Chu Minh Hoa ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU MINH HÒA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CHU MINH HÒA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số nganh: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2021 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2021 Tác giả Luận văn Chu Minh Hòa Luan van ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo (Sau đại học), khoa Quản lý Tài nguyên phòng ban Trường Đại học Nơng Lâm giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán phòng chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tun Quang, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Tuyên Quang, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình người bạn, người tơi chia sẻ khó khăn thời gian học tập, đặc biệt thời gian thực đề tài Thái nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Chu Minh Hòa Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU vi Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Khái quát chung đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Thực trạng Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 1.3 Quy định Văn phòng đăng ký đất đai 1.3.1 Cơ sở pháp lý Văn phòng đăng ký đất đai 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai 11 1.3.3 Cơ chế phối hợp 14 1.4 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang 15 1.4.1 Cơ cấu tổ chức 15 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 16 1.4.3 Tình hình hoạt động 18 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng 21 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 21 Luan van iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 22 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 23 2.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 24 2.3.4 Phương pháp so sánh - tổng hợp 24 2.3.5 Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia quan liên quan 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng quản lý đất đai thành phố Tuyên Quang 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Thực trạng quản lý đất đai thành phố Tuyên Quang 33 3.2 Thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 50 3.2.1 Tổ chức máy hoạt động 50 3.2.2 Cơ chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang 53 3.2.3 Kết hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 56 3.3 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang 63 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 63 3.3.2 Thời gian giải thủ tục hành 65 3.3.3.Thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang 66 3.3.4 Cơ sở vật chất 68 3.3.5 Các khoản thu phí, lệ phí 69 Luan van v 3.3.6 Các Ý kiến đánh giá khác 70 3.3.7 Nhận xét hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang 72 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang 78 3.4.1 Giải pháp sách 78 3.4.2 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ, CSDL 78 3.4.3 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động, nhân lực 79 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 81 Kết luận 81 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Luan van vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CHÚ GIẢI BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội QL Quốc lộ QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai XHCN Xã hội chủ nghĩa VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Luan van vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2020 33 Bảng 3.2 Nhân Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Tuyên Quang 52 Bảng 3.3 Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.4 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân phần diện tích đất Công ty lâm nghiệp, công ty chè trả lại cho địa phương 59 Bảng 3.5 Kết tiếp nhận giải thủ tục hành đất đai 60 Bảng 3.6 Mức độ cơng khai thủ tục hành 64 Bảng 3.7 Thời gian thực TTHC 65 Bảng 3.8 Thái độ, mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ 67 Bảng 3.9 Đánh giá điều kiện sở vật chất 68 Bảng 3.10 Đánh giá người sử dụng đất hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang 70 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá viên chức, người lao động công tác Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang số cán đơn vị liên quan 71 Luan van viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Vị trí hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai 12 Hình 1.2 Mơ hình tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang 16 Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Tuyên Quang 26 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai 2003 quy định việc thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) trực thuộc quan Tài nguyên Môi trường hai cấp gồm VPĐKQSDĐ cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, VPĐKQSDĐ cấp huyện trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường, VPĐKQSDĐ cấp có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan Tài nguyên Môi trường làm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Sau 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003, đánh giá cơng tác quản lý đất đai có nhiều tiến so với trước, việc thành lập VPĐKQSDĐ khắc phục nhiều khó khăn chun mơn để thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thủ tục hành đất đai minh bạch, công khai, chế “một cửa” thiết lập nhiều địa phương Tuy nhiên, hệ thống VPĐKQSDĐ cấp số hạn chế chưa thực đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ mà pháp luật đất đai phân cấp thực hiện, đặc biệt việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính; tổ chức máy VPĐKQSDĐ nhiều địa phương chưa hoàn chỉnh, khơng thống nhất, nhân lực cịn thiếu Thực Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, quy định “Văn phòng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành Luan van ... - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2018- 2020 - Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang. .. luận thực tiễn hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp. .. nghệ đại Xuất phát từ vấn đề tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2018- 2020? ??