thường trú số dân tạm trú quy đổi khu vực nội thị khu vực ngoại thị e Mật độ dân số Mật độ dân số tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư đơn vị diện tích đất đai khu vực nội thị Chỉ tiêu tính dân số khu vực nội thị chia cho diện tích đất xây dựng đô thị khu vực nội thị khơng bao gồm diện tích tự nhiên núi cao, mặt nước, không gian xanh (vùng sinh thái, khu dự trữ thiên nhiên xếp hạng giá trị sinh học ) khu vực cấm không xây dựng 1.1.1.3 Phân loại đô thị Theo quy định Điều 4, Nghị định 42/2009 Chính phủ ngày 07 tháng 05 năm 2009 [7], đô thị phân thành loại sau: loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V quan nhà nước có thẩm quyền định công nhận - Đô thị loại đặc biệt thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành đô thị trực thuộc - Đô thị loại I, loại II thành phố trực thuộc Trung ương có quận nội thành, huyện ngoại thành có thị trực thuộc; đô thị loại I, loại II thành phố thuộc tỉnh có phường nội thành xã ngoại thành - Đô thị loại III thành phố thị xã thuộc tỉnh có phường nội thành, nội thị xã ngoại thành, ngoại thị - Đô thị loại IV thị xã thuộc tỉnh có phường nội thị xã ngoại thị - Đô thị loại IV, đô thị loại V thị trấn thuộc huyện có khu phố xây dựng tập trung có điểm dân cư nơng thơn Ngoài ra, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 tiêu chí để đánh giá phân loại thị gồm: Vị trí, chức năng, vai trị, cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội; Cơ cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội; Quy mô dân số; Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp; Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan đô thị [35] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.1.2 Đơ thị hóa vấn đề liên quan 1.1.2.1 Khái niệm thị hóa ĐTH phạm trù KT - XH, trình chuyển hóa vận động phức tạp mang tính quy luật, q trình phổ biến diễn quy mơ tồn cầu, mang tính chất đặc trưng phát triển KT - XH thời đại Quá trình bao gồm thay đổi nhiều lĩnh vực cấu kinh tế, sở hạ tầng, phân bố lực lượng sản xuất, phân bố dân cư, dân số, kết cấu nghề nghiệp, lối sống văn hóa,… ĐTH diễn sớm từ kỉ thứ IV trước Công nguyên Nhưng thuật ngữ phổ biến vào năm đầu kỉ XX trình ĐTH phát triển quy mơ tồn cầu Và có nhiều khái niệm khác ĐTH ĐTH tình tập trung dân số vào thị, hình thành nhanh chóng điểm quần cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống [11] Trong Từ điển Tiếng Việt có khái niệm tương tự nhấn mạnh vai trị thị phát triển xã hội: “Đơ thị hóa q trình tập trung dân cư ngày đông vào đô thị làm nâng cao vai trò thành thị phát triển xã hội” [ 36] Dù không sâu vào chất tượng chuyển động ĐTH, hai khái niệm đã nói lên hai tính chất chung ĐTH tập trung dân số vai trò phát triển thành phố Theo nhà địa lý, ĐTH đồng nghĩa với gia tăng không gian, mật độ dân cư, thương mại, dịch vụ hoạt động khác mang tính chất phi nơng nghiệp khu vực theo thời gian Theo Đàm Trung Phường (2005), đô thị hóa q trình diễn kinh tế - xã hội - văn hóa - khơng gian gắn liền với tiến khoa học kỹ thuật diễn phát triển nghề nghiệp mới, chuyển dịch cấu lao động, phát triển đời sống văn hóa, chuyển đổi lối sống mở rộng phát triển không gian thành hệ thống đô thị song song với tổ chức máy hành chính, qn [21] Theo khái niệm thị hóa q trình chuyển đổi tất lĩnh vực, từ kinh tế, xã hội, văn hóa đến khoa học kỹ thuật không gian cư trú người Từ góc độ nhân học địa lý kinh tế, thị hóa hiểu di cư từ nông thôn tới đô thị, tập trung ngày nhiều dân cư sống vùng lãnh thổ đô thị Về mặt xã hội, thị hóa hiểu q trình tổ chức lại môi trường cư trú người [11] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Đơ thị hóa khơng thay đổi phân bố dân cư yếu tố vật chất, mà cịn làm chuyển hóa khn mẫu đời sống kinh tế - xã hội, phổ biến lối sống thị tới vùng nơng thơn tồn xã hội Như vậy, q trình thị hóa diễn mặt số lượng tăng trưởng dân số, mở rộng lãnh thổ, tăng trưởng suất, mà thể mặt chất lượng, nâng cao mức sống, làm phong phú khn mẫu nhu cầu văn hóa [20] Mặc dù cịn nhiều cách nhìn khác ĐTH nhìn chung nhà nghiên cứu thống với ĐTH vấn đề mang tính tất yếu khách quan có tính phổ qt Đó chuyển đổi mạnh mẽ, sâu sắc toàn diện tất lĩnh vực từ kinh tế, xã hội đến văn hóa,…là chuyển đổi từ nơng thơn sang thành thị, từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất phi nông nghiệp với tập trung dân cư ngày cao 1.1.2.2 Đặc điểm q trình thị hóa Đơ thị hóa nhìn nhận nhiều quan điểm khác nhau, dù đứng quan điểm thị hóa có đặc điểm sau: Thứ nhất, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa diễn song song làm tiền đề cho Ở nơi có thị hóa có q trình cơng nghiệp hóa ngược lại Q trình thị hóa làm gia tăng tỷ trọng ngành kinh tế phi nông nghiệp, có ngành cơng nghiệp nên kéo theo q trình cơng nghiệp hóa Ngược lại, q trình cơng nghiệp hóa dẫn đến tỷ trọng ngành cơng nghiệp tăng, việc xây dựng khu công nghiệp sở sản xuất công nghiệp khác dẫn đến việc phát triển sở hạ tầng, hoạt động thương mại, dịch vụ, tập trung dân cư kéo theo trình thị hóa [18] Thứ hai, thị hóa đưa đến nhiều thành tựu quan trọng kéo theo nhiều mặt tiêu cực trình phát triển thị nói riêng xã hội nói chung Q trình thị hóa làm đa dạng thành phần kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế thị trường, kinh tế hoạt động sản xuất trở nên động Đơ thị hóa làm tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, đồng thời phương tiện máy móc dần thay sức lao động người Đồng thời, thị hóa góp phần chuyển dịch hình thái kiến trúc, xây dựng từ dạng nông thôn sang dạng thành thị nên tạo nhiều kiểu kiến trúc mới, đẹp đại Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực thiếu kiểm sốt q trình thị hóa tạo nên biến đổi theo hướng tiêu cực Cụ thể, q trình thị hóa thiếu kiểm sốt dẫn đến gia tăng tình trạng như: thất nghiệp, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường, quy hoạch thiếu đồng Những tồn làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống văn minh đô thị xã hội [20] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.1.2.3.Các tiêu chí xác định mức độ thị hóa Hiện có nhiều tiêu chí đánh giá mức độ thị hóa Trong chất đô thị xã hội với đặc trưng dân số tập trung với mật độ cao, lao động chủ yếu phi nông nghiệp, kinh tế phát triển, sở hạ tầng tiên tiến, có vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế xã - hội khu vực Q trình thị hóa q trình hình thành phát triển yếu tố thị [23] Trên sở tác giả Nguyễn Hữu Đoàn [10], đề xuất tiêu chí phản ánh mức độ thị hóa thị cần bao gồm 16 tiêu chí thuộc nhóm tiêu chí cụ thể hóa thành 32 tiêu Bảng Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá mức độ thị hóa Việt Nam Nhóm tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Dân số thị Tiêu chí Lao động thị Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ phát triển kinh tế xã hội Tiêu chí Phát triển kinh tế thị Tiêu chí Vị trí phạm vi ảnh hưởng đô thị STT Chỉ tiêu Quy mô dân số Mật độ dân số Tỷ lệ dân số đô thị Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ GDP GDP bình quân đầu người; 10 Ảnh hưởng đô thị đến phát triển vùng quốc gia 11 Sự mở rộng quy mô hành chính/ nội thành 12 Diện tích nhà bình qn đầu người (m2/người) Tiêu chí Nhà thị 13 Tỷ lệ nhà kiên cố tổng quỹ nhà Tiêu chí Y tế thị 14 Số sở y tế/1000 dân Tiêu chí Giáo dục đô thị 15 Số sở giáo dục /1000 dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 Nhóm tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Dịch vụ văn hóa, giải trí dành cho cộng đồng STT Chỉ tiêu 16 Số điểm dịch vụ giải trí dịch vụ dành cho cộng đồng/100.000 dân 17 Tỷ lệ đất giao thông đô thị 18 Mật độ đường 19 Tỷ lệ hộ dân cấp nước 20 Lượng nước cấp bình quân ngày /người 21 Mật độ đường ống nước 22 Tỷ lệ nước thải thu gom xử lý 23 Cấp điện sinh hoạt bình quân ng/năm (Kw- h/người/năm) 24 Tỷ lệ đường phố chiếu sáng 25 Số điện thoại cố định/100 dân 26 Tỷ lệ rác thải thải thu gom xử lý 27 Diện tích xanh bình qn đầu người 28 Quy hoạch đầy đủ đồng 29 Chấp hành quy hoạch 30 Bảo tồn tơn tạo di sản văn hóa lịch sử 31 Tỷ lệ cán quản lý đô thị có trình độ đại học trở lên 32 Trình độ áp dụng tin học quản lý Tiêu chí Giao thơng thị Tiêu chí 10 Cấp nước thị Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ phát triển CSHT kỹ thuật Tiêu chí 11 Thốt nước thị Tiêu chí 12 Cung cấp điện chiếu sáng thị Tiêu chí 13 Bưu điện thơng tin liên lạc, Tiêu chí 14 Vệ sinh mơi trường thị Nhóm Tiêu chí 15 Trình độ quy hoạch quản lý quy hoạch tiêu chí đánh giá trình độ quản lý Tiêu chí 16 Trình độ quản lý thị hành (Nguồn: [10]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 11 1.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình thị hóa Theo tác giả Thạch Ngọc Tâm (2013), có yếu tố ảnh hưởng đến q trình thị, gồm [27]: + Vị trí địa lí Hầu hết thị lớn phân bố nơi có vị trí thuận lợi gần biển, cửa sơng, giao thơng thuận tiện Do đó, vị trí địa lí thị có vai trị quan trọng, đặc biệt vị trí giao thơng vị trí kinh tế Giao thông trở thành phương tiện môi giới để đô thị trao đổi lượng với bên ngoài, cung cấp bổ sung lượng cần thiết cho thị Từ đó, thị ngày đổi mới, sở hạ tầng, sở vật chất kĩ thuật ngày phát triển + Điều kiện tự nhiên Những vùng có khí hậu, thời tiết tốt, địa hình, đất đai thuận lợi cho xây dựng, địa chất thủy văn tốt lợi khác thu hút dân cư mạnh thị hóa sớm hơn, quy mơ lớn Ngược lại, vùng khác thị hóa chậm hơn, quy mơ nhỏ Đất đai nhân tố quan trọng, khơng thể thiếu q trình thị hóa Đất đai có vai trị chỗ dựa, địa điểm xây dựng sở hạ tầng Đất đai vùng có cấu tạo thổ nhưỡng khác Vì vậy, đất đai có ảnh hưởng lớn đến xây dựng cơng trình thị + Điều kiện kinh tế - xã hội - Trình độ phá triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế nước thể nhiều phương diện: quy mô tốc độ tăng trưởng GDP, cấu ngành kinh tế, phát triển thành phần kinh tế, trình độ hồn thiện sở hạ tầng, trình độ văn hóa, giáo dục dân cư mức sống dân cư… Trong chừng mực định, trình độ phát triển kinh tế thể lợi vị trí, điều kiện tự nhiên vấn đề xã hội quốc gia hay vùng Tuy nhiên khơng có sách phát triển thị dẫn đến tình hình bế tắc tương lai - Phương thức sản xuất xã hội Phương thức sản xuất xã hội tình hình trị đất nước có ảnh hưởng trực tiếp đến q trình thị hóa Mỗi phương thức sản xuất có kiểu thị tương ứng q trình thị hóa có đặc trưng riêng - Chủ trương, sách lực quản lí Chủ trương, sách thị hóa, sách nhà ở, Luật Đất đai, Luật Đầu tư nước ngồi sách lớn nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến q trình thị hóa Đồng thời trở thành nhân tố tích cực định PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 12 trình thị hóa Trình độ, lực cán quản lí thị hay máy quản lí nhà nước thị vấn đề then chốt việc tổ chức thực sách thị hóa Mọi chủ trương, sách cần có cán có trình độ tổ chức thực tốt chủ trương, sách trở thành thực + Văn hóa dân tộc Truyền thống văn hóa dân tộc có ảnh hưởng quan trọng đến q trình thị hóa, trước hết cơng tác quản lí đất đai thị, quản lí xã hội, quản lí dân số, dân tộc có văn hóa riêng văn hóa có ảnh hưởng đến tất vấn đề kinh tế, trị, xã hội nói chung kiểu thị nói riêng + Hội nhập quốc tế Sự hội nhập tồn diện yếu tố thúc đẩy q trình thị hóa nhanh Sự hội nhập kinh tế làm cho thị trường phát triển đặc biệt thị trường tài Sự du nhập hình thái kiến trúc, thương mại hóa quan hệ, phương pháp quản lí đại, liên doanh xây dựng thị… Sự hội nhập kinh tế giới thông qua giao dịch quốc tế vốn, hàng hóa, lao động tạo nên cạnh tranh phụ thuộc lẫn thị ngồi nước Tự hóa thương mại hội nhập tạo hội bên đô thị + Cách mạng khoa học – kĩ thuật Sự phát triển khoa học – kĩ thuật, cơng nghệ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển kinh tế nói chung thị nói riêng Những thị thuận lợi luật pháp, chế, sách, tính động lực lượng sản xuất ổn định trị nhân tố khoa học – kĩ thuật thúc đẩy thị phát triển nhanh ngược lại Sự xuất ngành công nghiệp dịch vụ điện tử bao gồm dịch vụ tài chính, thương mại, thông tin bưu điện, phương tiện thơng tin đại mang lại lợi ích to lớn cho đô thị lớn Đây hội để Việt Nam bắt kịp thành tựu khoa học đại, rút kinh nghiệm phát triển kinh tế quản lí thị từ nước giới khu vực để giải tốt vấn đề môi trường, dân số, giao thông, nhà ở, việc làm…[27] 1.1.2.5 Tác động q trình thị hóa kinh tế - xã hội-môi trường a Những mặt tích cực Theo tác giả Huỳnh Thị Thu Tâm (2009), ĐTH có tác động tích cực đến lĩnh vực hoạt động giới nói chung quốc gia nói riêng [26]: +Kinh tế ĐTH tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế nước giới Bởi ĐTH không gắn liền với phát triển công nghiệp – KTXH mà gắn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... trên, chọn địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai để thực đề tài: ? ?Đánh giá tác động q trình thị hóa đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 MỤC... Trong suốt trình học tập thực luận văn với tên đề tài: ? ?Đánh giá tác động q trình thị hóa đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai? ?? nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình q thầy, Ban Giám hiệu... tác động tích cực thị hóa việc sử dụng đất nâng cao hiệu việc thị hóa đến sử dụng đất sinh kế người dân 2.2 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa tác động q trình thị hóa, góp phần hồn
Ngày đăng: 24/02/2023, 13:33
Xem thêm:
