(Luận văn thạc sĩ) phát triển nông nghiệp huyện đông giang, tỉnh

ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Diệp Xuân Tài Luan van iii MỤC LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC Luan van iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Anh GDP : Gross Domestic Product - tổng sản phẩm quốc nội NGO : Non-governmental organization – Tổ chức phi phủ ODA : Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển thức TFP : Total Factor Productivity- Năng suất nhân tố tổng hợp Tiếng Việt CB-CNV : Cán - Công nhân viên CN-XD : Cơng nghiệp, Xây dựng DT : diện tích DTTN : diện tích tự nhiên DV : Dịch vụ ĐH : Đường huyện ĐT : đầu tư ĐT : Đường tỉnh GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã KH-KT : Khoa học – Kỹ thuật KHKT : Khoa học kỹ thuật NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NLTS : Nông lâm, thuỷ sản NNBQ : Nông nghiệp bình qn NQ-CP : Nghị định - Chính phủ NS : Năng suất PH : Độ PH Luan van v PTNN : Phát triển nông nghiệp PTNT : Phát triển nông thôn PTTH : Phổ thông trung học QĐ-TTg : Quyết định – Thủ tướng QL : Quốc lộ RC : Rừng chuồng RAC : Rừng ao chuồng SL : Sản lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp THPT : Trung học phổ thơng TNBQ : Thu nhập bình qn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban Nhân dân VAC : Vườn ao chuồng VACR : Vườn ao chuồng ruộng XHCN : Xã hội Chủ nghĩa Luan van vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Tổng hợp trạng sử dụng đất huyện Đông Giang năm 2.2 2.3 2010 Tổng hợp nhóm đất huyện Đơng Giang năm 2010 Tình hình dân số lao động huyện Đông Giang giai đoạn 38 39 42 2.4 2005-2010 Tình hình sở sản xuất nơng nghiệp huyện Đơng 52 2.5 Giang giai đoạn 2004-2010 Tình hình chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 53 2.6 huyện Đông Giang giai đoạn 2004-2010 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt 53 2.7 huyện Đông Giang giai đoạn 2004-2010 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi 54 2.8 huyện Đông Giang giai đoạn 2004-2010 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo thành 55 2.9 phần kinh tế huyện Đơng Giang giai đoạn 2005-2010 Tình hình sử dụng nguồn lực sản xuất nông nghiệp 56 2.10 huyện Đơng Giang giai đoạn 2005-2010 Tình hình vốn vay tín dụng nơng dân huyện Đơng 58 2.11 Giang giai đoạn 2005-2010 Tình hình tăng suất trồng huyện Đơng Giang 60 2.12 giai đoạn 2004- 2010 Tình hình thực giới hố nơng nghiệp Đơng 61 2.13 Giang Tình hình sản xuất số trồng huyện Đông 66 2.14 Giang giai đoạn 2004-2010 Kết số lượng đàn gia súc gia cầm huyện Đơng 69 2.15 Giang giai đoạn 2004-2010 Tình hình hộ nghèo thu nhập nông dân huyện Đông Giang qua từ năm 2006-2010 70 Luan van vii 3.1 3.2 So sánh kinh tế hộ tổ hợp tác Diện tích quy hoạch loại trồng chủ lực theo vùng 79 huyện Đông Giang đến năm 2020 86 Luan van viii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên hình Trang Biểu đồ tốc độ tăng trưởng GTSX huyện Đông Giang giai 44 2.2 đoạn 2004-2010 Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đông Giang giai 45 2.3 đoạn 2004-2010 Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nông lâm thuỷ sản 62 2.4 huyện Đông Giang giai đoạn 2004-2010 Biểu đồ kết tốc độ GTSX nông nghiệp huyện 63 2.5 Đông Giang giai đoạn 2004-2010 Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nhóm trồng 64 2.6 huyện Đơng Giang giai đoạn 2005-2010 Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX chăn nuôi huyện 68 3.1 Đông Giang giai đoạn 2005-2010 Biểu đồ dự báo chuyển dịch cấu nông nghiệp đến năm 2015 2020 huyện Đông Giang 85 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nơng nghiệp ngành có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân SXNN cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động, nguyên liệu, yếu tố đầu vào cho công nghiệp ngành kinh tế khác Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, chủ yếu với 70% dân số sống nghề nông có nguồn thu nhập chủ yếu từ nơng nghiệp nên nơng nghiệp phát triển phát triển kinh tế Trước đổi kinh tế, nông nghiệp nước ta chủ yếu tự cung tự cấp nên tình trạng thiếu lương thực diễn kéo dài qua nhiều năm Sau đổi từ năm 1986 đến nay, nông nghiệp bước phát triển thành nơng nghiệp hàng hố, an ninh lương thực đảm bảo đưa Việt Nam trở thành nước xuất nơng sản có tỷ suất hàng hố ngày cao Trong năm trở lại đây, số mặt hàng nông sản xuất đứng đầu Thế giới kim ngạch thị phần lúa gạo, cao su, cà phê, hồ tiêu, hạt điều liền với thành tựu đó, nước hình thành phát triển vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến vùng sản xuất lúa gạo đồng sông Cửu Long, cao su Đông Nam Bộ, cà phê Tây Nguyên, chè Trung du miền núi phía Bắc thúc đẩy khu vực nông thôn phát triển đưa đời sống người dân lên Đối với khu vực duyên hải Nam Trung bộ, Quảng Nam tỉnh có lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, 76% tổng số lao động Nông nghiệp chiếm 21% so với tổng GDP nông nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Nên tỉnh quan tâm PTNN lấy nông nghiệp làm tảng để Quảng Nam phát triển trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Kể từ năm 2008 đến nay, thực chủ trương Chính phủ chương trình mục tiêu Quốc gia xây Luan van dựng nông thôn địa bàn, nông nghiêp ngày tỉnh quan tâm hơn, đặc biệt huyện cịn khó khăn kinh tế - xã hội khu vực miền núi Đơng Giang huyện miền núi, nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Nam Địa bàn huyện có tỷ lệ người đồng bào dân tộc Cơ Tu sinh sống cao, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp Trong năm qua, huyện trọng đến PTNN có kết to lớn, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, bước nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu Tuy nhiên, để PTNN hướng, khai thác có hiệu tiềm lợi chưa phát huy tốt Sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập nên đời sống nơng dân cịn gặp khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, cấu sản xuất chưa hợp lý, giá trị SXNN cịn thấp, sách PTNN triển khai địa bàn huyện nhiều hạn chế Do vậy, năm đến để tiếp tục nâng cao vai trò thúc đẩy PTNN huyện cần phải nghiên cứu giải pháp có tính khoa học thực tiễn cao nhằm đưa nông nghiệp huyện Đông Giang phát triển cần thiết Từ đó, việc tác giả chọn đề tài Phát triển nông nghiệp huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam để làm luận văn kịp thời đóng góp phần địi hỏi thực tế PTNN huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam năm tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nông nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam, nên trình phát triển kinh tế, vấn đề phát triển nông nghiệp mối quan tâm nghiên cứu nhà lý luận, nhà kinh tế học, nhà làm sách tổ chức phát triển Từ đổi đến nay, Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu qua việc gia nhập vào Tổ chức Thương mại Luan van Thế giới (WTO), có nhiều cơng trình nghiên cứu định hướng phát triển nông nghiệp - Nghiên cứu xem sau đổi có bàn đến phát triển nơng nghiệp hội nhập kinh tế “Việt Nam hướng tới 2010” (2001) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì Cơ quan Phát triển Liên hiệp Quốc (UNDP) tài trợ Nghiên cứu cho “hội nhập tăng trưởng kinh tế mang lại thay đổi rủi ro Nhưng rủi ro lớn khơng theo đuổi tự hóa sâu sắc hơn, tăng trưởng chậm làm tổn hại đến tất mục tiêu phát triển Việt Nam” [1] nghiên cứu thúc Việt Nam tận dụng tối đa hội nhập kinh tế để tăng trưởng kinh tế nhanh, có nơng nghiệp điều kiện để giảm nhanh nghèo đói, phát triển nông thôn gia tăng hàng nông sản xuất Việt Nam - Trong tác phẩm “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2003), TS Nguyễn Sinh Cúc cho rằng, nông nghiệp Việt Nam sau đổi trải qua giai đoạn phát triển gồm giai đoạn 1986 – 1990 phát triển nông nghiệp dựa kinh tế nông hộ, gia tăng sản lượng nhằm đảm bảo an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo nhanh chóng; giai đoạn 1991 – 1995 nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, gia tăng xuất nông sản, gạo bắt đầu phát triển kinh tế trang trại sản xuất nông nghiệp; giai đoạn 1996 – 2002 tiếp tục xây dựng nơng nghiệp hàng hóa phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa [4] - Nghiên cứu TS Đinh Phi Hổ (2006) cho rằng, nơng nghiệp có đặc điểm là: nơng nghiệp có đối tượng sản xuất trồng vật nuôi (chúng sinh vật); ruộng đất sử dụng nông nghiệp coi tư liệu sản xuất đặc biệt; hoạt động lao động tư liệu sản xuất nơng nghiệp có tính thời vụ; nơng nghiệp có địa bàn sản xuất rộng lớn lại mang tính khu vực [8] Luan van 97 + Giống vật nuôi: thực chức quản lý, cung ứng giống vật nuôi, xây dựng đàn giống để tổ chức sản xuất Thực chương trình nạc hoá đàn heo, phát triển heo cỏ địa phương, Sind hố đàn bị Giống gia cầm: tăng số lượng gà ta - Thực gieo trồng thời vụ trồng sinh trưởng, phát triển điều kiện thích hợp hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng xấu thời tiết, né tranh tác hại thiên tai gây Tận dụng tối đa thuận lợi tự nhiên giảm chi phí, trồng phát triển thuận lợi, suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, chi phí sản xuất thấp - Phòng trừ sâu bệnh dịch bệnh, để làm tốt công tác cần nắm vững quy luật diễn biến khí hậu thời tiết địa bàn huyện quy luật phát sinh phát triển sâu bệnh dịch bệnh có biện pháp phịng trừ 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất - Để gia tăng kết SXNN huyện, cần phải lựa chọn nông sản sản xuất đáp ứng phù hợp với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội theo vùng xã đáp ứng theo yêu cầu thị trường - Trong chăn nuôi đầu tư nơng sản chủ lực gồm bị, trâu, heo (giống địa phương, heo rừng lai), gà ta Tổng đàn gia súc đến năm 2020 có 34.400 Đàn trâu, bị tập trung phát triển đàn trâu xã Ba, Tư, ATing nơi có diện tích đồng cỏ, khí hậu phù hợp; ni bị lai Sind tăng trọng nhanh, đến năm 2020 đàn trâu, bò 16.400 Đối với đàn heo khuyến khích ni tập trung trang trại nơng hộ, phát triển giống lai có suất, tăng cường nuôi heo rừng, heo rừng lai trang trại, đến năm 2020 đàn heo có 17.990 Đàn gia cầm tăng cường nuôi trang trại hộ gia đình, ưu tiên giống địa phương có chọn lọc; tiếp tục nhân rộng mơ hình gà thả vườn, đến năm 2020 đàn gia cầm 93.000 [15, tr.40] Luan van 98 - Trong trồng trọt, phát triển chủ lực gồm: cao su, chuối, chè, loong boong, lúa; lựa chọn chế độ canh tác hợp lý, hình thành vùng chuyên canh chủ lực theo đặc điểm vùng sản xuất Cây cao su: mở rộng diện tích lên 10.256 ha, trồng cao su quy mô lớn vùng vùng 2, sau năm 2015 mở rộng trồng cao su sang vùng Cây chuối: phát triển chuối mốc, xây dựng mơ hình thâm canh chuối mốc vườn đồi với diện tích trồng 600 Tiếp tục trì diện tích chuối xã A Rooi, ATing, Ba,Jơ Ngây, vùng chuyên canh xã vùng Kà Dăng MàCooi Cây chè: mở rộng diện tích trồng đạt 1.129 ha, bước chuyển đổi giống chè có suất, chất lượng, sản phẩm sạch, an toàn Phát triển vùng chuyên canh địa bàn xã Ba xã Tư Cây loong boong: diện tích lên 122 ha, nâng cao chất lượng quả, nâng cao giá trị kinh tế, đẩy mạnh xúc tiến quảng bá xây dựng thương hiệu đặc sản Trồng chuyên canh loòng boong Cây lương thực: sản lượng đến năm 2020 10.043 thóc 7.643 tấn, ngơ 2.400 tấn, bình qn đầu người đạt 325kg Diện tích lúa nước 1.066 Lúa rẫy 2.123 Cây ngơ diện tích 800 [15,tr 42-43] - Các loại khác để phục vụ nhu cầu chỗ Cây rau, đậu thực phẩm; trồng vùng có bãi bồi, vườn nhà đáp ứng nhu cầu chỗ, đến năm 2020 diện tích 350 ha, suất 36 tạ/ha, sản lượng 1.260 tấn; đậu 300 ha, suất 13 tạ/ha, sản lượng 390 Cây lấy bột 138 ha, suất 120 tạ/ha, sản lượng 1.650 Cây công nghiệp hàng năm (cây lạc 70 ha, sản lượng 105 tấn; mía 5ha, sản lượng 75 tấn) Cây cỏ làm thức ăn cho gia súc 300ha, sản lượng 6.300 [15, tr.44-45] Luan van 99 - Để có chế độ canh tác hợp lý phổ biến loại trồng huyện cần sản xuất theo mơ hình nơng lâm kết hợp, ruộng bậc thang, xen canh trồng - Tiến hành thâm canh để tăng suất kết hợp khai hoang cải tạo đồng ruộng phục vụ cho SXNN - Chú ý công tác chế biến, bảo quản sau thu hoạch loại nơng sản địa phương điều kiện huyện cách xa thị trường tiêu thụ Nâng cao chất lượng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình quy định nhu cầu thị trường nơng sản - Nghiên cứu tìm hiểu thị trường, ý tập trung thị trường lân cận khu vực miền Trung, Tây Nguyên Cần quan tâm đến nông sản chuối, loong boong, chè, cao su, gia súc, gia cầm cung cấp nguyên liệu cho nhà máy tiêu thụ thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam 3.2.7 Các giải pháp khác a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Hoàn thiện sở hạ tầng, mạng lưới chuyển giao kĩ thuật trung tâm khuyến nông cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn - Về thuỷ lợi, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chủ động phòng chống thiên tai; bảo đảm tưới tiêu cho SXNN phục vụ đời sống nông dân Xây dựng đập đầu mối, nâng cấp cơng trình thuỷ lợi có, kiên cố hố hệ thống kênh mương giao thông nội đồng để đảm bảo chủ động nước tưới cho sản xuất nông nghiệp với 90% diện tích lúa nước, cơng nghiệp, ăn - Về giao thông, đảm bảo giao thông thông suốt vào mùa mưa, kiến nghị nâng cấp thường xuyên đường Hồ Chí Minh qua địa bàn tỉnh lộ 624 (QL14G) huyện lộ, đầu tư phát triển mạng lưới giao thông nông thôn Luan van 100 100% số xã cứng hố mặt đường có tơ đến trung tâm xã để lưu thông, tiêu thụ hàng hoá - Về cấp điện, cải tạo phát triển hệ thống lưới điện nông thôn đáp ứng yêu cầu phục vụ nhu cầu sản xuất, sinh hoạt nông dân sở sản xuất khu vực nông nghiệp - Đầu tư phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thơng, phát thanh, truyền hình địa bàn, phấn đấu đến năm 2015 có 100% số xã có phủ sóng điện thoại di động chất lượng tốt, 100% thơn có internet đến trung tâm thơn vùng sản xuất nơng nghiệp Phủ sóng tăng cường chất lượng truyền đến địa bàn dân cư, phấn đầu từ 95-100% dân số xã xem truyền hình để nâng cao dân trí - Đầu tư phát triển sở hạ tầng trung tâm xã, thị trấn làm trung tâm dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại, văn hố - xã hội trao đổi mua bán hàng hoá Từng bước xếp, quy hoạch lại dân cư, phấn đấu đến năm 2020 có 95% hộ nơng dân có nhà kiên cố bán kiên cố - Phát triển sở thương mại, dịch vụ để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, cải tạo xây dựng mạng lưới chợ địa bàn gồm: chợ huyện, chợ cụm xã, chợ trung tâm xã để tăng cường trao đổi, mua bán hàng hoá b.Giải pháp thị trường - Để mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản Đơng Giang cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương thơng tin thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp chế biến vùng tập trung chuyên canh trang trại; - Hạn chế đến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng đoạn tư thương, chống lại thủ đoạn ép giá nông sản Luan van 101 - Nhà nước cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có biến động thị trường làm giá nông sản giảm mạnh để giúp cho sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế tiêu cực chặt phá loại trồng lâu năm, không tái sản xuất trồng năm không tái đàn chăn nuôi nông sản xuống giá,…đến cầu nơng sản vượt cung khơng có để bán - Phát triển hệ thống thơng tin thị trường, tăng cường dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ họ chủ động lên kế hoạch sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trường Cơ quan truyền thông huyện xây dựng chuyên mục ngày thị trường giá mặt hàng nông sản, điều có ý nghĩa quan trọng sở sản xuất Đơng Giang huyện cịn khó khăn thơng tin so với vùng đồng - Phát triển sở chế biến gắn với sở SXNN theo quy hoạch sản xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất đến nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển - Tạo điều kiện để hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bước gắn kết chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Khuyến khích sở sản xuất địa bàn có khả tổ chức tiêu thụ, chế biến xúc tiến đầu mối tiêu thụ - Khuyến khích người nuôi trồng tham gia hoạt động HTX, nông trường, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ 3.2.8 Hồn thiện số sách có liên quan a Chính sách đất đai - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng quy mơ đất canh tác hộ gia đình hạn điền Chính sách đất nơng nghiệp cần đáp ứng u cầu nông nghiệp đại cải thiện điều kiện sản xuất cho nông dân Trước hết, cần đổi sách hạn điền Cần khuyến khích nơng dân Luan van 102 đầu tư vào đất để tăng giá trị sản xuất đất, từ tăng thu nhập Muốn vậy, nên mở rộng quy mô hạn điền tương đương với trang trại hoạt động hiệu nước khu vực Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất, nên quản lý quy hoạch trách nhiệm giao đất nông dân - Đồng thời, cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành nhà nước liên quan đến bảo hộ quyền sử dụng đất nông nghiệp, đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng cơng khai quy trình, điều kiện, giảm phí tổn thực tăng điểm tiếp cận cho dân cư nông thôn - Tổ chức thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp hoạt động theo hướng công khai, linh hoạt nhằm hỗ trợ nông dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mơ hiệu - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng vị nông dân giao dịch đất Thay đổi sách giá quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi theo hướng coi trọng lợi ích người dân thuộc diện thu hồi đất, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý đơn vị nhận đất nông dân thuộc diện thu hồi đất [3] Các hình thức tham gia đầu tư dự án góp vốn mua cổ phần quyền sử dụng đất nông dân phải pháp luật bảo hộ đủ mức, tránh đẩy nông dân vào vị bất lợi doanh nghiệp khơng có khả tham gia quản lý doanh nghiệp - Về lâu dài, cần có sách bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang đất khác (đất đô thị, công nghiệp, ) địa bàn - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trường đất nơng nghiệp.Cơng khai hóa tinh giản thủ tục quản lý đất để quyền sử dụng đất nông nghiệp trở thành hàng hóa lưu thơng dễ dàng, ổn định công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần có sách Luan van 103 khuyến khích phát triển thị trường chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp theo hướng công khai, minh bạch, Nhà nước bảo hộ [3] b Chính sách thuế - Thực miễn, giảm thuế Chính phủ sách khuyến khích đầu tư tỉnh Quảng Nam địa bàn huyện PTNN nơng thơn c Chính sách tín dụng - Có chế đặc thù để phát triển mạng lưới sở tín dụng địa bàn nơng thơn miền núi - Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ lãi suất lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa thời kỳ; bước giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách Nhà nước - Tăng cường nguồn vốn cho vay trung dài hạn, hướng dẫn cho hộ nông dân đồng bào,tư vấn doanh nghiệp thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, sử dụng vốn vay hiệu - Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thơng qua tổ tín chấp, tổ chức xã hội, đồn thể d Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực dài hạn địa bàn để có lực lượng lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp chất lượng, linh hoạt, thích ứng u cầu phát triển nơng nghiệp Có chế, sách đãi ngộ hợp lý, công khai để thu hút cán quản lý có trình độ người lao động tham gia vào hoạt động SXNN - Thực hoạt động đào tạo đào tạo lại, thực dịch vụ tư vấn khuyến nông, dịch vụ tiếp cận thị trường, nhằm nâng cao nhận thức, Luan van 104 tri thức, kỹ cho cán quản lý, cán kỹ thuật, nơng dân có liên quan đến SXNN - Bảo đảm phối hợp nhịp nhàng khả nội dung đào tạo sở đào tạo với nhu cầu đào tạo nhân lực sở thực tế Bảo đảm cân đối lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp - Đi đôi với việc đào tạo bồi dưỡng, phải bố trí, sử dụng tốt nguồn nhân lực đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trường lịng nhiệt tình lao động sáng tạo họ để làm sản phẩm có suất, chất lượng cao - Nâng cao lực tiếp nhận áp dụng tiến khoa học, cơng nghệ cho nơng dân qua chương trình học tập, tham quan mơ hình, phổ biến kiến thức khoa học-công nghệ phương tiện thông tin đại chúng đài, báo chí, truyền hình e Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nông sản Hỗ trợ mặt hàng nông sản địa bàn sản xuất chè, cao su, chuối…Từng bước gia nhập sàn giao dịch hàng hóa có chức thực giao dịch mua bán thông qua hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tương lai gắn với mạng lưới chợ đầu mối, kho chứa hàng cần thiết, phù hợp với phương thức giao dịch đại phổ biến [9, tr.135] 3.3 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 3.3.1 Kết luận Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề kinh tế chủ yếu nơng nghiệp huyện mặt lí luận thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp cụ thể hồn thiện số sách nhằm thúc đẩy nông nghiệp huyện Đông Giang phát triển năm trước mắt, luận văn hoàn thành số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa n h ữ n g vấn đề lý luận phát triển nơng nghiệp - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Đông Giang Luan van 105 thời gian qua - Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội sách phát ảnh hưởng đến triển nông nghiệp huyện Đông Giang - Đề xuất giải pháp cụ thể để PTNN huyện Đông Giang thời gian tới 3.3.2 Kiến nghị Để nông nghiệp huyện Đông Giang phát triển năm tới, giải pháp cụ thể đây, Tác giả xin kiến nghị với cấp có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp miền núi nói chung phát triển nơng nghiệp Đơng Giang nói riêng nhằm đưa giải pháp có tính thực a Đối với Chính phủ: - Có sách đủ mạnh để tăng cường nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi - Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông dân Bỏ thuế thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bước bỏ thuế sử dụng đất nơng nghiệp; theo bỏ ln thuế tổ chức kinh tế nông dân (hợp tác xã, tổ hợp tác) miền núi - Cần loại bỏ sách “hạn điền”, hạn chế khả tích tụ ruộng đất làm tăng chi phí trang trại doanh nghiệp có qui mơ lớn, thuế sử dụng đất nông nghiệp - Ban hành văn luật liên quan đến quyền sử dụng, chuyển nhượng, chấp, cho thuê góp vốn đất nơng nghiệp Bởi vì, thiếu pháp lý trình tự thi hành quyền dẫn đến kìm hãm tích tụ đất đai Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ bỏ nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nông nghiệp Luan van 106 - Ưu tiên vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn địa bàn miền núi, vùng sâu vùng xa có tiềm nơng nghiệp - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thương mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hố - Có sách ưu tiên cho doanh nghiệp nông nghiệp đầu tư vào địa bàn miền núi để họ tham gia giải việc làm cho nông dân tăng hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp - Các sách hỗ trợ nơng dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh nghiệp để đảm đương nhiệm vụ, vai trị liên kết; chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết chặt chẽ bền vững b Đối với tỉnh Quảng Nam - Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lương thực nông dân miền núi như: nâng mức vốn đầu tư cho 1ha đất khai hoang, cải tạo đồng ruộng, hỗ trợ giống, phân bón - Tạo hội thuận lợi để sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn cho SXNN, nông thôn; thực phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương, sở (cấp xã) để tăng cường tự chủ - Hỗ trợ thoả đáng nông dân chuyển giao đất thực dự án để ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm - Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp làm để nông sản nơng dân Quảng Nam nói chung huyện Đơng Giang nói riêng cạnh tranh thị trường Trong đó, tập trung vào hai vấn đề chủ yếu suất chất lượng nông sản Luan van 107 c Đối với huyện Đông Giang - Khẩn trưởng triển khai thực quy hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã để hồn thiện sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn làm sở để cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp thúc đẩy trình thâm canh, liên kết sản xuất nông nghiệp - Thực tốt chủ trương Nhà nước khuyến khích để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp nơng thơn, đặc biệt xã có đồng bào đời sống cịn nhiều khó khăn địa bàn huyện - Hồn thiện cơng tác quản lý nơng nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn, khoa học - kỹ thuật quản lý kinh tế cho cán cấp, giải tốt vấn đề nảy sinh q trình điều hành thực sách nông nghiệp - Quản lý thực tốt quy hoạch sản xuất nông nghiệp quy hoạch sử dụng đất làm sở triển khai chương trình, dự án phát triển có liên quan đến kế hoạch hàng năm sản xuất nông nghiệp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp - Thực tốt công tác tái định canh, định cư để giải đất ở, đất sản xuất ổn định cho nông dân sản xuất nơng nghiệp có đời sống tốt đến nơi Luan van 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Hà Nội [2] PGS.TS Bùi Bá Bổng (2004), “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới” Trang http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=537 [3] PGS.TS.Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam” trang web http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/ News/NewsDetail.aspx?co_id=30257&cn_id=470745 [4] PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê Hà Nội [5] TS Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Vũ Ngọc Hồng (1995), “Cơ cấu sản xuất nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng”, Luận án Tiến sĩ , Trường ĐHKT Quốc dân, Hà Nội, [7] Phan Thúc Huân (2007), Kinh tế phát triển, thành phố Hồ Chí Minh [8] PGS.TS Đinh Phi Hỗ (2004), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [9] TS Ngơ Thị Tuyết Mai (2011), Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] PGS TS Đặng Văn Phan (2008), Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam, NXB Giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh [11] Phịng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Đông Giang (2011), Quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Giang đến năm 2020, Quảng Nam Luan van 109 [12] Phịng Tài chính, kế hoạch huyện Đơng Giang (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Giang đến năm 2020, Quảng Nam [13] Phịng Tài ngun mơi trường huyện Đơng Giang (2011), Quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Giang đến năm 2020, Quảng Nam [14] Phòng thống kê huyện Đông Giang (2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Niên giám thơng kê huyện Đơng Giang, Quảng Nam [15] Phịng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Đông Giang (2010) Quy hoạch PTNN huyện Đông Giang đến năm 2020, Quảng Nam [16] PGS.TS Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] GS.TS Nguyễn Trần Trọng, “Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” trang web http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ nong-nghiep-nong-thon/2012/16540/Phat-trien-nong-nghiep-VietNam-giai-doan-2011-2020.aspx [18] GS.TSKH Vũ Huy Từ (2003), Mô hình liên kết nhà nơng nghiệp” trang web http://dddn.com.vn/36102cat89/mo-hinh-lien-ket4-nha-trong-nong-nghiep.htm [19] Đoàn Tranh (2009), Giải pháp PTNN tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, Đà Nẵng [20] Trang web: http://vientriethoc.com.vn/?vientriet=articles_deltails&id =439&cat=44&pcat= [21] Uỷ Ban Nhân dân huyện Đông Giang (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Đông Giang năm 2010, Quảng Nam [22] TS.Võ Tịng Xn (2010), “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường” Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội Luan van PHỤ LỤC Luan van Luan van ... VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm a Nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, theo nghĩa rộng, ngành nông nghiệp. .. Chương 1: Một số vấn đề lí luận phát triển nơng nghiệp - Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Đông Giang - Chương 3: Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Đông Giang thời gian đến Luan... Câu hỏi nghiên cứu Khái niệm nông nghiệp phát triển nông nghiệp, đặc điểm sản xuất nông nghiệp? Ý nghĩa phát nông nghiệp kinh tế quốc dân? Nội dung phát triển nông nghiệp, tiêu chí đánh giá? Nhân