Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Nam Định” Học viên thực hiện Trần Thị Thu Phương Lớp CH19B – QLKT – Trường Đại Học Thương Mại Người hướng dẫn khoa học TS[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Nam Định” Học viên thực hiện: Trần Thị Thu Phương Lớp: CH19B – QLKT – Trường Đại Học Thương Mại Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Hạnh Lời cam đoan: “Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.” Hà Nội, Ngày 20 Tháng 03 Năm 2015 Học viên Trần Thị Thu Phương Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tham gia giảng dạy lớp CH19B-QLKT trường Đại học Thương Mại, trang bị cho tác giả tảng lý luận quản lý kinh tế Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Minh Hạnh tận tình hướng dẫn, định hướng ln theo sát q trình nghiên cứu để tác giả hồn thành luận văn cách trọn vẹn hoàn chỉnh Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn cán đồng nghiệp làm công tác quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định giúp đỡ ủng hộ tác giả quan điểm, số liệu để tác giả hồn thiện luận văn Mặc dù cố gắng nhiều trình độ, kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định bạn đọc quan tâm đề tài hồn thiện có tính thực tiễn Hà Nội, Ngày 20 Tháng 03 Năm 2015 Tác giả Trần Thị Thu Phương Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU .v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Lịch sử đời, quan niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Thu Bảo hiểm xã hội 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn 13 1.2.1 Khái niệm, mục đích, yêu cầu quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội 16 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá tình hình quản lý thu Bảo hiểm xã hội 22 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn 24 1.3.1 Nhân tố chủ quan 24 1.3.2 Nhân tố khách quan 25 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố quản lý thu BHXH học rút cho BHXH tỉnh Nam Định 27 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố 27 1.4.2 Bài học rút cho BHXH tỉnh Nam Định 31 Luan van iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Nam Định hình thành, phát triển bảo hiểm xã hội Nam Định 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Nam Định 32 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội Nam Định .34 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội Nam Định 39 2.2.1 Thực trạng sách thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Nam Định 39 2.2.2 Tổ chức thực quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.2.3 Kiểm tra, giám sát quản lý thu Bảo hiểm xã hội .54 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 56 2.3.1 Những mặt đạt 56 2.3.2 Những mặt hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH 63 3.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định .63 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 65 3.2.1 Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 65 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 3.2.3 Tăng cường cơng tác phối hợp với ban ngành có liên quan việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 68 3.3 Một số kiến nghị 70 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 Luan van v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Vị trí BHXH Nam Định hệ thống tổ chức quản lý BHXH 36 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy BHXH tỉnh Nam Định 37 Bảng 2.1 Tình hình đơn vị tham gia BHXH BB tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 44 Bảng 2.2 Tình hình lao động tham gia BHXH BB tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 46 Bảng 2.3 Số tiền BHXH tỉnh Nam Định thu theo khối ngành giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 2.4 Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị BHXH Nam Định giai đoạn 2010-2014 52 Bảng 2.5 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 55 Luan van vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện BQL Ban quản lý DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước DN Doanh nghiệp 10 LĐTBXH Lao động thương binh xã hội 11 KCN Khu công nghiệp 12 KHTC Kế hoạch tài 13 HTX Hợp tác xã 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 HC Hành nghiệp 16 QLHS Quản lý hồ sơ 17 NSNN Ngân sách nhà nước 18 NLĐ Người lao động 19 SDLĐ Sử dụng lao động 20 TCHC Tổ chức hành 21 SXKD Sản xuất kinh doanh 22.TNHH Trách nhiệm hữu hạn 23 ILO Tổ chức lao động quốc tế Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách lớn giữ vai trò trụ cột hệ thống An sinh xã hội đất nước Nhiệm vụ chủ yếu sách BHXH tổ chức thực tốt chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Những năm vừa qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, phối hợp bộ, ngành trung ương cấp ủy đảng quyền địa phương, công tác BHXH đạt nhiều kết quan trọng, đối tượng tham gia BHXH không ngừng mở rộng không ngừng tăng cao; nguồn thu BHXH tăng nhanh qua năm Có thể nói quản lý thu BHXH công tác trọng yếu ngành Thu BHXH sở để thực quyền lợi cho người lao động quỹ BHXH thiết lập sở đóng góp người lao động, hỗ trợ ngân sách Nhà nước lợi nhuận đầu tư quỹ sinh lời Nhận thức tầm quan trọng công tác thu việc bảo toàn nguồn Quỹ xác lập sở giải chế độ cho người lao động, từ thành lập, BHXH tập trung đạo thực tốt công tác thu quản lý thu, mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo qui định pháp luật Tuy đạt thành tựu đáng kể, song thực tế hoạt động BHXH Việt Nam cịn nhiều hạn chế, cơng tác quản lý thu BHXH từ ảnh hưởng đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động nói chung việc thực cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng - Mức độ bao phủ đối tượng lao động thấp: Với việc huy động sức mạnh hệ thống trị, nỗ lực toàn Ngành BHXH, đến hết năm 2013, có gần 11 triệu người tham gia BHXH, 20,2% lực lượng lao động Nếu khơng có giải pháp mạnh, khó đạt mực tiêu Nghị số 21/NQ- TW Bộ Chính trị đến năm 2020 đạt 50% lực lượng lao động tham gia BHXH Luan van - Tình trạng vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đóng BHXH diễn phức tạp: có nhiều doanh nghiệp thành lập, sử dụng lao động trốn đóng trích khoản đóng người lao động lại kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động Một nguyên nhân công tác quản lý thu chưa thực phù hợp Với tư cách cán làm thực tiễn lĩnh vực BHXH tỉnh Nam Định, để góp phần khắc phục hạn chế, bất cập, đồng thời xây dựng chế thu, chi BHXH hợp lý, hiệu tác giả chọn vấn đề “ Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Nam Định" làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, vấn đề BHXH nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến hoạt động BHXH nhiều khía cạnh khác phạm vi lớn quy mô nước phạm vi nhỏ địa bàn tỉnh Có thể kể đến như: - Đề tài khoa học, “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH”, Chủ nhiệm: Tiến sĩ Dương Xuân Triệu- Giám đốc Trung tâm Thông tin, khoa học thuộc BHXH Việt Nam, 2000 Đề tài triển khai nghiên cứu quy trình quản lý thu nước ta, phân tích thực trạng thu qua thời kỳ, rút kết luận đề xuất việc hoàn thiện quy định quản lý thu công nghệ tin học đề xuất giải pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên đề tài khoa học nghiên cứu vào năm 2000 trước Luật BHXH có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 nên đề tài chưa nghiên cứu vấn đề BHXH sau luật có hiệu lực - Luận án tiến sĩ, “ Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay” Mã số: 62.38.01.01, tác giả: Đỗ Kim Thái, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Luận án Phân tích làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước pháp luật BHXH Tìm kiếm đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp Luan van luật hoạt động BHXH Tuy nhiên đề tài nghiên cứu tổng quát việc quản lý nhà nước toàn hoạt động BHXH nên phạm vi rộng, tất vấn đề chưa sâu làm rõ vấn đề thu BHXH - Luận án “ Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam”, mã số: 62.31.03.01, Phạm Trường Giang, Đại học Kinh tế quốc dân, 2010 Luận án nghiên cứu phối hợp phận hệ thống thu bảo hiểm xã hội từ đề xuất giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam Tuy nhiên đề tài nghiên cứu chế thu BHXH Việt Nam nên phạm vi nước, tác giả lấy số tổng quát thu BHXH Việt Nam nên chưa phân tích thu BHXH địa phương - Trần Ngọc Tuấn (2013): “ Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai”, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Đà Nẵng Luận văn sâu vào nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân dựa vào quy định quản lý thu BHXH, phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề BHXH, song chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định Do tác giả xin nghiên cứu: “ Quản lý thu BHXH địa bàn Tỉnh Nam Định” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài hướng tới mục tiêu đề xuất số giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh Nam Định nhằm góp phần thúc đẩy BHXH Tỉnh phát triển nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Để giải mục tiêu nghiên cứu nói trên, đề tài cần phải thực nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận BHXH, thu BHXH quản lý thu BHXH Luan van - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH tỉnh Nam Định năm qua; từ nhận định thành công, hạn chế đồng thời xác định nguyên nhân thành công, hạn chế công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp kiến nghị thiết thực, có tính khả thi nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài + Các vấn đề lý luận BHXH, thu BHXH quản lý thu BHXH + Quản lý thu BHXH đơn vị địa bàn tỉnh Nam Định - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Về nội dung: Quản lý thu BHXH vấn đề lớn phức tạp thời gian nghiên cứu có hạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc Do tác giả nghiên cứu vấn đề thu, nộp BHXH bắt buộc người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH, yếu tố ảnh hưởng đến số thu BHXH bắt buộc, đối tượng nộp BHXH bắt buộc, phương thức thu, quy trình tổ chức quản lý thu, nguyên nhân trốn tránh nộp BHXH bắt buộc, biện pháp chống thất thu BHXH bắt buộc + Về không gian: tác giả giới hạn nghiên cứu địa bàn Tỉnh Nam Định + Về thời gian: Đề tài giới hạn sử dụng liệu thứ cấp nghiên cứu thực trạng năm gần (2010-2014) kết hợp sử dụng liệu sơ cấp nghiên cứu thực trạng Đề tài định hướng đề xuất giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp khác nhau, bổ sung cho để giải mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Cụ thể, đề tài sử dụng hai nhóm phương pháp phương pháp thu thập liệu phương pháp phân tích liệu sau: Luan van ... trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Nam Định Luan van CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ... đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn 1.2.1 Khái niệm, mục đích, yêu cầu quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Nam Định hình thành, phát triển bảo hiểm xã hội Nam Định