Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN VĂN MẠNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC CHUYÊN NGÀNH TÀI CHÍNH – N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN VĂN MẠNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC CHUN NGÀNH : TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ : 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI, NĂM 2019 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em, thực hướng dẫn TS Lê Mai Trang Cơng trình nghiên cứu có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng quy định Tác giả Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc”, Em nhận hướng dẫn giúp đỡ động viên nhiều cá nhân tập thể, Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, khoa đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện giúp đỡ em mặt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ kinh tế Em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Lê Mai Trang thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại Trong q trình thực đề tài em cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, anh/chị đồng nghiệp Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Khái quát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước 10 1.1.1 Đầu tư xây dựng 10 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng .13 1.1.3 Chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 17 1.2 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 19 1.2.3 Công cụ phương pháp quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 30 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN 35 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 39 Luan van iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 42 2.1 Tổng quan Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .42 2.1.2 Mơ hình cấu tổ chức .43 2.1.3 Kết hoạt động Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 43 2.2 Thực trạng chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 45 2.2.1 Quản lý việc Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng 45 2.2.2 Thanh toán vốn đầu tư 50 2.2.3 Quyết toán vốn đầu tư 56 2.2.4 Giám sát, kiểm tra, tra đầu tư xây dựng 57 2.3 Đánh giá kết quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban quản lý khu công nghệ cao Hòa Lạc 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế trình quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC 69 3.1 Quan điểm định hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN 69 3.1.1 Mục tiêu đầu tư 69 3.1.2 Quan điểm việc tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN Ban quản lý khu công nghệ cao Hòa Lạc .69 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc .70 Luan van v 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban quản lý khu công nghệ cao Hòa Lạc 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 82 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Luan van vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước CNC Công nghệ cao TP Thành phố HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ODA Nguồn hỗ trợ phát triển thức FDI Nguồn đầu tư nước ngồi thức TSCĐ Tài sản cố định 10 KBNN Kho bạc nhà nước 11 VĐT Vốn đầu tư 12 KT – XH Kinh tế - Xã hội 13 GPMB Giải phóng mặt 14 NĐ – CP Nghị định – Chính phủ 15 PPP Mơ hình đầu tư theo hình thức hợp tác công tư 16 BOT Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển 17 BT giao; Hợp đồng xây dựng chuyển giao 18 ĐTXD Đầu tư xây dựng Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng VĐT XDCB Ban quản lý khu công nghệ cao Hòa Lạc từ năm 2015-2017 .47 Bảng 2.2: Tỷ lệ chi đầu tư XDCB tổng chi ngân sách Ban quản lý khu công nghệ cao Hòa Lạc 49 Bảng 2.3: Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 51 Bảng 2.4 Kết tốn dự án hồn thành đầu tư từ ngân sách Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 56 Bảng 2.5 Kết kiểm tra, tra đầu tư XDCB giai đoạn 2015-2017 58 Luan van viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 54 Sơ đồ 2.1 Tổ chức Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc .43 Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, đầu tư xây dựng (XDCB) có vai trị quan trọng hoạt động cần thiết, đóng vai trò làm tảng cho hoạt động đời sống, sản xuất kinh doanh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung địa phương nói riêng Nguồn vốn khơng góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà cịn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực vấn đề xã hội Với vai trò quan trọng vậy, quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước (NSNN) trọng đặc biệt Nhiều nội dung quản lý nguồn vốn hình thành: từ việc ban hành pháp luật, xây dựng thực chế, sách quản lý đến việc xây dựng quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn Hoạt động quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc trọng Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng, tăng cường công tác tra, kiểm tra Những nỗ lực khơng mệt mỏi góp phần quan trọng vào việc sử dụng nguồn vốn mục đích, luật có hiệu cao; kịp thời phát khoản chi đầu tư XDCB sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu , góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu từ XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ giao Tuy nhiên, công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc cịn nhiều bất cập nhiều nội dung tất khâu từ cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư Do vậy, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN hạn chế Lãng phí, sử dụng khơng hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN tồn Luan van ... pháp quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban quản lý khu công nghệ cao Hịa Lạc 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Ban quản lý khu cơng... cao Hòa Lạc Luan van 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng. .. từ nguồn ngân sách Nhà nước Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước Ban Quản lý Khu Công nghệ cao