Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng YênLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG N Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯƠNG THỊ THU HẰNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đã sử dụng luận án là trung thực Những kết luận nêu luận án chưa có công bố công trình khoa học nào Tác giả Nguyễn Thị Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã 1.2 Nội dung bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 19 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN 25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên 25 2.2 Khái quát việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2015 đến 37 2.3 Đánh giá thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2015 đến 47 2.4 Kết khảo sát đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã/phường, đề xuất giải pháp đào tạo giai đoạn 54 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH HƯNG YÊN 64 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên tính đến năm 2020 64 3.2 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng CC cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên 65 3.3 Một số kiến nghị khác 72 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CC Công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 2.1 Đơn vị hành cấp huyện tỉnh Hưng Yên 28 Bảng 2.1 Mô tả mẫu nghiên cứu 54 Bảng 2.2 Kết khảo sát mức độ phù hợp thời gian hình thức khóa đào tạo, bồi dưỡng 56 Bảng 2.3 Mức độ đáp ứng chung so với yêu cầu công tác đào tạo CC cấp xã 58 Bảng 2.4 Kết khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới công chức 59 Bảng Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015 2019 theo trình độ trình độ ngoại ngữ tin học 86 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 2.1 Kết khảo sát đánh giá phương pháp truyền đạt giảng viên khóa đào tạo, bồi dưỡng 56 Biểu 2.2 Kết khảo sát đánh giá mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo so với nhu cầu 57 Biểu 2.3 Thống kê số lượng công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 – 2017 83 Biểu 2.4: Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên tính đến 12/ 2017 theo độ tuổi 83 Biểu 2.5 Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 – 2017 theo trình độ học vấn 84 Biểu 2.6 Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên tính đến 12/ 2017 theo trình độ chun mơn 84 Biểu 2.7 Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 2017 theo trình độ lý luận trị 85 Biểu 2.8 Thống kê công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 2017 theo trình độ lý quản lý nhà nước 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” [18, tr.371] Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung quyền cấp xã) cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chăm lo đời sống hàng ngày nhân dân địa phương Đồng thời, quyền cấp xã trực tiếp bảo đảm thực tế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người dân Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền hệ thống trị cấp xã nói chung phụ thuộc trước hết vào lực đội ngũ cán công chức cấp xã, cấp gần dân nhất, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Điều cho thấy, CBCC cấp xã đóng vai trị quan trọng việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở có ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta [18, tr 45-48] Sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, việc thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã nhiệm vụ thường xuyên liên tục bối cảnh nay, nhằm xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức có khả vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước “công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân” , đồng thời phải “trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [2, Mục I, Khoản 1] Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác xây dựng đội ngũ CBCC, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách đào tạo bồi dưỡng CBCC nói chung, CBCC chức cấp xã nói riêng Thực sách đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã Đảng Nhà nước ta, thời gian qua, tỉnh Hưng Yên quan tâm đến việc xây dựng phấn đấu thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung tỉnh Trong thời gian, việc thực sách đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã đạt kết định: Bộ máy quyền cấp sở ngày ổn định phát triển; chất lượng CBCC ngày nâng cao số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao: có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, lối sống tốt, trình độ chuyên môn đào tạo bài, chuyên nghiệp, có lực thực thi cơng vụ, có trình độ ngoại ngữ, tiếp cận khai thác tốt công nghệ thơng tin, có tri thức, kiến thức hội nhập để xây dựng tỉnh Hưng Yên phát triển bền vững tương lai Tuy nhiên, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở địa bàn tỉnh hạn chế định: bối cảnh đẩy mạnh hành nhà nước, đội ngũ công chức cấp xã bộc lộ số hạn chế (chun mơn, lý luận trị chưa đào tạo bản, chuyên sâu, lực tham mưu quản lý nhà nước hạn chế) Nguyên nhân phần đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng; sách cán sở cịn chưa hồn thiện, thống Hơn nữa, việc nâng cao trình độ đáp ứng tiêu chuẩn đặt đội ngũ nhiệm vụ quan trọng cấp quyền sở nhằm phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa địa phương [36] Xuất phát từ vai trò thực trạng đội ngũ công chức cấp xã nêu trên, đòi hỏi phải nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xác định giải pháp thích hợp việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Hưng Yên đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Với lý đó, Học viên lựa chọn vấn đề “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, với mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh nhà Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách đào tạo bồi dưỡng CBCC, có sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã đề tài có tính thời nhiều nhà khoa học, nhiều cán quản lý quan tâm, nghiên cứu như: - Luận văn Thạc sỹ: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Hà Thị Nhung, Trường Đại học Lao động Xã hội, năm 2013 Luận văn làm rõ sở lý luận vấn đề đào tạo CBCC cấp xã, thị trấn, đồng thời đánh giá thực trạng đào tạo CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nhằm kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trên sở tổng kết lý luận thực trạng, luận văn đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Luận văn Thạc sỹ: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai" Phạm Chí Thịnh, Học viện Khoa học xã hội, năm 2018 ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.1.1... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN 25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã tỉnh Hưng