(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về nông nghiệp ở thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỦY TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 Luan van ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỦY TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Đà Nẵng – Năm 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thủy Tiên Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc nông nghiệp CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 13 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 13 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp 15 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 16 1.1.4 Phân cấp QLNN nông nghiệp cấp huyện 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 19 1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 19 1.2.2 Xây dựng, ban hành sách, quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 21 1.2.3 Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 22 Luan van 1.2.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 26 1.2.5 Tổ chức thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực nông nghiệp 30 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế-văn hóa xã hội 32 1.3.3 Yếu tố nhận thức chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp, chủ thể quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 32 1.3.4 Khoa học công nghệ 33 1.3.5 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 33 1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 34 1.4.1 Kinh nghiệm địa phƣơng nƣớc 34 1.4.2 Bài học rút cho thị xã Điện Bàn 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN THỜI GIAN QUA 38 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm xã hội 40 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 42 2.1.4 Tình hình phát triển nông nghiệp 05 năm (2012-2016) 46 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN THỜI GIAN QUA 50 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 50 Luan van 2.2.2 Công tác xây dựng, ban hành quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 55 2.2.3 Triển khai quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 58 2.2.4 Triển khai công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 74 2.2.5 Tổ chức thực QLNN nông nghiệp thị xã Điện Bàn 81 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 91 2.3.1 Thành công 91 2.3.2 Hạn chế 91 2.3.3 Nguyên nhân 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG 95 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 96 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 96 3.1.1 Dự báo xu hƣớng thay đổi lĩnh vực nông nghiệp 96 3.1.2 Các văn pháp luật liên quan đến QLNN nông nghiệp 97 3.1.3 Định hƣớng phát triển nông nghiệp thị xã Điện Bàn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 98 3.1.4 Quan điểm, phƣơng hƣớng tăng cƣờng QLNN nông nghiệp thị xã Điện Bàn 99 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 100 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng xây dựng quy hoạch, kế hoạch cơng tác rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch 100 Luan van 3.2.2 Tăng cƣờng hiệu công tác xây dựng ban hành quy định quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 102 3.2.3 Tăng cƣờng công tác triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nơng nghiệp thủ tục hành lĩnh vực nơng nghiệp 104 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 112 3.2.5 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực bố trí cho cơng tác QLNN nơng nghiệp 114 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 115 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 115 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam 116 KẾT LUẬN CHƢƠNG 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm GCN Giấy chứng nhận KSGM Kiểm soát giết mổ KT-XH Kinh tế-xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nƣớc SX, KD Sản xuất, kinh doanh TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBMTTQVN Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSTY Vệ sinh thú y VTNN Vật tƣ nông nghiệp Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch Trang 20 Trình tự thực thủ tục cấp GCN sở đủ điều kiện 1.2 25 ATTP Nội dung thực công tác KSGM, sơ chế, chế biển 1.3 2.1 động vật, sản phẩm động vật Diễn biến khí hậu thị xã Điện Bàn giai đoạn 2012-2016 28 39 Một số tiêu xã hội thị xã Điện Bàn giai đoạn 2.2 41 2012- 2016 Một số tiêu kinh tế thị xã Điện Bàn giai đoạn 2012- 2.3 2.4 43 2016 Thu – chi cân đối ngân sách thị xã Điện Bàn 45 Tốc độ phát triển cấu ngành nông nghiệp thị 2.5 xã Điện Bàn giai đoạn 2012-2016 47 2.6 Một số tiêu lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2012-2016 49 2.7 Một số tiêu lĩnh vực chăn nuôi giai đoạn 2012-2016 50 Kết đo mức độ hài lịng cơng tác xây dựng quy 2.8 53 hoạch, kế hoạch Kết đo mức độ hài lịng cơng tác tác xây dựng, 2.9 ban hành quy định hoạt động sản xuất, 57 kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Nguồn vốn xây dựng nông thôn giai đoạn 20122.10 2.11 61 2016 Kết thực sách giới hóa nơng nghiệp Luan van 62 Số hiệu Tên bảng bảng Trang thị xã Điện Bàn giai đoạn (2012-2016) Kết thực sách dồn điền đổi thị xã 2.12 Điện Bàn giai đoạn (2012-2015) 63 Đầu tƣ sở hạ tầng nông nghiệp thị xã Điện Bàn 2.13 giai đoạn 2012-2016 64 Kết thực sách khác thị xã Điện 2.14 Bàn giai đoạn 2012-2016 66 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực nơng 2.15 nghiệp thị xã Điện Bàn năm 2016 69 Kết đo mức độ hài lịng cơng tác triển khai 2.16 quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định 70 2.17 Kết kiểm tra KSGM VSTY giai đoạn 2012-2016 75 2.18 Kết kiểm tra VTNN giai đoạn 2012-2016 76 2.19 Kết kiểm tra xếp loại sở sản xuất, kinh doanh 77 Kết đo mức độ hài lòng công tác kiểm tra, giám 2.20 sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 78 Tổ chức thực QLNN nông nghiêp thị xã Điện 2.21 82 Bàn Đội ngũ CBCCVC QLNN nông nghiệp thị xã Điện 2.22 Bàn giai đoạn 2012-2016 86 Kết đo mức độ hài lòng công tác tổ chức thực 2.23 QLNN nông nghiệp Luan van 87 + Thông tƣ số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định việc kiểm tra sở SX, KD vật tƣ nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SX, KD nông lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP; + Quyết định số 813/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 UBND tỉnh Quảng Nam việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 387/QĐ-UBND ngày 02/2/2016 Phân công nhiệm vụ kiểm tra sở SX, KD vật tƣ nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SX, KD nông lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP; điều kiện bảo đảm ATTP phƣơng thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Quảng Nam; + Công văn số 49/CCQLCL-CL ngày 24/02/2017 Chi cục Quản lý chất lƣợng nông lâm sản thủy sản việc thu phí quản lý ATTP lĩnh vực nơng nghiệp Phụ lục VI MẪU ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP (Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03 /12/2014) CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……, ngày……tháng….năm … ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP Kính gửi: (Tên quan kiểm tra) Tên sở sản xuất, kinh doanh: ………………… .………… Mã số (nếu có): …………………………… ………………… Địa sở sản xuất, kinh doanh: …………………… …… Luan van Điện thoại …… …… Fax … …………… Email…………… … Giấy đăng ký kinh doanh Quyết định thành lập: ……………… Mặt hàng sản xuất, kinh doanh: Đề nghị ………… (tên quan kiểm tra)……… cấp/ cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho sở Đại diện sở (Ký tên, đóng dấu) Hồ sơ gửi kèm: … Phụ lục VII BẢN THUYẾT MINH CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ, DỤNG CỤ BẢO ĐẢM ĐIỀU KIỆN ATTP (Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT) CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……, ngày……tháng….năm … BẢN THUYẾT MINH Cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện ATTP I- THÔNG TIN CHUNG Tên sở sản xuất, kinh doanh: ………………… .………… Mã số (nếu có): …………………………… ………………… Địa sở sản xuất, kinh doanh: …………………… …… Luan van Điện thoại …… …… Fax … …………… Email…………… … Điện thoại: …………… Fax: …………… Email: …………… Loại hình sản xuất, kinh doanh DN nhà nƣớc DN liên doanh với nƣớc DN Cổ phần DN tƣ nhân Khác (ghi rõ loại hình) Năm bắt đầu hoạt động: ……………………………………………… Số đăng ký, ngày cấp, quan cấp đăng ký kinh doanh: …………… Công suất thiết kế: ………………………………………………… Sản lƣợng sản xuất, kinh doanh (thống kê năm trở lại đây): ……… 10 Thị trƣờng tiêu thụ chính: ………………………………………… II MƠ TẢ VỀ SẢN PHẨM TT Tên sản phẩm sản Nguyên liệu/sản phẩm Cách thức xuất, kinh doanh đƣa vào sản xuất, kinh doanh đóng gói Tên nguyên liệu/ Nguồn gốc/ thơng tin ghi sản phẩm xuất xứ bao bì III TÓM TẮT HIỆN TRẠNG ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH Nhà xƣởng, trang thiết bị - Tổng diện tích khu vực sản xuất, kinh doanh… m2 , đó: + Khu vực tiếp nhận nguyên liệu/ sản phẩm : …………… m2 + Khu vực sản xuất, kinh doanh : ….…………………… m2 Luan van + Khu vực đóng gói thành phẩm : ……………………… m2 + Khu vực / kho bảo quản thành phẩm: ………………… m2 + Khu vực sản xuất, kinh doanh khác : …….…………… m2 - Sơ đồ bố trí mặt sản xuất, kinh doanh: Trang thiết bị chính: Tên thiết bị Số lƣợng Nƣớc sản xuất Tổng công Năm bắt suất đầu sử dụng Hệ thống phụ trợ - Nguồn nƣớc sử dụng: Nƣớc máy công cộng □ Hệ thống xử lý: □ Có Nƣớc giếng khoan □ □ Khơng Phƣơng pháp xử lý: …………………………………………… - Nguồn nƣớc đá sử dụng (nếu có sử dụng): Tự sản xuất □ Mua ngồi □ Phƣơng pháp kiểm sốt chất lƣợng nƣớc đá: ………………………… Hệ thống xử lý chất thải Cách thức thu gom, vận chuyển, xử lý:……………………………… Ngƣời sản xuất, kinh doanh : - Tổng số: ……………… ngƣời, đó: + Lao động trực tiếp: …………….ngƣời + Lao động gián tiếp: …………… ngƣời Luan van - Kiểm tra sức khỏe ngƣời trực tiếp sản xuất, kinh doanh: - Tập huấn kiến thức ATTP: Vệ sinh nhà xƣởng, trang thiết bị… - Tần suất làm vệ sinh: - Nhân cơng làm vệ sinh: …ngƣời; ……của sở …… thuê Danh mục loại hóa chất, phụ gia/chất bổ sung, chất tẩy rửa-khử trùng sử dụng: Tên hóa chất Thành phần Nƣớc sản xuất Mục đích Nồng độ sử dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng áp dụng (HACCP, ISO,….) Phòng kiểm nghiệm - Của sở □ Các tiêu PKN sở phân tích: ………………………………………………………………………… - Th ngồi □ Tên PKN gửi phân tích: ……………………………………………………………………………… 10 Những thơng tin khác Chúng tơi cam kết thông tin nêu thật./ ĐẠI DIỆN CƠ SỞ (Ký tên, đóng dấu) Luan van Thủ tục Cấp lại Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sở SX, KD nông lâm thủy sản (trƣờng hợp Giấy chứng nhận thời hạn hiệu lực nhƣng bị mất, bị hỏng, thất lạc, có thay đổi, bổ sung thơng tin Giấy chứng nhận): - Trình tự thực hiện: Bước 1: Cơ sở gửi văn đến phận TN&TKQ UBND thị xã nêu rõ lý đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP Giấy chứng nhận ATTP thời gian hiệu lực nhƣng: + Bị mất, hƣ hỏng, thất lạc; + Khi sở có thay đổi hay bổ sung thơng tin có liên quan Bước 2: Trong thời gian không 01 ngày làm việc kể, phận TN&TKQ có trách nhiệm tổng hợp chuyển hồ sơ đến quan có chức giải (phịng Kinh tế) Bước 3: Cơ quan tiếp nhận xử lý, giải hồ sơ (phòng Kinh tế) phải kiểm tra lại hồ sơ trƣớc tiếp nhận, phát hồ sơ chƣa đảm bảo lập phiếu hƣớng dẫn, thơng báo văn cho sở trả lại cho Bộ phận tiếp nhận trả kết để thơng tin lại cho sở bổ sung, hồn chỉnh hồ sơ Bước 4: Trong thời gian 03 (Ba) ngày làm việc kể từ nhận đƣợc văn đề nghị Cơ sở, phòng Kinh tế thẩm tra hồ sơ, xem xét cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP cho Cơ sở Thời hạn Giấy chứng nhận ATTP trƣờng hợp cấp lại trùng với thời hạn hết hiệu lực Giấy chứng nhận ATTP đƣợc cấp trƣớc * Trƣờng hợp khơng cấp lại, phịng Kinh tế có văn thông báo cho sở nêu rõ lý * Chuyển trả kết cho Bộ phận TN&TKQ Luan van Bước 5: Bộ phận TN&TKQ trả kết hồ sơ cho sở (01 ngày) thu phí, lệ phí theo quy định - Cách thức thực hiện: Hồ sơ gửi hình thức sau: + Trực tiếp; + Fax có xác nhận qua điện thoại (sau gửi hồ sơ qua đƣờng bƣu điện); + Thƣ điện tử (sau gửi hồ sơ qua đƣờng bƣu điện); + Qua hệ thống bƣu - Thành phần, số lƣợng hồ sơ: Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP * Số lƣợng hồ sơ: 01 (một) - Thời hạn giải quyết: Xử lý kết kiểm tra, thẩm định: Trong vòng 05 ngày làm việc Cấp giấy chứng nhận thông báo chƣa đủ điều kiện cấp giấy - Đối tƣợng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phịng Kinh tế Điện Bàn - Kết thực thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP (thời hạn hiệu lực kết quả: Trùng với thời hạn hiệu lực Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cũ) - Phí, Lệ phí: Khơng thu - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Có Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP (theo Phụ lục VI - Thông tƣ số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03 tháng 12 năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định việc kiểm Luan van tra sở SX, KD vật tƣ nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SX, KD nông lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP) - Yêu cầu, điều kiện để thực thủ tục hành chính: Khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Thông tƣ số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định việc kiểm tra sở SX, KD vật tƣ nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SX, KD nông lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP; + Quyết định số 813/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 UBND tỉnh Quảng Nam việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 387/QĐ-UBND ngày 02/2/2016 Phân công nhiệm vụ kiểm tra sở SX, KD vật tƣ nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SX, KD nông lâm thủy sản đủ điều kiện ATTP; điều kiện bảo đảm ATTP phƣơng thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Quảng Nam; + Công văn số 49/CCQLCL-CL ngày 24/02/2017 Chi cục Quản lý chất lƣợng nông lâm sản thủy sản việc thu phí quản lý ATTP lĩnh vực nông nghiệp Phụ lục VI MẪU ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP (Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014) CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …, ngày…tháng….năm … ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP Luan van Kính gửi: (Tên quan kiểm tra) Tên sở sản xuất, kinh doanh: ………………… .………… Mã số (nếu có): …………………………… ……………… Địa sở sản xuất, kinh doanh: …………………… …… Điện thoại …….… Fax … …… Email…………… ………… Giấy đăng ký kinh doanh Quyết định thành lập: …………… Mặt hàng sản xuất, kinh doanh: Đề nghị ………… (tên quan kiểm tra)……… cấp/ cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho sở Đại diện sở (Ký tên, đóng dấu) Hồ sơ gửi kèm: … Luan van PHỤ LỤC SỐ 02: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Phiếu số : BẢNG CÂU HỎI Về công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Thưa q Ơng/Bà ! Tơi tên Nguyễn Thị Thủy Tiên, cơng tác Phịng Kinh tế thị xã Điện Bàn Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ Để tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thị xã Điện Bàn, đồng thời tham khảo ý kiến ơng (bà) nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thời gian tới, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tơi muốn Ơng/Bà cho biết nguồn thơng tin cơng tác quản lý nhà nƣớc thị xã Điện Bàn Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp với qui ước:  chọn một;  chọn nhiều A Thông tin ngƣời trả lời Họ tên Ơng/Bà: ………………………………………… Giới tính?  Nam  Nữ Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi nào?  Dƣới 20  Từ 20 đến dƣới 30  Từ 30 đến dƣới 40  Từ 40 đến dƣới 50  Từ 50 trở lên Trình độ học vấn:  Phổ thơng  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học Nghề nghiệp:  Cán bộ, công chức  Nông dân Sống địa bàn: Luan van  Kinh doanh  Thành thị  Nông thôn Ông/Bà sản xuất, kinh doanh loại hình nào?  Trồng trọt  Chăn nuôi B Thông tin cần khảo sát B.1 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nơng nghiệp Ơng (bà) có tham gia ý kiến trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đề án phát triển nơng nghiệp địa phƣơng khơng?  Có  Khơng Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hoàn toàn Rất Mức độ đồng ý ông/bà với Không Trung Đồng không đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý Quy trình lập quy hoạch, kế hoạch hợp lý Nội dung quy hoạch, kế hoạch phù hợp, khả thi B.2 Công tác xây dựng, ban hành quy định quy trình hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn tồn Rất Mức độ đồng ý ông/bà với Không Trung Đồng không đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý Quy trình lậpthủ tục hợp lý Nội dung thủ tục phù hợp, Luan van Hoàn tồn Rất Mức độ đồng ý ơng/bà với Khơng Trung Đồng khơng đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý thuận lợi cho công dân quan giải thủ tục Các văn hƣớng dẫn dễ hiểu, quy định rõ ràng, đầy đủ Các văn quy định khơng gây khó khăn, tính cơng sản xuất, kinh doanh B.3 Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sách, quy định, thủ tục hành hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Ơng/Bà có đƣợc lấy ý kiến phản hồi trình thực quy hoạch, kế hoạch, sách, thủ tục hành khơng?  Có  Khơng Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn tồn Rất Mức độ đồng ý ông/bà với Không Trung Đồng không đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch hợp lý Quy hoạch, kế hoạch, sách đƣợc quyền cơng bố cơng khai, thơng tin rộng rãi Thủ tục hành đƣợc Luan van Hồn tồn Rất Mức độ đồng ý ơng/bà với Khơng Trung Đồng khơng đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý quyền niêm yết, cơng bố, thông tin rộng rãi, rõ ràng, đầy đủ Giải cơng việc theo quy trình Thủ tục hành giải hẹn Thái độ, tinh thần, trách nhiệm, cách thức cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc tốt B.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nơng nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn tồn Rất Mức độ đồng ý ơng/bà với Khơng Trung Đồng khơng đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý Quy trình kiểm tra có khách quan, cơng Thái độ đội ngũ thực phù hơp Số lƣợt kiểm tra phù hợp Thời điểm kiểm tra thích hợp Luan van Hoàn toàn Rất Mức độ đồng ý ông/bà với Không Trung Đồng không đồng tiêu chí sau đồng ý lập ý đồng ý ý Quy định xử phạt tra, kiểm tra hợp lý Lực lƣợng thực không gây sách nhiễu B.5 Tổ chức thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực nơng nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn tồn Mức độ đồng ý ông/bà với Không Trung Đồn khơng tiêu chí sau đồng ý lập gý đồng ý Bộ máy tổ chức quản lý nông nghiệp phù hợp Các tổ chức phối hợp chặt chẽ công tác quản lý nông nghiệp Năng lực cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nông nghiệp Các điều kiện vật chất, kỹ thuật đƣợc trang bị đầy đủ Ứng dụng hiệu khoa học công nghệ công tác quản lý nông nghiệp Luan van Rất đồng ý B6 Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác quản lý quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam nhƣng nội dung chƣa phù hợp? Những kiến nghị, đề xuất ông (bà) để công tác hoàn thiện Trân trọng cảm ơn!s Luan van ... ? ?Quản lý nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam? ?? khơng trùng lặp với cơng trình viết khoa học công bố Luan van 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN THỜI GIAN QUA 38 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 38 2.1.1...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỦY TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn