LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài “Chính sách phát triển thương mại nông thôn trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” Học viên thực hiện Nguyễn Thị Ngọc Lớp CH19A – QLKT – Trường Đại Học[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài: “Chính sách phát triển thương mại nông thôn địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Lớp: CH19A – QLKT – Trường Đại Học Thương Mại Địa chỉ: Thị Trấn Quảng Xương, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Số điện thoại liên lạc: 0989.353.705 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Thái Lời cam đoan: “ Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm.” Hà Nội, Ngày 10 Tháng Năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Ngọc Luan van ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .4 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN Ở CẤP HUYỆN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 KHÁI NIỆM NÔNG THÔN 1.1.2 PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 1.1.3 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN .14 1.2 PHÂN ĐỊNH NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN Ở CẤP HUYỆN .16 1.2.1 MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN Ở CẤP HUYỆN………………………………………………………………………… 16 1.2.2 CÁC CƠNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN .19 1.2.3 CÁC HÌNH THỨC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN CẤP HUYỆN 23 Luan van iii 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN CẤP HUYỆN 27 1.3.1 YẾU TỐ KHÁCH QUAN 27 1.3.2 YẾU TỐ CHỦ QUAN 28 CHƯƠNG2: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA .30 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 30 2.1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 30 2.1.2 CHỈ TIÊU VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 32 2.1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 39 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 42 2.2.1 MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 42 2.2.2 CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN 45 2.2.3 CÁC HÌNH THỨC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 47 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 65 2.3.1NHỮNG THÀNH TỰU .65 Luan van iv 2.3.2 NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HĨA………………………………………… 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Quảng Xương………………… ……………………………… … 71 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 71 3.1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THƠN 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 73 3.2.1 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CÁC CHÍNH SÁCH 73 3.2.2 GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN .75 3.2.3 GIẢI PHÁP THỊ TRƯỜNG VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI 76 3.2.4 GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 77 3.2.5 GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 78 3.3 KIẾN NGHỊ 79 3.3.1 ĐỐI VỚI CẤP TRUNG ƯƠNG 79 3.3.2 ĐỐI VỚI CẤP TỈNH 79 3.3.3 ĐỐI VỚI CÔNG TÁC NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC MỤC Luan van v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ - UBNDH Ban đạo - Ủy ban nhân dân huyện BQL Ban quản lý HTX Hợp tác xã KH - UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân KH – BCĐ Kế hoạch – Ban đạo LIFSAP Dự án cạnh tranh chăn ni an tồn thực phẩm NĐ- CP Nghị định – Chính phủ Luan van vi PTNT Phát triển nơng thôn QĐ-UBND Quyết định- Ủy ban nhân dân QĐ- BCT Quyết định- Bộ công thương QĐ-TTg Quyết định – Thủ tướng chỉnh phủ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Phân loại doanh nghiệp hoạt động kinh doanh huyện Quảng Xương theo thành phần kinh tế lĩnh vực kinh doanh (Tính đến 01/10/2013) 35 Bảng 2.2 Phân loại chợ huyện Quảng Xương theo số tiêu khác (Tính đến 01/10/2013) 37 Bảng 2.3 Thống kê cửa hàng theo mức độ chuyên doanh giai đoạn 20102013 38 Luan van vii Bảng 2.4 Kết thực đề án“ Quy hoạch mạng lưới chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”- Tại địa bàn huyện Quảng Xương 50 Bảng 2.5 Thống kê số cửa hàng kinh doanh theo hộ kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn huyện Quảng Xương, giai đoạn 2011- 2014 56 Bảng 2.6 Số lượng địa bàn phân bố cửa hàng dịch vụ cung ứng vật tư nơng nghiệp địa bàn huyện Quảng Xương(Tính đến tháng 12 năm 2013) 61 Bảng 2.7 Kết phát xử lý hành vi buôn lậu, sản xuất hàng giả, gian lận thương mại địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn trước, sau tết nguyên đán giai đoạn 2011- 2013 64 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ STT Tên sơ đồ, hình vẽ Trang Bản đồ 2.1 Bản đồ địa giới hành huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 30 Đồ thị 2.2 Tổng mức lẻ hàng hóa- dịch vụ khối kinh tế qua năm 2011 - 2013 huyện Quảng Xương 33 Luan van 1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia có kinh tế chuyển đổi từ nông nghiệp sang thị hóa Việt Nam thị trường nơng thôn đánh giá thị trường lớn, hấp dẫn tiềm Với 74,8% dân số thuộc khu vực nông thôn, chiếm 72% lực lượng lao động xã hội, tạo 40% GDP nước Đây nơi sản xuất lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng nước, xuất cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Vì vậy, phát triển nơng thơn có vai trị to lớn có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước Quảng Xương huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa, huyện đồng ven biển có diện tích đất tự nhiên 227.63 km 2, Quảng Xương từ lâu coi trọng điểm lúa tỉnh Với chiều dài bờ biển gần 18km, Quảng Xương huyện có tiềm thuỷ, hải sản Hơn nữa, nằm trục quốc lộ 1A, quốc lộ 45, 47, tỉnh lộ số 4, phía bắc thành phố Thanh Hố với khu cơng nghiệp Lễ Mơn, phía nam Khu cơng nghiệp kinh tế Nghi Sơn - Tĩnh Gia Trong năm qua, nơng thơn tỉnh Thanh Hóa nói chung Huyện Quảng Xương nói riêng đạt thành tựu tồn diện Kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng thương mại - dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường đầu tư, mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi theo hướng văn minh, giàu đẹp Đời sống vật chất, tinh thần cư dân vùng nơng thơn ngày cải thiện, xóa đói giảm nghèo đạt kết Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi huyện nguồn lực chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, nơng thơn phát triển chậm, chưa thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn, thiếu hình thức tổ chức sản xuất chế Luan van sách để phát triển sản xuất hàng hóa Thị trường nơng thơn thị trường phát triển vừa chậm vừa yếu so với lợi tiềm huyện, đầu cho sản phẩm nông nghiệp vấn đề xúc Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, chênh lệch giàu, nghèo vùng nông thôn thành thị lớn, tỷ lệ hộ nghèo cao, xã vùng ven biển giáp với huyện Tỉnh Gia vùng có tiềm thủy, hải sản khơng khai thác tiềm vốn có Kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn nông thơn cịn cũ kỷ lạc hậu, chưa thu hút nhà đầu tư Từ vai trò, ý nghĩa thực tiễn quan trọng phát triển thương mại nông thơn q trình phát triển kinh tế Xuất phát từ vấn đề trên, lựa chọn đề tài “ Chính sách phát triển thương mại nơng thơn địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài (1) Bộ môn kinh tế thương mại (2008), Tập giảng quản lý nhà nước thương mại, Trường Đại Học Thương Mại Tập giảng đề cập đến những lý luận chung về quản lý nhà nước về thương mại, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước thương mại Nội dung quản lý quản lý nhà nước thương mại, quy hoạch hóa thương mại Luận văn có tham khảo sở lý luận tài liệu kế thừa sở lý luận sách kinh tế, sách thương mại, vai trị sách thương mại (2) TS Mai Thanh Cúc, TS.Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Tài liệu đề cập đến khung lý luận nông thôn, phát triển nông thôn Nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế xã hội vấn đề đến hoạch định chiến lược, giúp tơi có nhìn nhận tốt phát triển kinh tế nông thôn mặt phát triển thương mại nông thôn (3) PGS.TS Nguyễn Thị Cúc (2010), Tập giảng Quản lý nhà nước Luan van kinh tế, Nhà xuất Chính Trị - Hành Đây tập tài liệu nghiên cứu vô quan trọng trong, tập tài liệu đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước kinh tế, sách nội dung sách, cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế Tài liệu tài liệu tham khảo vơ hữu ích tơi trình nghiên cứu làm luận văn (4) Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Quy hoạch phát triển chợ, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Luận án Tiến Sỹ (Viện nghiên cứu thương mại) Nghiên cứu tập trung vấn đề định hướng phát triển mạng lưới thương mại, xây dựng sở vật chất , nguồn vốn đầu tư, bố trí khơng gian kiến trúc, ngành hàng lực lượng kinh doanh, tổ chức quản lý…chợ trung tâm thương mại Luận văn tham khảo sách giải pháp chủ yếu để phát triển chợ, trung tâm thương mại tỉnh Vĩnh Phúc: Các sách thu hút vốn đầu tư, phát triển thương nhân quản lý, tăng cường phòng chống cháy nổ…Địa bàn nghiên cứu tỉnh Vĩnh Phúc có điều kiện kinh tế, xã hội khác so với tỉnh Thanh Hóa, nghiên cứu mang tính chất tham khảo cho luận văn (5) Nguyễn Trung Hiếu (2012), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Nam Định, thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc Sỹ, Đại học nông nghiệp Hà Nội Nội dung nghiên cứu: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn kinh tế nơng thơn tỉnh Nam Định Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế nông thôn Nam Định thời kỳ đổi Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thời gian tới Luận văn kế thừa hệ thống sở lý luận nông thôn, kinh tế nông thôn, đặc điểm nông thôn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luan van ... THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA………………………………………… 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Quảng. .. trọng phát triển thương mại nông thôn trình phát triển kinh tế Xuất phát từ vấn đề trên, tơi lựa chọn đề tài “ Chính sách phát triển thương mại nông thôn địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh. .. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 71 3.1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG