Luận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAYLuận văn thạc sĩ: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC TÚ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC TÚ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC “BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG” TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác cao, trung thực đáng tin cậy Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét, cho phép bảo vệ luận văn Xin chân thành cám ơn./ TÁC GIÁ LUẬN VĂN Trần Ngọc Tú MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG 12 1.1 Cơ sở lý luận việc thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 12 1.2 Một số khái niệm 13 1.3 Nội dung sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 16 1.4 Nội dung thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 26 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 31 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Khái quát chung thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam 34 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam 36 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 55 3.1 Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước 55 3.2 Một số giải pháp thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam 56 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 63 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đánh giá kết quả người dân biết sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng (Khảo sát 50 người) 38 Bảng 2.2 Đánh giá ý kiến phản hồi người dân hình thức tun truyền sách danh hiệu vinh dự Nhà nước 39 Bảng 2.3 Kết quả đánh giá người dân việc thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” cán thực sách (Khảo sát 50 người) 42 Bảng 2.4 Đánh giá thực giải pháp nhằm làm tốt sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 45 Bảng 3.1: Thống kê số trường hợp tồn đọng, đề nghị thu hồi danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng theo công văn Ủy ban nhân dân số tỉnh có tỉnh Quảng Nam 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từng thời kỳ, giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách khen thưởng có sách khen thưởng người có cơng với cách mạng Bằng Có cơng với nước, Hn chương Kháng chiến, Huy chương Kháng chiến chống pháp chống Mỹ… đặc biệt sách khen thưởng phụ nữ Việt Nam có nhiều cống hiến, hi sinh nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Chính sách khen thưởng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng thực từ năm 1994 kỷ XX tiếp tục thực năm tiếp theo, thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc, Nhà nước cộng đồng xã hội, nhằm ghi nhận, tôn vinh bà mẹ thân liệt sỹ, có chồng, liệt sỹ hy sinh độc lập, tự Tổ quốc thực nghĩa vụ quốc tế Năm 1993, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Chính phủ ban hành Nghị định số 176-CP ngày 20 tháng 10 năm 1994, sở đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước Lê Đức Anh ký định tặng truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng đợt cho 19.879 bà mẹ nước, có Bà mẹ tiêu biểu: Mẹ Nguyễn Thị Thứ Điện Thắng, Điện Bàn, Quảng Nam có con, rể, cháu ngoại liệt sĩ; mẹ Phạm Thị Ngư Hàm Hiệp, Hàm Thuận, Bình Thuận có liệt sĩ, thân mẹ Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; mẹ Trần Thị Mít Hải Phú, Hải Lăng, Quảng Trị có liệt sĩ; Mẹ Nguyễn Thị Rành, Phước Hiệp, Củ Chi, TP Hồ Chí Minh có liệt sĩ, thân mẹ Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; mẹ Nguyễn Thị Dương Triệu Thành, Triệu Phong, Quảng Trị có liệt sĩ (3 người khác là: Đại tướng Đoàn Khuê, Trung tướng Đoàn Chương Đại tá Đoàn Thúy Qua phương tiện thông tin đại chúng qua dư luận, nhân dân cộng đồng xã hội hoan nghênh sách Nhà nước, từ dấy lên phong trào thi đua xây dựng “Nhà tình nghĩa”, nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng với bà mẹ sống, neo đơn [2] Tiếp tục thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, năm 2013, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục ban hành Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Pháp lệnh; Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BQP ngày 10 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ngày 10 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 56/2013/NĐ-CP Chính phủ Trên sở tổng hợp báo cáo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tình hình thực Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, tính đến ngày 22 tháng 02 năm 2018, sau 04 năm triển khai thực Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng năm 2013, nước có 81.687 Bà mẹ phong tặng truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng (trong phong tặng 11.895 Bà mẹ, truy tặng 69.792 Bà mẹ) [2] Nhìn chung, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hồn thành sách Tuy nhiên, qua văn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo tình hình, kết thực sách trường hợp tồn đọng cuối năm 2018, nước khoảng 4.500 trường hợp chưa làm thủ tục đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Các trường hợp hầu hết vướng mắc quy định đối tượng, thủ tục hồ sơ, địa phương gặp nhiều khó khăn thực Nhiều thân dân bà mẹ làm thủ tục đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng hoàn thất thủ tục lâu đến chưa có kết quả, tỏ xúc Họ viết đơn thư trực tiếp đến quan có trách nhiệm thực sách để yêu câu cầ trả lời, làm rõ đề nghị đề nghị Đồn Đại biểu Quốc hội địa phương gửi câu hỏi chất vấn Chính phủ, thành viên Chính phủ phiên chất vấn kỳ họp Quốc hội làm đơn thư gửi trực thiếp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu trả lời [3, 31] Trong năm qua, tỉnh Quảng Nam thực sách nghiêm túc Ngồi sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng theo quy định Trung ương, tỉnh huy động từ tỉnh đến xã tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào việc thực sách người có cơng việc làm cụ thể như: Tham gia huy động, đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa; xây nhà tình nghĩa, nhà Đại đồn kết, hoạt động tri ân, cơng tác phối hợp Hội Cựu chiến binh Đoàn Thanh niên dâng hương nghĩa trang; thường xuyên chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng…Đây việc làm thiết thực, cụ thể, tác động cách tích cực đến đối tượng sách, đến bà mẹ Việt Nam anh hùng, nhằm giúp cho đối tượng ổn định sống tạo niềm tin đối tượng sách Đảng Nhà nước, góp phần giáo dục lịch sử, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Bên cạnh kết đạt việc thực sách người có cơng nói chung sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Nam, số mặt hạn chế đội ngũ cán công chức đảm nhiệm công tác lao động thương binh xã hội, công tác thi đua khen thưởng sở không ổn định, cịn trẻ chưa hiểu biết nhiều sách, kiến thức văn hóa lịch sử cịn hạn chế nên việc tham mưu tổ chức thực chưa đáp ứng u cầu cơng tác Thêm vào đó, điều kiện đường sá, hạ tầng thơng tin cịn hạn chế nên việc phổ biến, tuyên truyền, triển khai đến đối tượng sách cịn mức độ Bên cạnh đó, số văn hướng dẫn chậm, thiếu đồng chưa rõ ràng Thủ tục hành việc xét đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng cịn nhiều bước gây khó khăn cho đối tượng kê khai, lập hồ sơ từ khâu xác nhận nuôi, đối tượng thân nhân liệt sỹ, người ủy quyền làm thủ tục cho bà mẹ… Công tác giám sát thiếu chặt chẽ trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng hưởng sách cịn chưa đối tượng, chưa tiêu chuẩn theo quy định, việc chi trả chế độ chưa giám sát chặt chẽ….Những tồn tại, bất cập làm cho sách danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” tác động đến đối tượng hưởng thụ không định hướng đạo ban đầu Đảng Nhà nước, chưa đáp ứng nguyện vọng, mong muốn nhân dân Từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam nay, làm đề tài luận văn Hy vọng rằng, đề tài góp phần tuyên tuyền thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam nói riêng tồn quốc noi chung giai đoạn đến thành phần, tầng lớp xã hội nhằm chung tay Nhà nước thực tốt việc chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống, quan tâm đến thân nhân bà mẹ từ trần, chế độ đãi ngộ thân nhân bà mẹ, giáo dục truyền thống yêu nước, tự ... trạng thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam để đề xuất số giải pháp hồn thiện thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam năm... cứu - Xây dựng sở lý luận thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng; - Đánh giá thực trạng thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam nay; - Đề... thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam Chương Giải pháp thực sách danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng tỉnh Quảng Nam 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC