Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang BÀI TẬP NHĨM MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỀ TÀI: Chính sách nước I Khái quát chung Tính cấp thiết đề tài Nước sản phẩm thiết yếu nhu cầu đời sống hàng ngày người, trở thành đòi hỏi cấp thiết việc bảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân Tỷ lệ dân số cung cấp nước tiêu đánh giá mức sống dân cư quốc gia Trong năm qua, Đảng Nhà nước, Chính phủ ln quan tâm đến công tác cung cấp nước vệ sinh môi trường (VSMT), việc cung cấp nước cho người dân vùng nơng thơn Thủ tướng Chính phủ định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000, việc phê duyệt “Chiến lược quốc gia cấp nước VSMT nơng thơn đến năm 2020”, nêu rõ Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nơng thơn Chính sách nước Chính sách nước nông thôn : Là chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, nhằm giải nhiệm vụ bảo vệ cung cấp đầy đủ nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất khu vực nông thôn Việt Nam, diễn giai đoạn định Chính sách nước nơng thơn cụ thể hố Luật Bảo vệ Tài ngun nước (trong nước) Công ước quốc tế nước cho người dân Mỗi cấp quản www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang lý hành có chức nhiệm vụ riêng công tác triển khai sách Nó vừa cụ thể hố luật pháp sách cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù địa phương Sự đắn thành cơng sách cấp địa phương có vai trị quan trọng đảm bảo thành cơng sách cấp trung ương Đặc điểm địa phương triển khai sách Bắc Ninh tỉnh nằm tam giác phát triển kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Trong năm gần kinh tế Bắc Ninh có nhiều khởi sắc với tốc độ tăng trưởng so với địa phương khác nước Đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn cải thiện cách rõ rệt Bắc Ninh tỉnh triển khai mạnh mẽ chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn Năm 2010 tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh tồn tỉnh đạt 90,45%, tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước theo quy chuẩn QCVN:02:2009/BYT ngày 17/6/2009 Bộ Y tế đạt 24,1% [12] Yên Phong huyện nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh, tám đơn vị hành tỉnh Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Yên Phong triển khai có kết bước đầu Chính sách nước nông thôn Đến dân số nông thôn huyện sử dụng nước đạt chuẩn QCVN: 02 đạt 28,64% [12] Tuy nhiên việc triển khai thực Chính sách cịn chậm nhiều ngun nhân khác nhau, nhận thức người dân nước sử dụng nước chưa đắn Thực trạng cơng trình cung cấp nước quy mơ nhỏ, công nghệ lạc hậu xuống cấp nghiêm trọng; Việc huy động nguồn vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn; Cơng tác tổ chức quản lý cung cấp nước cịn nhiều hạn chế; Cơng tác xã hội hóa cung cấp nước chưa www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang triển khai mạnh mẽ; Những hạn chế khó khăn thách thức lớn cho việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước nông thôn huyện Yên Phong, mục tiêu Chương trình nước triển khai địa bàn huyện đến năm 2015 là: 75% dân số nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn Quốc gia QCVN:02 với số lượng 60lít/người/ngày Vấn đề sách II Cây vấn đề Thiếu nước ảnh hưởng tới sức khỏe người dân vùng Mục tiêu, kết triển khai chiến lược nước quốc gia chưa đạt Tỷ lệ người dân sử dụng nước đạt tiêu chuẩn, chất lượng địa bàn huyện chưa cao Triển khai sách Cịn chậm, chưa hiệu Cơ sở vật chất yếu Nhận thức Sai lệch www.ThiNganHang.com Quản lý nhà nước Nguồn vốn Nhỏ, chưa huy động chưa cao Quy trình sử dụng gây lãng phí S Á C H – T À I L I Ệ U Chưa sử dụng hiệu T H I T U Y Ể N XH hóa, CT hóa chưa hiệu Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Cơ hội, thách thức Cơ hội: - Tạo niềm tin cho người dân - Nâng cao chất lượng sống, tạo điều kiện cải thiện sức khỏe cho người dân - Thể quan điểm xây dựng nông thôn theo hướng văn minh đô thị - Tạo điều kiện cho người hồn cảnh khó khăn có hội sử dụng nước với mức họ trả - … Thách thức: - Địa lý: Các yếu tố tự nhiên có ảnh hưởng đến việc cấp nước sạch: Với nơi có địa hình cao thấp khơng đồng khí hậu phân mùa chung khó khăn lớn việc sử dụng nước Vào mùa mưa vùng trũng bị ngập nước Lượng nước vùng dư thừa chất lượng nước khơng tốt Cịn khu vực cao cung cấp lượng nước đầy đủ chất lượng đảm bảo Ngược lại mùa khô vùng trũng thiếu nguồn nước đảm bảo chất lượng cho nhu cầu sinh hoạt người dân, cịn vùng cao thiếu nước nghiêm trọng - Điều kiện kinh tế người dân: Mặc dù nhu cầu thiết yếu sống, song hạn chế nguồn lực (vốn, lao động, đất đai…), mức sống dân cư nơng thơn nói chung cịn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn mức cao, việc cấp nước cho người dân nông thôn phải tiến hành đồng gắn chặt điều kiện sinh hoạt bà với đời www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang sống kinh tế nên việc đẩy nhanh tốc độ cung cấp nước cho người dân nơng thơn cịn nhiều hạn chế Trong trình tạo điều kiện nâng cao đời sống bà gắn liền nâng cao hiểu biết thúc đầy phát triển nước cần phải xác định rõ nhu cầu vô hạn, tương ứng với điều kiện kinh tế cần xây dựng nhu cầu đảm bảo thực tế thích hợp, tương ứng với điều kiện - Điều kiện văn hóa-xã hội: + Trình độ hiểu biết Người dân nơng thơn có điều kiện tiếp xúc với nguồn thơng tin để mở mang hiểu biết, thay đổi cách nhận thức Vấn đề cần thiết công tác hỗ trợ thông tin, công tác truyền thông phải đẩy mạnh, nâng cao hiệu để có kết vấn đề nhận thức nhằm dần thay đổi truyền thống in hằn từ bao đời thói quen sử dụng nước + Phong tục tập quán Người dân nông thôn từ đời trước giáo dục truyền thụ lại cho đời sau hầu hết thói quen, phong tục, tập quán sinh hoạt, có thói quen sử dụng nước Nguồn nước cấp cho đại phận dân cư gắn liền với nét văn hóa truyền thống người dân nơng thơn, giếng khơi, nước mưa,…và nước sinh hoạt hộ phụ thuộc vào thiên nhiên, gắn chặt với thiên nhiên + Phân bố dân cư Dân số phân bố khơng đồng có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực cấp nước sinh hoạt Trong trình phát triển quy hoạch cấp nước sinh hoạt cần quan tâm www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang đến thuận lợi lưu ý đến cấu tốc độ phát triển dân số để bố trí loại hình phù hợp với đặc thù vùng Ở nơi có mật độ dân số cao, sống tập trung việc xây dựng cơng trình cấp nước có quy mô lớn việc quản lý nguồn nước cấp nước sinh hoạt tiến hành thuận lợi khu vực dân cư sống phân tán Như vậy, mà điều kiện kinh tế chưa đủ mạnh, nguồn nước tự nhiện cịn dồi dào, chưa bị nhiễm, hạn chế thói quen dùng nước gắn chặt lâu đời việc đầu tư cho nước + Chính sách Nhà Nước: Nghị Đại Hội Đảng lần thứ VIII rõ phải “Cải thiện việc cấp nước thị, thêm nguồn nước cho nông thôn” Khu vực nông thôn Việt Nam chiếm 75% dân số nước phận quan trọng kinh tế quốc dân Đảng – Chính phủ tập trung vào phát triển nông thôn, coi trọng nông thôn ưu tiên quốc gia, định đưa việc giải nước VSMT nông thôn trở thành bẩy chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng Các sách chủ yếu Nhà nước tác động đến cấp nước nông thôn: - Các điều kiện sống nông thôn cải thiện: đa số người dân nông thôn phải cấp nước - Ở nơi có tính khả thi có hiệu kinh tế cần khuyến khích cấp nước tập trung cho khu vực nơng thơn với trợ giúp Chính phủ để hệ thống có sức hấp dẫn mặt tài - Các hộ gia đình cộng đồng nông thôn chịu trách nhiệm để phát triển sở hạ tầng nơng thơn theo nguyên tắc phát triển bền vững (bao gồm www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang