(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý thuế khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện hoà vang, thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN CƠNG DŨNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN CƠNG DŨNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng – 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Cơng Dũng Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.1 Tổng quan thuế 1.1.2 Tổng quan khu vực kinh tế quốc doanh 15 1.1.3 Một số vấn đề chung QLT khu vực KT NQD 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH 24 1.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 24 1.2.2 Công tác quản lý kê khai kế toán thuế 26 1.2.3 Công tác tra, kiểm tra thuế 27 1.2.4 Công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NGỒI QUỐC DOANH 29 1.3.1 Cơ chế, sách, pháp luật thuế 29 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 30 1.3.3 Những nhân tố từ phía quan quản lý thuế 30 1.3.4 Những nhân tố từ phía người nộp thuế 31 Luan van 1.3.5 Những nhân tố từ phía quan phối hợp 32 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THUẾ NQD 32 1.4.1 Kinh nghiệm Chi cục Thuế quận 1, TP Hồ Chí Minh cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 32 1.4.2 Kinh nghiệm Cục Thuế TP Hà Nội việc đổi công tác tra, kiểm tra Phòng quản lý CCT trực thuộc 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HOÀ VANG 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HOÀ VANG 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Thực trạng kinh tế NQD địa bàn Hoà Vang 40 2.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ THUẾ VÀ KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN 43 2.2.1 Một số nét khái quát Chi cục Thuế huyện Hồ Vang 43 2.2.2 Tình hình thực dự toán thu NS giai đoạn 2009 - 2011 48 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC NQD TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HOÀ VANG 50 2.3.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 50 2.3.2 Công tác quản lý kê khai kế toán thuế 53 2.3.3 Công tác kiểm tra thuế 65 2.3.4 Công tác Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế 70 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 74 2.4.1 Những mặt tích cực 74 2.4.2 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, tồn 75 Luan van KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 79 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 79 3.1.1 Về mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 79 3.1.2 Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 80 3.2 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLT NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 84 3.2.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác QLT khu vực NQD 84 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh Chi cục thuế Hoà Vang 86 3.2.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác QLT NQD CCT Hoà Vang 86 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLT NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 87 3.3.1 Hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ nhằm nâng cao tính tuân thủ NNT 87 3.3.2 Nâng cao lực, hiệu công tác kiểm tra thuế 90 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý kê khai thuế 94 3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý nợ thuế 96 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực 97 3.3.6 Hoàn thiện hệ thống sở liệu người nộp thuế 100 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QLT 103 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 105 3.4.1 Đối với Nhà nước 105 3.4.2 Đối với Bộ Tài 106 3.4.3 Đối với Tổng cục thuế 108 Luan van 3.4.4 Đối với Cục Thuế 110 3.4.5 Đối với quyền địa phương 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CC : Công chức CCNT : Cưỡng chế nợ thuế CCT : Chi cục Thuế CNTT : Công nghệ thông tin CQT : Cơ quan Thuế CTN : Công thương nghiệp DN NQD : Doanh nghiệp Ngoài quốc doanh DN : Doanh nghiệp ĐKKD : Đăng ký kinh doanh ĐKT : Đăng ký thuế ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GTGT : Giá trị gia tăng HKD : Hộ kinh doanh HSKT : Hồ sơ khai thuế HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc Nhà nước KD : Kinh doanh KT : Kinh tế MST : Mã số thuế NN : Nhà nước NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước Luan van QLN : Quản lý nợ QLT : Quản lý thuế SX : Sản xuất SX, KD : Sản xuất, kinh doanh TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TT-HT : Tuyên truyền, hỗ trợ UBND : Ủy ban nhân dân UNT : Uỷ nhiệm thu XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Số lượng sở SX, KD NQD địa bàn huyện Hồ Vang giai đoạn 2007 – 2011 2.2 41 Tình hình sử dụng lao động Chi cục Thuế Hồ Vang giai đoạn 2009 – 2011 2.3 Trang 47 Kết thực dự toán thu Ngân sách địa bàn huyện Hoà Vang giai đoạn 2009 – 2011 49 2.4 Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ NNT, giai đoạn 2009-2011 50 2.5 Tình hình đăng ký thuế (cấp Mã số thuế) giai đoạn 2009 – 2011 2.6 54 Kết thực công tác quản lý khai thuế giai đoạn 2009- 2011 57 2.7 Tình hình ấn định thuế NQD giai đoạn 2009-2011 58 2.8 Tình hình hồn thuế giai đoạn 2009- 2011 61 2.9 Tình hình miễn giảm thuế giai đoạn 2009 - 2011 63 2.10 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế giai đoạn 2009 - 2011 2.11 66 Tình hình kiểm tra thuế trụ sở NNT, giai đoạn 2009 2011 68 2.12 Kết kiểm tra hồ sơ hoàn thuế, giai đoạn 2009 - 2011 68 2.13 Tình hình quản lý nợ thuế giai đoạn 2009 - 2011 71 Luan van 104 tờ khai qua mạng (offline); kê khai trực tuyến (online); xây dựng cổng điện tử để trao đổi thông tin thuế với Ngân hàng để thực nộp thuế qua mạng, qua thẻ ATM; kết hợp với nhà cung cấp dịch vụ viễn thông để triển khai hệ thống tin nhắn SMS qua điện thoại; triển khai rộng hệ thống ứng dụng Call Center Trung tâm giải đáp thuế điện thoại nhằm tạo thuận lợi cho NNT thực nghĩa vụ thuế - Nâng cấp ứng dụng QLT cấp Chi cục sử dụng để đảm bảo có tính liên kết tự động hoá cao, phát huy hỗ trợ cao CNTT, khắc phục tình trạng sử dụng khơng ổn định, thường hay bị lỗi, trục trặc kết xuất liệu - Kiến nghị CQT cấp xây dựng chương trình phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác thu thập, phân tích xử lý thơng tin QLT cách kịp thời, nhanh chóng xác Triển khai hệ thống ứng dụng tích hợp phục vụ cho công tác QLT cải cách đăng ký thuế, xử lý tờ khai, chứng từ nộp thuế, phân tích thơng tin theo mức độ đánh giá rủi ro,… để lựa chọn ĐTNT cần phải kiểm tra thuế tăng cường cung cấp thông tin, dịch vụ cho NNT Hệ thống ứng dụng xây dựng tích hợp với hệ thống ứng dụng toàn ngành tài Xây dựng Trung tâm xử lý, phân tích thơng tin Tổng cục Thuế, hỗ trợ thông tin phục vụ cơng tác QLT cho tồn ngành Xây dựng hệ thống ứng dụng khai thác, phân tích xử lý thông tin cách tối đa, đáp ứng yêu cầu QLT, xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin viễn thông gồm hệ thống ứng dụng thống tồn ngành, đảm bảo cập nhật thơng tin kịp thời, xác; kết nối mạng Internet với tốc độ dung lượng cao; hệ thống thiết bị, phần mềm an tồn, bảo mật ổn định Nói cách khác, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT QLT gắn liền với cơng tác chuẩn hóa quản lý cơng nghệ thơng tin, hình thức phương tiện an toàn, bảo mật sở liệu, hệ thống dự phòng đảm bảo cung ứng Luan van 105 dịch vụ thơng suốt, - Các tính ứng dụng QLT cần thiết kế theo hướng “mở”, tạo thuận lợi cho người sử dụng, hỗ trợ việc mở rộng thêm chức phục vụ cho nhu cầu điều hành, QLT phù hợp với thực tế địa phương - Hệ thống chương trình ứng dụng ngành Thuế phải đảm bảo phù hợp với chức quản lý thuế, đồng thời đáp ứng yêu cầu đại hóa quản lý ngành quan có liên quan Kho bạc, Tài chính, Hải quan… - Xây dựng chuẩn hoá chức nhiệm vụ CC phụ trách lĩnh vực CNTT Chi cục Phối hợp với tổ chức đào tạo CNTT thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ sử dụng, khai thác ứng dụng CNTT cho 100% cán bộ, CC Chi cục Thuế 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để nhóm giải pháp đề xuất việc hồn thiện cơng tác QLT lĩnh vực NQD nêu áp dụng có hiệu quả, đồng thực tiễn, tác giả có số kiến nghị với quan quản lý cấp sau: 3.4.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật thuế đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, minh bạch, công phù hợp với thông lệ quốc tế Các sách thuế cần phải có tính ổn định lâu dài phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hệ thống thể chế quản lý kinh tế xã hội phải cải cách đồng tạo sở cho việc quản lý thuế như: quản lý đất đai, quản lý tốn khơng dùng tiền mặt, quản lý đăng ký kinh doanh, quản lý xuất nhập Hệ thống pháp luật phải tiếp tục hoàn thiện theo hướng quy định rõ trách nhiệm sở SX, KD việc thực Luật thuế, Luật kế toán - Hoàn thiện khung pháp lý để dịch vụ hỗ trợ, tư vấn thuế (thông qua Luan van 106 Hội Tư vấn thuế, đại lý thuế ) hình thành phát triển nhằm đẩy mạnh việc xã hội hoá hoạt động hỗ trợ NNT - Trước ban hành văn quy phạm pháp luật thuế nên trưng cầu ý kiến đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, rà sốt kỹ để tránh tình trạng sửa đổi, bổ sung nhiều lần phải ban hành văn hướng dẫn luật nhiều gây khó khăn cho NNT lẫn công chức thuế việc thực thi pháp luật thuế - Các quan thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục quốc gia phải có trách nhiệm đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục hướng dẫn sách thuế để tổ chức, cá nhân hiểu rõ tự giác chấp hành nghiêm chỉnh theo qui định pháp luật Tôn vinh kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời lên án mạnh mẽ xử lý kiên hành vi trốn thuế, gian lận thuế hành vi vi phạm pháp luật thuế khác - Tiền thuế để đảm bảo hoạt động máy quản lý Nhà nước, xây dựng sở hạ tầng, phúc lợi mà tổ chức, cá nhân sử dụng Vì vậy, quan quản lý Nhà nước, tổ chức, cá nhân xã hội phải có trách nhiệm phối hợp với CQT để cung cấp thông tin, điều tra, xử lý vi phạm biện pháp hành khác để thu đầy đủ, kịp thời khoản thu vào Ngân sách Nhà nước - Nhà nước cần ban hành Thơng tư liên tịch Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tồ án để quy định cụ thể chế độ cung cấp thông tin phục vụ cho cơng tác QLT trình tự phối hợp thực cưỡng chế thi hành định hành thuế 3.4.2 Đối với Bộ Tài - Bộ Tài cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất Quốc hội, Chính phủ thời gian tới giao thẩm quyền điều tra thuế cho CQT Theo quy định Luan van 107 Luật, quan QLT bao gồm CQT quan Hải quan, quan Hải quan giao nhiệm vụ điều tra Trong đó, CQT quản lý số NNT lớn, số thu chiếm tỷ trọng cao tổng thu NSNN; tình trạng trốn lậu thuế ngày tinh vi phức tạp lại chưa giao nhiệm vụ - Phối hợp xây dựng áp dụng chế quản lý, giám sát phối hợp hoạt động với trung gian thuế, đặc biệt đại lý thuế việc hỗ trợ NNT thực nghĩa vụ thuế - Xây dựng chế phối hợp ngành trực thuộc Hải quan, Kho bạc, Tài nhằm phối hợp thực tốt công tác QLT - Quy định chi tiết lại số qui định nhằm đơn giản hố thủ tục hành thuế Thiết kế lại mẫu biểu đăng ký thuế, kê khai thuế, hoàn thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, dễ thực cung cấp đầy đủ thông tin cho quan thuế để thực chức quản lý thuế - Tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội tiếp tục sửa đổi, bổ sung qui định QLT hành để việc triển khai thực tế có hiệu hơn: + Về mức xử phạt chậm nộp tiền thuế: Theo quy định Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật QLT Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/11/2012 mức xử phạt chậm nộp tiền thuế 0,05%/ngày tính số tiền thuế chậm nộp số ngày chậm nộp khơng q chín mươi ngày; 0,07%/ngày tính số tiền thuế chậm nộp số ngày chậm nộp vượt thời hạn chín mươi ngày Như vậy, mức xử phạt chậm nộp tiền thuế điều chỉnh tăng lên theo thời gian chậm nộp so với mức xử phạt chậm nộp thống 0,05%/ngày trước Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả mức xử phạt chậm nộp tiền thuế thực chất khoản lãi chậm nộp tiền thuế, không nên xem tiền phạt Vì Luan van 108 vậy, để tránh việc NNT chấp nhận nộp phạt để chiếm dụng tiền thuế NN (vì mức nộp phạt thấp lãi suất Ngân hàng, làm thủ tục vay) nhằm bổ sung vốn cho hoạt động KD Đề nghị nên nghiên cứu xử phạt chậm nộp tiền thuế mức lãi suất vay Ngân hàng NN qui định thời điểm + Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế: Hiện Luật QLT qui định việc áp dụng 07 biện pháp CCNT, áp dụng vào thực tế tốn nhiều thời gian hội xử lý kịp thời để thu nợ Đề nghị cho phép CCNT thực đồng thời biện pháp áp dụng linh hoạt biện pháp phù hợp để đảm bảo khả thu hồi nợ 3.4.3 Đối với Tổng cục thuế - Việc ban hành văn hướng dẫn thực sách thuế phải quán, đồng bộ, rõ ràng Đăng thơng tin sách thuế lên trang Web Tổng cục Thuế kịp thời phục vụ cho việc tìm hiểu thơng tin, nắm bắt sách NNT CC thuế - Tiếp tục xây dựng hồn thiện quy trình QLT theo chức quản lý phù hợp với thay đổi Luật QLT, nâng cao hiệu công tác QLT - Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sở liệu NNT tập trung, thống phạm vi tồn quốc bao gồm thơng tin bên bên ngành thuế để phục vụ cho việc phân tích đánh giá rủi ro thực chức QLT - Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí phân tích, đánh giá, nhận dạng rủi ro thuế phục vụ cho công tác kiểm tra công tác quản lý nợ thuế - Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào công tác QLT, tiếp tục nghiên cứu xây dựng thêm phần mềm ứng dụng, đồng thời nâng cấp ứng dụng QLT có như: Ứng dụng tra cứu, tìm kiếm thơng tin, ứng dụng Luan van 109 phân tích báo cáo tài chính, ứng dụng phân tích tờ khai NNT đảm bảo có tính liên kết, tự động hố cao gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành áp dụng thuế điện tử - Hình thành trung tâm hỗ trợ NNT qua điện thoại để tăng cường hỗ trợ NNT; trung tâm xử lý liệu NNT tập trung thống toàn ngành để tổng hợp, xử lý cung cấp thơng tin NNT cho CQT tồn quốc có nhu cầu khai thác thơng tin NNT - Nghiên cứu, ban hành quy chế phối hợp phận nội CQT để thực cơng tác QLT cách chặt chẽ, tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ phận quản lý thuế theo chức - Nghiên cứu xây dựng ban hành sổ tay nghiệp vụ, tài liệu kỹ QLT, kỹ công tác kiểm tra, quản lý nợ - Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý cho CC thuế Xây dựng mơ hình đào tạo chuẩn tiêu chuẩn hố cơng chức theo vị trí cơng việc quản lý thuế - Xây dựng quy chế luân phiên, luân chuyển cán theo chiều dọc để đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp CC thuế Ban hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp CC thuế - Xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị tiên tiến, đại, đặc biệt trang thiết bị CNTT, cải thiện hệ thống sở hạ tầng thông tin nội ngành thuế để đảm bảo điều kiện làm việc thuận lợi cho CC thuế - Hỗ trợ kinh phí để giải chế độ cho CC thuế lớn tuổi, không đủ sức khoẻ, không đảm bảo lực, chuyên môn nghiệp vụ để họ chuyển công tác khác, nghỉ hưu trước tuổi theo chế độ Tuyển dụng CC trẻ, đào tạo bản, có chun mơn vững vàng thay nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác QLT ngày cao Luan van 110 3.4.4 Đối với Cục Thuế - Tăng cường công tác hỗ trợ mặt nghiệp vụ, hướng dẫn sách thuế cho Chi cục Đối với vướng mắc công tác QLT mà Chi cục có văn xin ý kiến hướng dẫn, đề nghị Cục Thuế có ý kiến đạo, trả lời kịp thời Nội dung văn trả lời cần cụ thể, rõ ràng, dứt khốt để Chi cục có sở triển khai thực địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực qui trình QLT Chi cục để kịp thời phát sai sót, chấn chỉnh uốn nắn kịp thời nhằm đảm bảo thực qui định pháp luật QLT - Tranh thủ lãnh đạo, đạo quyền địa phương để hỗ trợ cho công tác QLT Tăng cường phối hợp với Huyện uỷ, UBND huyện việc đạo ban ngành có liên quan huyện, UBND xã phối hợp tốt với CCT để triển khai công tác thu ngân sách địa bàn - Hỗ trợ cho việc xây dựng trang Web Chi cục, hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật CNTT để Chi cục thực hình thức thuế điện tử Giúp Chi cục nâng cấp máy chủ đường truyền mạng nội bộ, khắc phục tình trạng nghẽn mạng nội làm ảnh hưởng đến việc thực chức QLT qua mạng kê khai thuế, đăng ký thuế qua mạng, tra cứu thông tin - Tuyển dụng công chức theo tiêu chuẩn, phân bổ hợp lý kịp thời cho Chi cục nhằm đảm bảo nhân lực cho việc triển khai có hiệu chức QLT - Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ theo chức QLT, nâng cao kỹ giải công việc, kỹ giao tiếp ứng xử cho CC thuế quận huyện để đội ngũ CC thuế sở khơng có phẩm chất, đạo đức tốt mà cịn có chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đảm bảo đáp ứng với yêu cầu công việc Luan van 111 - Tổ chức rà sốt, kiểm tra trình độ CC thuế theo định kỳ hàng năm Qua xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tế, đồng thời thúc đẩy CC thuế không ngừng học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm thực tốt công việc giao 3.4.5 Đối với quyền địa phương Tạo mơi trường đầu tư thơng thoáng, ưu đãi, hỗ trợ DN, HKD việc thuê đất, thuê mặt để phục vụ SX, KD, cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin cho để DN, HKD nắm bắt thị trường nhằm xây dựng định hướng SX,KD Chỉ đạo công tác hỗ trợ cho sở SX, KD thơng qua sách tín dụng, ưu đãi đầu tư Thành lập trung tâm hỗ trợ DN, HKD nhằm mục đích nắm bắt tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn trợ giúp DN, HKD trình hoạt động Chỉ đạo ban, ngành có liên quan phịng Cơng thương, Phịng Thống kê, Phịng Tài chính- Kế hoạch, Cơng an…phối hợp chặt chẽ với CQT việc trao đổi, cung cấp thông tin phối hợp xử lý vi phạm pháp luật thuế Chỉ đạo cho UBND xã tăng cường công tác lãnh đạo, đạo phận có liên quan sở phối hợp với Đội Thuế liên xã thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách địa bàn Xây dựng quy chế việc phối hợp tuyên truyền sách thuế, quy chế liên thông đăng ký kinh doanh, quy chế cung cấp thông tin, quy chế phối hợp ngành nội để xử lý vi phạm pháp luật thuế để hỗ trợ cho CQT triển khai thực tốt công tác QLT địa bàn huyện Luan van 112 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, để việc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLT NQD phù hợp với định hướng phát triển địa phương chủ trương cải cách thuế Tác giả tiến hành nghiên cứu mục tiêu phát triển KTXH huyện Hoà Vang đến năm 2015 Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Trên sở đó, tác giả luận văn xác định quan điểm, phương hướng, mục tiêu việc hoàn thiện công tác QLT NQD địa bàn quản lý Trong Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, Chính phủ xây dựng mục tiêu đề nhiều nội dung nhằm hồn thiện cơng tác QLT nói chung nước ta Trong việc chọn lựa, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLT NQD địa bàn huyện Hoà Vang tác giả cụ thể hố, lựa chọn giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương Bên cạnh đó, giải pháp đề xuất bám sát vào việc khắc phục điểm cịn hạn chế cơng tác QLT NQD địa bàn Trong số giải pháp cụ thể đề xuất có số giải pháp mà CCT Hồ Vang tự triển khai thực Tuy nhiên có số giải pháp cần phải đạo thống cấp quản lý NN triển khai thực Do đó, cuối chương này, tác giả có số kiến nghị số quan NN có thẩm quyền nhằm triển khai thực đồng giải pháp đề xuất thực tế cách có hiệu Luan van 113 KẾT LUẬN Nội dung luận văn nghiên cứu việc hồn thiện cơng tác QLT khu vực NQD địa bàn huyện Hồ Vang, TP Đà Nẵng Để có sở lý thuyết phục vụ cho công tác nghiên cứu, đề tài hệ thống hoá lại vấn đề lý luận công tác QLT, làm rõ khái niệm thuế, chất, chức vai trò thuế số vấn đề chung khu vực KT NQD, đặc điểm công tác QLT khu vực KT NQD Luận văn tiến hành khảo sát công tác QLT NQD địa bàn huyện Hoà Vang theo hướng nghiên cứu việc triển khai 04 chức quản lý thuế Mơ hình QLT theo chức phù hợp với chế tự tính, tự khai, tự nộp mà ngành thuế áp dụng nay, gồm: Chức tuyên truyền, hỗ trợ NNT; Chức quản lý kê khai kế toán thuế; Chức kiểm tra; Chức quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Các nghiên cứu đề tài phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLT địa bàn huyện Hồ Vang giai đoạn 2009-2011, kết đạt được, đồng thời sâu vào hạn chế tồn chức quản lý tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những hạn chế mà đề tài nghiên cứu sâu phân tích chủ yếu vấn đề: Tạo điều kiện thuận lợi để NNT thực nghĩa vụ nộp thuế với NN; Thực việc cải cách thủ tục hành thuế; Giảm chi phí tuân thủ cho NNT chi phí quản lý CQT; tăng cường giám sát tuân thủ CQT NNT Trên sở phân tích đánh giá thực trạng, tìm điểm cịn hạn chế ngun nhân hạn chế này, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLT khu vực KT NQD, nhóm giải pháp về: (1) Nâng cao chất lượng dịch vụ TT-HT nhằm nâng cao tính tuân thủ NNT; (2) Nâng cao lực hiệu công tác kiểm Luan van 114 tra; (3) Hồn thiện cơng tác quản lý kê khai kế toán thuế; (4) Hồn thiện cơng tác quản lý nợ thuế; (5) Hồn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực; (6) Hoàn thiện Hệ thống sở liệu người nộp thuế; (7) Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào cơng tác QLT Ngồi ra, tác giả có số kiến nghị số quan Nhà nước có thẩm quyền để triển khai thực đồng giải pháp đề xuất thực tế cách có hiệu Hồn thiện cơng tác QLT vấn đề thời ngành thuế nước nói chung huyện Hồ Vang nói riêng xu hướng thực Chiến lược cải cách đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Nội dung công tác QLT khu vực KT NQD vấn đề tương đối phức tạp, phạm vi tương đối rộng Hệ thống sách pháp luật thuế thường xuyên có thay đổi với vận động ngày đa dạng, phong phú lĩnh vực KT NQD địi hỏi cơng tác QLT phải linh hoạt để phù hợp với biến động thực tế Do vậy, đề tài nghiên cứu khơng thể tránh khỏi mặt cịn thiếu sót hạn chế Tác giả đề tài nghiên cứu mong nhận góp ý, bảo thầy giáo để luận văn hồn chỉnh Luan van 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Nguyễn Thị Bất cộng (2003), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế Việt Nam điều kiện nay, Đề tài NCKH cấp Bộ, Hà Nội [2] Bộ Tài (2005), Kế hoạch thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, Hà Nội [3] Bộ Tài (2012) Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020, NXB Tài chính, Hà Nội [4] Chi cục Thuế huyện Hồ Vang (2009-2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế hàng năm, Hồ Vang [5] Chính phủ (2012), Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực Luật Quản lý thuế, Hà Nội [6] Cục Thuế TP Đà Nẵng (2009-2011), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác thuế hàng năm, Đà Nẵng [7] Cục Thuế TP Đà Nẵng (2010), Tài liệu hội nghị chuyên đề công tác tra, kiểm tra, Đà Nẵng [8] Cục Thuế TP Đà Nẵng (2011), Tài liệu hội nghị chuyên đề công tác tuyên truyền hỗ trợ, Đà Nẵng [9] Cục Thuế TP Đà Nẵng (2011), Tài liệu hội nghị chuyên đề công tác quản lý nợ thuế, Đà Nẵng [10] Lê Doãn Danh (2005), Quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngồi qc doanh địa bàn tỉnh Nghệ An - Thực trạng giải pháp đổi mới, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [11] Nguyễn Thị Thùy Dương (2011), Quản lý thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luan van 116 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Lê Phú Hào (2007), Góp phần nâng cao vai trị thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh [14] Học viện Tài (2008), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [15] Vũ Thị Phương Huy (2007), Nâng cao hiệu hoạt động ngành thuế kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [16] Huyện uỷ huyện Hồ Vang (2010) Nghị Đại hội Đảng huyện Hoà Vang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015, Hoà Vang [17] Mác – Ăngghen (1962), Toàn tập, Tập 2, NXB Sự thật, Hà Nội [18] Nguyễn Thị Mai (2002), Mơ hình tổ chức máy quản lý thuế giới, Tạp chí thuế nhà nước số 3, Hà Nội [19] Vũ Thị Mai (2005), Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [20] Phịng Thống kê huyện Hoà Vang (2007-2011), Niên giám thống kê huyện Hoà Vang, Hoà Vang [21] Quốc hội (2012), Luật số 21/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, Hà Nội [22] Lê Kim Quyến (2007), Nâng cao vai trị thuế - cơng cụ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Luan van 117 [23] Thủ tướng phủ, Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [24] Nguyễn Thị Lệ Thuý (2009), Hoàn thiện quản lý thu thuế Nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế DN, Luận án tiến sĩ, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [25] Tổng cục thuế (2007), Luật quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành, NXB Tài chính, Hà Nội [26] Tổng cục Thuế (2008) Tài liệu bồi dưỡng cho công chức - Những nội dung quản lý thuế, Hà Nội [27] Tổng cục Thuế (2010), Tài liệu bồi dưỡng số kỹ tra, kiểm tra thuế, Hà Nội [28] Tổng cục Thuế (2011), Báo cáo đánh giá kết thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, Hà Nội [29] Tổng cục Thuế (2011), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nợ thuế, Hà Nội [30] Tổng cục Thuế (2012), Báo cáo đánh giá triển khai mơ hình quản lý thuế theo chức năng, Hà Nội [31] Tổng cục Thuế, Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 việc ban hành Quy trình quản lý nợ thuế, Hà Nội [32] Tổng cục Thuế, Quyết định số 1444/QĐ-TCT ngày 24/10/2011 việc ban hành Quy trình miễn giảm thuế, Hà Nội [33] Tổng cục Thuế, Quyết định số 1864/QĐ-TCT ngày 21/12/2011 việc ban hành Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế, Hà Nội [34] Tổng cục Thuế, Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29/4/2009 việc ban hành Quy trình quản lý đăng ký thuế, Hà Nội [35] Tổng cục Thuế, Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 08/5/2009 việc ban hành Quy trình cưỡng chế nợ thuế, Hà Nội Luan van 118 [36] Tổng cục Thuế, Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/5/2008 việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế, Hà Nội [37] Tổng cục Thuế, Quyết định số 601/QĐ-TCT ngày 11/5/2012 việc ban hành Quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, Hà Nội [38] Tổng cục Thuế, Quyết định số 905/QĐ-TCT ngày 01/7/2011 việc ban hành Quy trình hồn thuế, Hà Nội [39] Trường Đại học Tài - Kế tốn Hà Nội (2000), Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [40] Các trang thơng tin điện tử: - Bộ Tài http://www.mof.gov.vn - Tổng cục Thống kê http://www.gso.gov.vn - Tổng cục thuế http://www.tct.vn - http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com Luan van ... phát từ lý trên, tơi chọn đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý thuế khu vực Ngoài quốc doanh địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế với mong muốn đánh giá... dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý thuế lĩnh vực quốc doanh Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh Chi cục Thuế huyện Hoà Vang Chương... Luan van thuế thu địa bàn huyện, số thu thuế từ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh (KT NQD) ln chiếm tỷ trọng cao từ 50% đến 60% tổng số thu thuế địa bàn Công tác QLT khu vực NQD địa bàn huyện có