Kinh te chinh tri quoc te la gi Bản quyền thuộc về các tác giả và nghiencuuquocte net 1 KINH T Ế CHÍNH TR Ị QUỐC TẾ LÀ GÌ? Nguồn Balaam, David N & Michael Vaseth, “What is International Political Econ[.]
Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net KINH TẾ CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ LÀ GÌ? Nguồn: Balaam, David N & Michael Vaseth, “What is International Political Economy?” in David N Balaam & Michael Vaseth (eds), Introduction to International Political Economy (New Jersey: Pearson Education, 2001), pp 1-24 Biên dịch: Khoa QHQT, ĐHKHXH&NV TPHCM | Hiệu đính: Lê Hồng Hiệp Tổng quan Kinh tế trị quốc tế gì? Chương trả lời câu hỏi theo ba cách: nêu ví dụ; so sánh Kinh tế trị quốc tế với mơn học tương tự khác kinh tế học, khoa học trị xã hội học; thảo luận nguyên tắc Kinh tế trị quốc tế Định nghĩa cách đơn giản, Kinh tế trị quốc tế nghiên cứu vấn đề quốc tế giải phân tích kinh tế, trị xã hội học đơn Kinh tế trị quốc tế môn khoa học tập trung nghiên cứu quan hệ phụ thuộc phức tạp chi phối vấn đề quốc tế bật giới ngày Do vấn đề quốc tế đương đại quan trọng giải dựa quan điểm môn khoa học độc lập hay phân tích chủ thể hành động diễn cấp độ cụ thể cấp độ cá nhân, nhà nước hay hệ thống quốc tế; nên nhu cầu nghiên cứu Kinh tế trị quốc tế ngày tăng Lĩnh vực nghiên cứu giúp tháo bỏ rào chắn chia cắt lập phương pháp phân tích truyền thống, áp dụng phương pháp nghiên cứu vấn đề kiện cách toàn diện Trong chương này, mâu thuẫn Mỹ Trung Quốc nhân quyền đề cập đến trường hợp nghiên cứu điển hình kinh tế trị quốc tế Trường hợp nghiên cứu mô tả mâu thuẫn mối tương tác động hai mặt đời sống mà gọi “xã hội cá thể”, “chính trị kinh tế”, hay “nhà nước thị Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net trường”, giá trị sống cách mà giá trị lợi ích ảnh hưởng đến mối quan hệ quốc gia trị Thế giới phức tạp, cấp độ khắc họa nhân tố phụ thuộc lẫn Chúng ta phụ thuộc vào người khác theo nhiều cách nhiều cấp độ Vì vậy, tồn lồi người chứa đựng mâu thuẫn, ranh giới gây nên xung đột chia rẽ lợi ích, quan điểm hệ thống giá trị liên quan đến người khác Việc phân tích nguyên nhân gây mâu thuẫn hậu – hậu giải mục đích khoa học xã hội nhân văn nhằm nâng cao nhận thức lồi người Kinh tế trị quốc tế góp phần đạt mục đích việc tập trung vào xung đột cụ thể mà lâu chủ đề thu hút quan tâm nhà khoa học xã hội Kinh tế trị quốc tế vừa khứ vừa tương lai khoa học xã hội Là khứ lẽ kinh tế trị quốc tế quay lại nghiên cứu nguồn gốc khoa học xã hội, trước hành vi xã hội loài người bị phân tán thành lĩnh vực nghiên cứu độc lập kinh tế học, khoa học trị, xã hội học, lịch sử triết học Là tương lai lẽ giới phức tạp ngày nay, vấn đề xã hội quan trọng trở thành vấn đề mang tính chất quốc tế đa quốc gia mà hiểu rõ thơng qua việc nghiên cứu tổng hợp dựa nhiều công cụ quan điểm, dựa vào công cụ hay quan điểm Trong giới học thuật phức tạp với nhiều môn học tương tác mơn học, Kinh tế trị quốc tế hiểu theo quan điểm trước Susan Strange là: …một phạm vi rộng mở bao la, nơi mà người quan tâm tới hành vi người xã hội tự nghiên cứu Khơng có hàng rào biên giới giam hãm nhà sử học lĩnh vực lịch sử, nhà kinh tế lĩnh vực kinh tế Các nhà khoa học trị khơng có quyền đặc biệt để viết trị, nhà xã hội học viết mối quan hệ xã hội.1 Rowland Maddock định nghĩa kinh tế trị quốc tế theo cách khác: … kinh tế trị quốc tế môn học đặc biệt bị gị bó khn khổ mơn học với phương pháp luận định sẵn Thay vào kinh tế trị quốc tế tập hợp vấn đề cần phải nghiên cứu có xu hướng bị bỏ quên môn học tồn từ lâu sử dụng cơng cụ có sẵn.2 Susan Strange biên soạn: “Paths to International Political Economy” (NXB George Allen& Unwin, Luân Đôn 1984 Phần ix Rowland Maddock: “The Global Political Economy” “Dilemmas of World Politics” John Bayless N.J.Rengger biên soạn New York, Oxford University Press 1992 trang 108 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Kinh tế trị quốc tế thay cho môn khoa học xã hội độc lập khác Môn học gắn kết mơn học vào lĩnh vực rộng mở khơng rào cản bó buộc, nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu xã hội đầy phức tạp Kinh tế trị quốc tế giúp hiểu giới ảnh hưởng lẫn người với người cách tồn diện Đây tham vọng cần thiết cho xã hội hôm cho tương lai nhà lãnh đạo trình giải vấn đề kinh tế, trị xã hội Tại phải nghiên cứu mơn kinh tế trị quốc tế? Có ba lý sau: mơn học thú vị, quan trọng hữu ích Thứ nhất, Kinh tế trị quốc tế mơn học thú vị Samuel Johnson lập luận “một người chán ghét kinh tế trị quốc tế có nghĩa chán ghét sống” Kinh tế trị quốc tế tồn sống Nhiều hành động tương tác lẫn gắn kết lồi người tồn cầu Nghiên cứu mơn học hội để tìm hiểu vấn đề thú vị giới Thứ hai, Kinh tế trị quốc tế mơn học quan trọng Kinh tế trị quốc tế mở trang ngày lẽ kiện kinh tế trị quốc tế ảnh hưởng đến tất công dân giới, cư dân quốc gia dân tộc cụ thể, người tham gia hàng ngày vào hệ thống thị trường toàn cầu Những kiện kinh tế trị quốc tế ảnh hưởng đến tất điều quan trọng cần hiểu rõ kiện để biết phải gắn kết gây ảnh hưởng đến vấn đề toàn cầu Thứ ba, Kinh tế trị quốc tế mơn học hữu ích Những người chủ đơn vị tổ chức tư nhân hay nhà nước tìm kiếm người lao động có khả suy nghĩ rộng tư phê phán, người hiểu rõ hệ thống phức tạp vận động, người coi trọng ảnh hưởng điều kiện xã hội giá trị thay Nói tóm lại, ông chủ cần người hiểu bối cảnh quốc tế hoạt động hàng ngày loài người Kinh tế trị học mơn khoa học xã hội giải trực tiếp nhu cầu đó.3 Kinh tế trị quốc tế lý thuyết thực tế Kinh tế trị quốc tế gì? Tại cần phải nghiên cứu kinh tế trị quốc tế? Và nên nghiên cứu mơn nào? Để hiểu điểm kinh tế trị quốc tế, cần phân tích tên mơn học Trước hết, từ “quốc tế” (international) cụm từ có nghĩa môn học giải vấn đề xuyên biên giới quốc gia, có liên quan đến hai hay nhiều quốc gia-dân tộc Ngày người ta hay dùng từ “toàn cầu” thay cho từ “quốc tế”, www.ups.edu/ipe/ Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net nhiều vấn đề ảnh hưởng đến tồn thể giới vài dân tộc, nên địi hỏi phải có cách hiểu cách tiếp cận tồn cầu Thứ hai, từ “chính trị” (political) ngụ ý việc sử dụng quyền lực nhà nước để định vấn đề xã hội có gì, Chính trị học trình lựa chọn tập thể, dẫn đến cạnh tranh xung đột lợi ích, giá trị chủ thể khác bao gồm tổ chức xã hội cá nhân, doanh nhân đảng phái trị Q trình trị phức tạp đa tầng, liên quan đến nhiều quốc gia dân tộc, quan hệ song phương, đa phương hai hay nhiều quốc gia dân tộc, tổ chức quốc tế, liên minh khu vực thoả thuận toàn cầu Cuối cùng, từ “kinh tế” (economy) hay “kinh tế học” (economics) đề cập đến việc phân bố nguồn tài nguyên khan cho mục đích sử dụng khác cá nhân thông qua quy trình thị trường phi tập trung Khi phân tích góc độ trị hay kinh tế người ta thường xem xét câu hỏi, nhiên phân tích góc độ kinh tế thường tập trung vào vấn đề quyền lực nhà nước lợi ích quốc gia mà trọng nhiều đến vấn đề doanh thu, lợi nhuận lợi ích cá nhân Kinh tế trị kết hợp hai cách để nắm bắt chất xã hội cách đầy đủ “Quốc tế”, “chính trị” “kinh tế” khơng tác động lẫn mơi trường chân khơng Mơi trường văn hố xã hội phải xem xét với giá trị chủ thể khác Những trình phát triển lịch sử vấn đề quan trọng khơng thể bị bỏ qua Vì thế, kinh tế trị quốc tế nhằm làm sang tỏ tương tác phức tạp người thực giới thực với thái độ, tình cảm lịng tin họ Ở góc độ đó, nghiên cứu kinh tế trị quốc tế nghiên cứu sống đại Mỹ - Trung đạt thoả thuận thương mại xung đột vấn đề nhân quyền Tại Washington, sau ngày đàm phán liên tục, Tổng thống Clinton chủ tịch Giang Trạch Dân cuối thoả thuận số hiệp định thương mại quan trọng dường lại làm rộng thêm khoảng cách hai cường quốc vấn đề nhân quyền Trung Quốc đồng ý mua máy bay dân Mỹ trị giá tỷ đô la Mỹ chấp nhận mở đường cho công ty Mỹ tham gia cạnh tranh bán lò phản ứng hạt nhân cho Trung Quốc Qua gặp gỡ cấp cao, ông Giang lên nhân vật lớn giới, huy đội quân mạnh kinh tế mạnh phát triển nhanh giới Ông Giang làm chủ sân khấu với tổng thống Clinton cách bình đẳng, phải chịu đựng lời trích nhức nhối vấn đề nhân quyền Trung Quốc Nhưng ông Giang nhận kính trọng miễn cưỡng Washington áp lực mà ông gây cho Washington John M.Broder Tạp chí New York Times, 30/10/1997 John M.Broder: “U.S and China Reach Trade Pacts but Clash on Rights” New York Times 30/10/1994, tr.1 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Vấn đề thương mại mậu dịch quan hệ hai nước phức tạp quan trọng Tổng thống Bill Clinton phải chọn hai lợi ích quốc gia trái ngược Lợi ích kinh tế Trung Quốc Mỹ đảm bảo việc cho phép hàng hoá Trung Quốc thâm nhập thị trường Mỹ, hình thức tương tự quy chế tối huệ quốc (MFN), đơi Mỹ gọi tên “Quan hệ thương mại bình thường” (NTR)5 Tuy nhiên Trung Quốc vi phạm nhân quyền theo chuẩn mực văn hoá phương Tây Kể từ cao trào Chiến tranh lạnh năm 1962, sách Mỹ không dành quy chế tối huệ quốc cho nước vi phạm chuẩn mực nhân quyền Mỹ.6 Vì vấn đề liệu sách đối nội Trung Quốc nhân quyền có phải nhân tố sách kinh tế Mỹ Trung Quốc hay khơng Sự căng thẳng lợi ích kinh tế Mỹ nguyên tắc đạo đức nước gây nên mâu thuẫn hai cường quốc - vấn đề mà tổng thống Mỹ Clinton Chủ tịch nước Trung Quốc Giang Trạch Dân nhiều lần tìm cách giải thơng qua đối thoại trực tiếp Để giải vấn đề này, tổng thống Clinton chủ tịch Giang đương nhiên trở thành chủ thể kinh tế trị quốc tế Họ phải đối mặt với vấn đề kinh tế quốc tế (thương mại Trung Quốc Mỹ) có dính líu tới trị quốc tế trị nội dựa khác biệt văn hoá xã hội truyền thống nhân quyền Mỹ Trung Quốc Vấn đề trị họ làm để dung hồ lợi ích chung hai bên thương mại quan điểm văn hoá nhân quyền đối lập luật Mỹ quy định hai vấn đề phải gắn chặt với Tổng thống Clinton thừa nhận tiến Trung Quốc số lĩnh vực quan tâm, điều kiện đạt để tuyên bố số thỏa thuận kinh doanh hai nước mà lâu chưa giải Nếu hội nghị thượng đỉnh cho thành cơng ngoại giao thương mại, điều không thuyết phục Mỹ hết lo ngại quyền tôn giáo trị Trung Quốc Trong buổi họp báo chung với Tổng thống Clinton, Chủ tịch Giang mạnh mẽ bảo vệ truyền thống Trung Quốc ưu tiên trật tự xã hội so với quyền tự cá nhân, chí điều dẫn đến hạn chế quyền cá nhân Chủ tịch Giang cịn nhấn mạnh đến lợi ích kinh tế hai bên nhằm cố gắng giảm bớt “những phản đối” người biểu tình ủng hộ nhân quyền tập hợp Cơng viên Lafayette bên ngồi Nhà Trắng Thuật ngữ “Quan hệ thương mại bình thường” (NTR) sử dụng gần tuyên bố phủ Mỹ Chúng ta tiếp tục sử dụng thuật ngữ quy chế tối huệ quốc MFN rộng rãi Việc thay đổi thuật ngữ nhằm tác động đến tranh luận thương mại Mỹ Trung Quốc Mặc dù luật Mỹ MFN quy định cụ thể điều kiện nhân quyền, vấn đề đạo đức sắc tộc, có giá trị quốc gia khác gián tiếp liên kết tới điều đó: an ninh quốc gia Ít số nhà lập pháp tin quốc gia có quan điểm quyền cá nhân khác với Mỹ (chẳng hạn Liên Xô vào năm 1960 hay Trung Quốc vào năm 1990) mối đe dọa tiềm tàng an ninh quốc gia Mỹ Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Trong phát biểu khai mạc, ông Giang nói rằng: “Tổng thống Clinton tơi có chung quan điểm Trung Quốc Mỹ có khả bổ sung cho mức độ cao tiềm hợp tác kinh tế thương mại lớn” Nhưng tổng thống Clinton khẳng định người Trung Quốc khơng mong có thịnh vượng đàn áp tự trị xã hội Clinton cịn nói Mỹ Trung Quốc có “những bất đồng sâu sắc” cách đối xử quyền Bắc Kinh cơng dân chí cịn tìm cách làm tăng thêm khoảng cách quan hệ thương mại hai nước7 Khi xác định sách Trung Quốc, tổng thống Clinton phải tính đến nhiều hình thức ảnh hưởng lẫn Trung Quốc Mỹ, ảnh hưởng đến quốc gia khác Clinton cần xem xét quan điểm khác hành động cách thức khác ảnh hưởng đến người dân, hai dân tộc hệ thống quốc tế; coi trọng nhân tố lịch sử khác biệt văn hố sâu sắc Phát biểu truyền hình trước khán giả tồn cầu, ơng Giang nói “một đất nước 1,2 tỷ dân đạt tiến cải cách kinh tế khơng có ổn định trị xã hội Dân chủ, nhân quyền tự khái niệm cụ thể tương đối, xác định bối cảnh quốc gia cụ thể nước khác nhau” Ông Giang khơng nói lời xin lỗi cho vụ đàn áp người biểu tình ủng hộ dân chủ quảng trường Thiên An Môn năm 1989 hay vụ giam cầm người bất đồng kiến nước này.Thậm chí ơng Giang cịn cảnh báo tổng thống Clinton can thiệp vào công việc nội Trung Quốc Tổng thống Clinton tuyên bố phủ Trung Quốc “đi trái dịng lịch sử” vụ Thiên An Mơn trình tiến tới tự cá nhân Tổng thống Clinton nói:8 “Tơi tin chuyện xảy ra, hậu miễn cưỡng tiếp tục chấp nhận bất đồng trị khiến Trung Quốc khơng nhận ủng hộ trị nước khác giới mà lẽ Trung Quốc đáng hưởng” Nhưng cuối cùng, tổng thống Clinton phải chọn giải pháp nới rộng đặc quyền thương mại MFN cho Trung Quốc nhằm thoả mãn vài lợi ích kinh tế trị, Trung Quốc rõ ràng không đạt tiến vấn đề nhân quyền Đây định tạm thời cho vấn đề này, năm phải xem xét lại theo luật liên bang hành Tuy nhiên, mâu thuẫn bên lợi ích kinh tế (tự thương mại) bên lợi ích quốc gia rộng (cam kết lịch sử quyền cá nhân người) vấn đề Khi vấn đề quốc tế trở nên phức tạp quan trọng mà xem vấn đề đơn giản thuộc kinh tế học, trị học, triết học hay xã hội học, vấn đề trở thành đối tượng nghiên cứu kinh tế trị quốc tế Kinh tế trị quốc tế trở thành vấn đề thời Chúng ta sống giới thay đổi nhanh chóng, vấn đề quan tâm hàng ngày trở thành vấn đề toàn cầu Khi phụ thuộc lẫn tăng lên, vấn đề kinh tế trở thành vấn đề trị ngược lại Broder, “.S and China” Sđd Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Cách tiếp cận Kinh tế trị quốc tế vấn đề quốc tế Về chất, MFN Trung Quốc trường hợp điển hình kinh tế trị quốc tế, liên quan đến sách Mỹ vốn ảnh hưởng tới thương mại giá trị xã hội Mỹ Trung Quốc Kinh tế trị quốc tế môn khoa học xã hội tập trung vào tập hợp vấn đề kiện mà nhân tố quốc tế, trị kinh tế giao cắt, kết nối hay chồng chéo tạo nên quan hệ tương tác đa dạng Trong giới ngày nay, vấn đề thu hút ý nhà nghiên cứu Cách tiếp cận kinh tế trị quốc tế đến khoa học xã hội tổng hợp phương pháp quan điểm kinh tế học, khoa học trị xã hội học sở hiểu rõ lịch sử, triết học đánh giá tầm quan trọng văn hoá Sử dụng phương pháp tổng hợp cần thiết, phần mơn khoa học độc lập có xu hướng tập trung vào yếu tố cụ thể vấn đề phức tạp, phần khác vấn đề giới phụ thuộc lẫn nhau, vấn đề có xu hướng vượt ranh giới tri thức môn khoa học cụ thể Khi nghiên cứu phân công lao động, học giả tập trung vào giới hạn hẹp phương pháp vấn đề Điều cho phép có chuyên biệt hoá tri thức, nhiên lại dẫn đến mù quáng dựa vào mặt vấn đề đa hướng Kinh tế trị quốc tế áp dụng phương pháp kiến thức môn khoa học độc lập tập hợp lại thành cách phân tích tổng hợp Tranh cãi Mỹ Trung Quốc MFN vấn đề nhân quyền ví dụ điển hình mối quan hệ kinh tế trị quốc tế mơn khoa học khác Sau cách giải tranh chấp Mỹ Trung Quốc môn khoa học khác, môn khoa học độc lập tập trung vào nhân tố cụ thể vấn đề: • Kinh tế học vi mơ: Một nhà kinh tế học vi mơ nhìn vào sách thương mại ảnh hưởng đến định cá nhân người tiêu dùng, nhà sản xuất nhà đầu tư; định họ ảnh hưởng đến thị trường khác Nhà kinh tế học vi mơ ý đến cá nhân thắng hay thua từ việc Mỹ cho Trung Quốc hưởng quy chế MFN, cố gắng tính tốn lợi nhuận thu từ việc hưởng quy chế làm tăng hiệu sản xuất thương mại • Kinh tế học vĩ mô: Một nhà kinh tế học vĩ mô xem xét ảnh hưởng tổng thể mặt kinh tế MFN nước nước đối tác thương mại khác Nhà kinh tế học vĩ mô dự báo ảnh hưởng sách MFN đến cán cân thương mại Trung Quốc Mỹ; đến sản xuất, doanh thu, tỉ lệ tăng trưởng hai nước; thay đổi thương mại với Trung Quốc ảnh hưởng đến nước khác Nhật Bản, Thái Lan • Nhà nghiên cứu trị Mỹ tính đến yếu tố trị nội ảnh hưởng đến trị quốc tế ngược lại Họ xem xét việc nhóm lợi ích cơng đồn, hiệp hội ngân hàng tập đoàn đa quốc gia bị ảnh hưởng quy chế MFN nào, sau Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net cố gắng nghiên cứu nhóm tìm cách gây ảnh hưởng trị tổng thống quốc hội • Chính trị học so sánh: Các nhà khoa học trị so sánh quan tâm đến vấn đề MFN Mỹ Trung Quốc liên quan đến hành động trị nước khác Ví dụ sách MFN Mỹ gắn liền với yếu tố nhân quyền xem trừng phạt kinh nước không tuân theo sách nhân quyền Mỹ Nghĩa nước khơng hưởng điều kiện ưu đãi thâm nhập thị trường Mỹ Chính trị học so sánh so sánh trường hợp trừng phạt kinh tế có giống khác với trường hợp cấm vận mà Mỹ áp dụng Cuba nước theo đuổi chế cộng sản hay Nam Phi phủ Nam Phi ủng hộ sách phân biệt chủng tộc Apartheid Chính sách trừng phạt Nam Phi hiệu quốc gia đối tác thương mại lớn Mỹ ủng hộ Nhưng trường hợp Cuba giống Trung Quốc, sách cấm vận lại khơng giúp thay đổi trị nội hai nước thiếu đồn kết quốc tế • Quan hệ quốc tế: Các nhà khoa học trị lại thường nghiên cứu trị học diễn ba cấp độ: cấp độ cá nhân, cấp độ nhà nước cấp độ hệ thống quốc tế Các nhà khoa học trị chuyên quan hệ quốc tế tập trung vào nhà nước quốc gia chất mối quan hệ phụ thuộc lẫn với điều kiện có tính đến chất hệ thống quốc tế Trong quan hệ quốc tế xem xét quy chế MFN ảnh hưởng đến an ninh Mỹ Trung Quốc Ví dụ Mỹ tìm cách nâng cao an ninh quốc gia cách khuyến khích đẩy mạnh phong trào dân chủ Trung Quốc, điều đòi hỏi phủ Trung Quốc phải tự hố sách nhân quyền Nền dân chủ Trung Quốc cho đe doạ đến lợi ích quốc gia Mỹ phủ Trung Quốc độc tài • Tổ chức quốc tế: Các nhà khoa học nghiên cứu tổ chức quốc tế ý đến mối tương tác kinh tế trị quan hệ Mỹ Trung Quốc diễn mơi trường phức tạp có nhiều chủ thể Có tổ chức quốc tế Tổ chức Thương mại giới (WTO) tham gia vào vấn đề loạt tổ chức phi phủ (NGOs) gây ảnh hưởng đến phủ hai nước áp đặt điều kiện cho đàm phán hai bên • Lý luận trị: Tâm điểm nhà lý thuyết trị tảng triết học phủ liên quan đến vấn đề Mỹ dựa nguyên tắc dân chủ cá nhân Jefferson Còn phủ Trung Quốc lại dựa học thuyết trị Lenin Mao Trong hai trường hợp nguyên tắc trị qua thời gian cải tiến phù hợp với thực tế Những hành động phản ứng hai phủ phản ánh luận thuyết trị hai nước áp dụng Vì mối tương tác trị hai quốc gia xung đột hai giá trị trị xã hội khác • Xã hội học: Một nhà xã hội học quan tâm tới mối quan hệ tầng lớp xã hội tham gia vào xung đột Liệu phát triển thương mại với Trung Quốc có lợi ích tầng lớp lao động – giai cấp vô sản - Mỹ hay không? Hay điều Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net đem lại lợi ích cho tầng lớp tư sản? Những vấn đề chủng tộc, sắc tộc giới có tính đến vấn đề hay khơng? • Nhân học: Một nhà nhân học tập trung vào khác biệt văn hoá Mỹ Trung Quốc, văn hố có vai trị xung đột Mỹ xác định vấn đề nhân quyền quyền cá nhân Trung Quốc lại xem nhân quyền quyền nhóm hay xã hội Các nhà nhân học cho vấn đề xung đột văn hoá, hay giá trị văn hố, khơng phải quốc gia hay kinh tế Họ xem yếu tố văn hố bị ảnh hưởng giải pháp kinh tế hay trị • Lịch sử: Nhà nghiên cứu lịch sử Trung Quốc phủ đế quốc phương tây có lịch sử lâu dài muốn gây ảnh hưởng đến sách Trung Quốc - nói chung khơng phải lợi ích Trung Quốc Sự phản ứng cứng rắn Trung Quốc sách MFN Mỹ bắt nguồn từ kinh nghiệm đau thương lịch sử Mặt khác, nhà lịch sử ngoại giao Mỹ yêu cầu phải nhìn lại chức sách nhân quyền MFN – để buộc phủ cộng sản Xô Viết hạn chế đàn áp người Do thái Xô Viết – thành cơng tương đối sách có đóng góp sụp đổ chủ nghĩa cộng sản Liên Xô Mỗi cách tiếp cận nói có giá trị, vấn đề phức tạp quan trọng quan hệ Mỹ-Trung Quốc, khơng cách tiếp cho hình dung tồn diện chủ thể, lợi ích lực lượng liên quan Một vấn đề đòi hỏi phải áp dụng cách tiếp kinh tế trị quốc tế, sử dụng phương pháp kiến thức vài môn khoa học khác phân tích dựa ba cấp độ (cá nhân, nhà nước hệ thống quốc tế) để có hiểu biết thấu đáo vấn đề Nói cách khác, vấn đề xoá bỏ rào cản nhân tạo chia rẽ môn khoa học cho phép suy nghĩ cách tự do, không bị kiềm chế phân chia lĩnh vực học thuật Những vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu kinh tế trị quốc tế xoá rào cản cách biệt lợi ích cá nhân với lợi ích nhà nước hệ thống quốc tế Vì vậy, nguồn gốc kiến thức kinh tế trị quốc tế xóa bỏ biên giới áp đặt mang tính truyền thống tìm hiểu kiến thức phân tích sách Vì kinh tế trị quốc tế vừa vừa cũ Đây môn khoa học sử dụng phương pháp phân tích đa cấp liên ngành mà gần kết hợp với cấu trúc thể chế phép khuyến khích cách có hệ thống hành động này, dạng khóa học, chuyên ngành chương trình đào tạo đại học kinh tế trị quốc tế Tuy nhiên, lại môn học cũ lẽ vào Thế kỷ 19-20, tượng phổ biến giới học thuật phân chia môn khoa học xã hội thành môn độc lập Trước thời gian đó, việc chia nhỏ kiến thức thành môn nghiên cứu chi tiết xem không cần thiết không khôn ngoan Sự nghiên cứu bao quát vấn đề xã hội đặt tên chung kinh tế trị Kinh tế trị quốc tế ngày Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net tiếp nối học thuật phương pháp nghiên cứu khơng có giới hạn kinh tế trị hai kỷ qua Mua bán thông tin đa chiều Trong sách tiếng tồn cầu hóa “Chiếc Lexus liu” Thomas L.Friedman giải thích nhu cầu cơng việc buộc ơng phải bắt đầu suy nghĩ giới theo cách rộng thống Cách mô tả Friedman sách cách suy nghĩ theo lối kinh tế trị quốc tế, nhiên tác giả không gọi vậy.9 Khi nghiên cứu Trung Đông Ả rập, Fredman tích lũy kiến thức để chuẩn bị cho viết tạp chí New York Times vấn đề quan hệ Israel-Ả rập Tuy nhiên theo đuổi nghề nghiệp phát triển báo mình, Friedman nhận cần phải chuyên nghiệp lĩnh vực học cách làm để giải thích vấn đề cách rõ ràng đơn giản Tác phẩm Friedman ngày trở nên “đa chiều” liên quan đến lịch sử, kinh tế học, trị học, văn hóa, mơi trường, cơng nghệ ý tưởng an ninh quốc gia Friedman sớm thành thạo công việc gọi “mua bán thông tin” Trong giới tài chính, mua bán (arbitrage) hành động mua hàng hóa thị trường bán lại thị trường khác – lợi nhuận thu từ việc tranh thủ chênh lệch giá thị trường khác Mua bán thông tin theo cách Friedman thực khả kiếm lợi từ việc sử dụng khái niệm học thuyết từ lĩnh vực học thuật (chẳng hạn lịch sử) để giải thích lực lượng kiện lĩnh khác (như trị học hay kinh tế học)10 Theo cách Friedman giải thích, mua bán thơng tin là: … giống đeo cặp kính nhiên nhìn giới qua lăng kính bốn chiều Tơi nhận phóng mà trước chưa xem chúng phóng Tơi thấy bàn tay vơ hình cịng xích kìm hãm nhà lãnh đạo dân tộc làm việc mà trước tơi chưa hình dung được11 Đây hổ thẹn mà Friedman tiên phong gắn cho tên nặng nề - mua bán thông tin đa chiều – cho lối suy nghĩ thú vị hữu ích thuật ngữ tồn nắm bắt xác chất điều ơng làm: kinh tế trị quốc tế Kinh tế trị quốc tế khơng phải cặp kính chiều Friedman cho ta thấy rõ mối liên kết bất ngờ làm sáng tỏ mối quan hệ mù mờ Giống cặp kính mắt nào, phải thời gian bạn quen với kinh tế trị quốc tế, bạn hài lịng với mơn này, bạn khơng lại nhìn thấy giới theo cách cũ Những yếu tố Kinh tế trị quốc tế Kinh tế trị quốc tế nghiên cứu vấn đề theo phương pháp tiếp cận đa cấp liên ngành vừa phân tích Định nghĩa chưa thực rõ ràng xác Susan Thomas L.Friedman: “The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization” New York: Farrar, Straus and Giroux 1999 10 Sđd, tr 17-18 11 Sđd, tr 17 10 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Strange, người nghiên cứu kinh tế trị quốc tế đại trường Kinh tế Chính trị Ln Đơn, định nghĩa Kinh tế trị quốc tế rõ ràng hơn: … kinh tế trị quốc tế xem xét dàn xếp kinh tế, trị xã hội ảnh hưởng đến hệ thống sản xuất, trao đổi phân phối toàn cầu tập hợp giá trị phản ánh Những dàn xếp khơng phải quy định cách rõ ràng kết ngẫu nhiên hội ẩn, mà kết định người đưa bối cảnh định chế người quy định luật lệ tự ban hành.12 Theo định nghĩa này, Kinh tế trị quốc tế coi trọng dàn xếp kinh tế, trị, xã hội đồng thời nhấn mạnh kinh tế trị quốc tế không nghiên cứu định chế tổ chức, mà giá trị chúng Nhà nước thị trường kết nối với “hệ thống sản xuất, trao đổi phân phối toàn cầu” – sau gọi chung cấu trúc kinh tế trị quốc tế Vì kinh tế trị quốc tế nghiên cứu theo cách thức kết nối cá nhân, nhà nước thị trường giới với nhau, dàn xếp hay cấu trúc có liên quan để kết nối chủ thể Đó văn hóa, lịch sử giá trị Những yếu tố thay đổi tiếp tục thay đổi tương lai Định nghĩa Strange tập trung vào mối liên kết kinh tế hạn hẹp (sản xuất, trao đổi phân phối) Trên thực tế thuật ngữ có nội hàm ý nghĩa rộng Bên cạnh việc sản xuất, trao đổi phân phối hàng hóa dịch vụ, sống cịn có yếu tố khác quyền lực, an ninh, văn hóa địa vị Sản xuất, trao đổi phân phối hoạt động kinh tế; hoạt động văn hóa ảnh hưởng đến giá trị người chất mối quan hệ trị xã hội quốc gia dân tộc (Một vài quốc gia hạn chế tiếp cận với phim ảnh, truyền hình nước ngồi họ lo ngại tác động ý tưởng hình ảnh nước ngồi) Khi phủ Mỹ tìm cách làm suy yếu ủng hộ trị phủ cộng sản Liên Xô, họ bắt đầu việc cử nhạc sỹ nhạc Jazz đến Mát-xcơ-va Với chủ ý, nhạc Jazz Mỹ tạo nên hình ảnh đất nước Mỹ tự do, sáng tạo xã hội đa sắc tộc, nhằm thể cho người dân Xơ Viết thấy hình ảnh giá trị Mỹ hồn tồn khác với chủ trương thống quyền Xơ Viết Những yếu tố nghiên cứu Kinh tế trị quốc tế yếu tố sống, định chế trị, kinh tế xã hội tạo nên điều kiện sống cho chúng ta, đặc biệt bối cảnh toàn cầu Có người giàu có người khác có quốc gia mạnh quốc gia khác Những điều kiện phần kết cấu trúc dàn xếp toàn cầu việc sản xuất, trao đổi phân phối nguồn lực kinh tế, trị xã hội Những cấu trúc kinh tế trị quốc tế hình thành khn khổ hữu ích nghiên cứu vấn đề kinh tế trị quốc tế 12 Susan Strange: “Nhà nước Thị trường: Nhập mơn kinh tế trị quốc tế” New York, Basil Blackwell 1988, trang 18 11 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Nhiều nghiên cứu kinh tế trị quốc tế tập trung vào tác động lẫn hai định chế xã hội quan trọng nhà nước thị trường; chất mối tương tác định chế hệ thống quốc tế (“luật chơi quốc tế”) Robert Gilpin định nghĩa kinh tế trị “lĩnh vực nghiên cứu” phân tích vấn đề lên từ tồn song song mối tương tác động “nhà nước” “thị trường” giới đại”13 Nhà nước nơi tập hợp hành động định tập thể Nhà nước thường ngụ ý đến định chế trị quốc gia dân tộc đương đại, khu vực địa lý với hệ thống phủ tự trị tương đối cố kết trải dài tồn khu vực Quốc gia dân tộc thực thể hợp pháp có lãnh thổ dân cư riêng, với phủ có khả thực chủ quyền.Ví dụ Pháp có lãnh thổ Pháp, người dân Pháp phủ Pháp, sách Pháp, phụ thuộc vào bối cảnh Tuy nhiên nên nhìn nhận nhà nước cách rộng hơn, theo nghĩa phạm trù hành vi trị tập thể diễn nhiều cấp độ Liên minh châu Âu (EU) quốc gia dân tộc, tổ chức quốc gia dân tộc Nhưng mức độ đó, EU lại đưa lựa chọn sách ảnh hưởng đến tồn nhóm dân tộc cơng dân họ, thể quyền sở hữu nhà nước Thị trường nơi tập hợp hành động định cá nhân Thị trường có nghĩa định chế kinh tế chủ nghĩa tư đương đại Thị trường phạm vi hành động người bị thống trị lợi ích cá nhân bị quy định sức mạnh cạnh tranh Mặc dù thị trường vị trí địa lý (chẳng hạn Thị trường chứng khoán New York hay thị trường Pike Place Seatle), thơng thường quyền lực Nghĩa quyền lực thị trường tạo động lực điều kiện cho hành vi cá nhân người Các cá nhân bị huy động lực lợi ích cá nhân để sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ khan để tìm kiếm sản phẩm mua bán công việc lương cao Họ bị điều khiển sức mạnh cạnh tranh thị trường nên phải sản xuất sản phẩm tốt hơn, rẻ hấp dẫn Mặc dù nhà nước thị trường hệ thống tổ chức xã hội phức tạp, định nghĩa kinh tế trị dễ hiểu Xã hội chứa đựng nhân tố nhà nước thị trường phản ánh lịch sử, văn hóa giá trị hệ thống xã hội Sự tồn song song nhà nước (chính trị học) thị trường (kinh tế học) tạo nên mâu thuẫn bản, hình thành nên đặc trưng kinh tế trị Nhà nước thị trường lúc xung đột lẫn nhau, chúng thường chồng chéo lên mức độ thể rõ xung đột Những mâu thuẫn lợi ích giá trị khác giải theo cách khác thời điểm khác 13 Robert Gilpin sử dụng định nghĩa sách Kinh tế trị quan hệ quốc tế Princeton, NJ: Princeton University Press 1987 Trang 12 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net nhau, mâu thuẫn tồn xuyên suốt lịch sử loài người Sự tương tác nhà nước thị trường động, có nghĩa tương tác thay đổi theo thời gian Cụ thể nhà nước tác động đến thị trường ngược lại thị trường ảnh hưởng đến nhà nước, thường xun thay đổi mơ hình lợi ích giá trị mà nhà kinh tế trị phải nghiên cứu Thịnh vượng Quyền lực: Mâu thuẫn nhà nước thị trường Bản chất mối tương tác nhà nước thị trường gì? Tại tồn song song tương tác động nhà nước thị trường lại thường tạo nên mâu thuẫn? Đâu ranh giới chúng? Nhà nước thị trường có giá trị khác Chúng hoạt động theo cách khác để đạt kết khác Chúng tương tác chồng chéo Các nhà kinh tế học thường giải thích thị trường “phân bố phân phối nguồn lực khan hiếm” Thị trường nơi chủ nghĩa cá nhân phi tập trung cao định nguồn lực sử dụng (phân bố) có nguồn lực (phân phối) Thị trường “bàn tay vơ hình” hành động cá nhân định nguồn lực Những định ảnh hưởng đến việc sử dụng nguồn lực tác động đến hình thành cải phân bố cải dân tộc dân tộc với Ngồi thị trường cịn có cách khác định nguồn lực Trong “nền kinh tế huy”, giống Liên Xô trước năm 1989, việc phân bố phân phối hoàn toàn định dựa nhận thức phủ lợi ích quốc gia” Trong “nền kinh tế tổng hợp” Mỹ, thị trường có quyền định phần lớn nguồn lực, tất nguồn lực Các nhà khoa học trị lại cho nhà nước “phân bố phân phối quyền lực” Quyền lực khả gây ảnh hưởng định đầu Hans Morgenthau định nghĩa quyền lực khả kiểm soát ý chí hành động người khác.14 Trong phạm vi ảnh hưởng mình, nhà nước cho có quyền lựa chọn nơi sử dụng quyền lực hành động tập thể (phân bố) quyền sử dụng quyền lực (phân phối) Bầu cử hành động vừa phân bố vừa phân phối quyền lực Đây cách thức mà nhà nước định có quyền lực sử dụng quyền lực Kể từ việc sử dụng quyền lực nói chung ảnh hưởng đến phân bố phân phối nguồn lực, trị (quyền lực) kinh tế (của cải) hoàn toàn đan xen vào Nhà nước thị trường tác động lẫn ranh giới mang lại giàu có (phạm vi thị trường) mang lại quyền lực (phạm vi nhà nước) mơ hồ thay đổi liên tục Những người điều khiển nguồn lực xã hội người có quyền lực, thị trường rõ ràng ảnh hưởng đến hành động nhà nước Những người có 14 Được trích dẫn Power and Money Charles P.Kindleberger New York: Basic Books 1970 tr.55 13 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net quyền lực xã hội gây ảnh hưởng đến việc nguồn lực đâu Vì vậy, phân biệt rạch rịi nhà nước thị trường độc đoán giả tạo Nếu thị trường màu vàng nhà nước màu xanh phần lớn giới hình thành sắc màu xanh khác phản ánh mức độ ảnh hưởng tương đối lực lượng thị trường nhà nước Tất nhiên màu sắc xác phụ thuộc vào bối cảnh lịch sử xã hội Khi nhà nước thị trường có mục tiêu giống bị điều khiển lợi ích giá trị giống nhau, tương tác chúng có xu hướng không mâu thuẫn Tuy nhiên, trường hợp cụ thể động lực nhà nước thị trường lại khác Thị trường phản ánh cách cụ thể giá trị lợi ích cá nhân tạo nên thị trường Cả người mua người bán có lợi ích cá nhân Họ hành động theo cách mà họ cho đem lại lợi ích cho họ Chẳng hạn như, người lao động cố gắng đàm phán để có mức lương cao có thể, tuân theo điều kiện lao động điều kiện khác nhằm tăng khả kiểm soát họ nguồn lực (thực phẩm, quần áo, nhà cửa, giáo dục, v.v…) Tương tự vậy, người chủ lao động tìm cách có lợi cho họ trả lương thấp nhất, chấp nhận vấn đề trung thành người lao động ổn định lực lượng lao động để đảm bảo lợi ích khả kiểm soát nguồn lực khan Đầu thị trường phản ánh thoả thuận đạt lợi ích cá nhân thường xuyên đối lập Nhà nước phản ánh giá trị xã hội, theo cách hoàn toàn khác Trên thị trường, tiếng nói cá nhân nghe thấy hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào giá trị nguồn lực mà kiểm soát Nhà nước lại tham gia hành động tập thể - luật pháp, chiến tranh luật lệ gây ảnh hưởng đến người – thị trường dựa hành động cá nhân Sự lựa chọn tập thể nhà nước phản ánh ý chí tập thể lợi ích chung phụ thuộc vào số đông thể quyền bầu cử, nguyên tắc đại diện chất định chế trị nước Ví dụ Mỹ, họ áp dụng hệ thống lựa chọn tập thể phức tạp với nhiều nhân viên hành pháp lập pháp bổ nhiệm bầu, hội nghị thảo luận quan hành Trong có quan điểm cho thị trường khơng đàm phán với với suy nghĩ lợi ích chung.15 Điều có nghĩa q trình thoả mãn lợi ích cá nhân, thị trường phân bố phân phối nguồn lực (chính quyền lực) theo cách thức khơng phải lợi ích chung người dân hay hoàn toàn khác quan điểm nhà nước Đơi nhà nước bị nhóm “tinh hoa” hay lực lượng kinh tế có lợi ích đặc biệt lợi dụng Vì vậy, lợi ích tập thể bị hi sinh lợi ích cá nhân hẹp hòi 15 Sau thấy lợi ích chung thể thơng qua lực lượng “bàn tay vơ hình” thị trường Những người theo trường phái tự kinh tế tin loạt tình huống, thỏa thuận đạt thị trường lợi ích cá nhân đối lập phản ánh rõ rệt lợi ích chung 14 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net Tuy nhiên giá trị thị trường hiệu suất - khả sử dụng phân phối nguồn lực (cũng có nghĩa quyền lực) cách hiệu lãng phí Động lực hành động lợi ích cá nhân kinh tế định phi tập trung có khuynh hướng khuyến khích hiệu suất Giá trị nhà nước công quyền lực nhà nước sử dụng để thúc đẩy cơng Mối quan hệ cá nhân khơng cơng khơng bình đẳng quyền lực mà cá nhân sử dụng (hoặc thơng qua nhà nước thông qua thị trường) phân phối cách không cơng bằng16 Nhà nước cịn có giá trị khác an ninh An ninh trước nỗi sợ hãi hay đe doạ nhu cầu tập thể lẫn cá nhân Đôi nhu cầu an ninh lái nhà nước thị trường theo hướng Tuy nhiên, có lúc hai phạm trù lại xung đột lẫn Nông dân Mỹ Liên minh châu Âu mong muốn an ninh kinh tế lớn họ địi hỏi phủ phải cấp tiền trợ cấp Tuy nhiên khoản trợ cấp lại gây vấn đề phức tạp thị trường thực phẩm quốc tế khiến cho quốc gia lại rơi vào xung cấp độ an ninh bị đe dọa Nói tóm lại, nhà nước thị trường có giá trị khác (chẳng hạn hiệu suất so với công bằng), chúng áp dụng phương tiện khác (thị trường phi tập trung đàm phán tự nguyện so với hành động áp lực tập thể), nhà nước thị trường thường có mục tiêu khác Khơng có đáng ngạc nhiên mâu thuẫn tồn với ranh giới khơng hồn hảo nhà nước thị trường Cuộc tranh luận nhân quyền Trung Quốc việc cho hàng hoá Trung Quốc hưởng quy chế MFN ví dụ khác biệt giá trị phương tiện góp phần gây nên mâu thuẫn định nghĩa kinh tế trị quốc tế Bản chất vận động mối tương tác nhà nước thị trường Bản chất vận động mối tương tác nhà nước thị trường làm cho kinh tế trị quốc tế trở thành lĩnh vực nghiên cứu đặc biệt thú vị Mọi người tồn phạm vi nhà nước thị trường, phải đối mặt với nhiều hạn chế cải quyền lực Vì vậy, chẳng có đáng ngạc nhiên thay đổi phạm vi tồn lại dẫn đến thay đổi phạm vi khác Sự tương tác động có nghĩa kinh tế trị quốc tế ln ln tình trạng chuyển tiếp Vịng ln chuyển diễn đường mang tính tiến hóa Ln có tương tự nhau, ln có Những thay đổi quyền lực nhà nước tác động đến cá nhân kinh tế Ở Nam Phi, định xoá bỏ chế độ phân biệt chủng tộc apartheid tăng quyền lực người da màu việc điều hành phủ ảnh hưởng đến tình trạng người da màu thị trường Khả kiểm soát nguồn lực, kiếm thu nhập tích luỹ giàu có 16 Khơng có giá trị nhà nước thị trường, mà thật thị trường đánh giá hiệu quả, nàh nước đánh giá công mức độ khác nhau, thời điểm khác nơi khác 15 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net chắn làm thay đổi quyền lực trị họ theo hướng tăng lên Có thể phải vài năm hình dáng đầy đủ kết tương tác lẫn nêu trở nên rõ nét Tương tự, thay đổi thị trường – cải – ảnh hưởng đến phân bố phân phối quyền lực nhà nước Ví dụ Trung Quốc, thay đổi kinh tế động lực dẫn đến thay đổi trị nội Nhằm cải thiện mức sống người dân, nhà lãnh đạo Trung Quốc chấp nhận sức mạnh thị trường tự số lĩnh vực kinh tế Trung Quốc Thị trường tự do, lợi nhuận doanh nghiệp tư nhân xem cách thúc đẩy tăng trưởng Sự trội lợi ích cá nhân thị trường lại gây vấn đề cho phủ Trung Quốc Những cá nhân quan tâm lợi ích cá nhân khơng lợi ích xã hội thể sách phủ Vụ đàn áp quảng trường Thiên An Môn năm 1989 cho thấy rõ xung đột thay đổi hai phạm trù Ranh giới khơng rõ ràng lợi ích cá nhân quyền lực nhà nước tìm thấy trường hợp MFN Những khía cạnh kinh tế trị quốc tế Kinh tế trị quốc tế hệ thống mặc nhà nước thị trường Những mặc định việc sản xuất, trao đổi phân phối cải quyền lực Có nhiều hình thức mặc khác Có mặc thể qua hiệp định ký kết, phê chuẩn có hiệu lực Hoặc mặc khác quy ước, thỏa thuận sơ thơng lệ Những thỏa thuận thường khơng thức có ý nghĩa quan trọng17 Có lẽ điều quan trọng mặc mà nghiên cứu mơn kinh tế trị quốc tế mặc mang tính đa chiều Nghĩa thách thức nỗ lực muốn đơn giản hóa chuyện, muốn biến mặc thành vấn đề chiều đơn giản Chúng ta xem xét vấn đề quan hệ Trung Quốc – Mỹ theo cách mà vấn đề kinh tế (tự thương mại) trở thành vấn đề trị (nhu cầu hoạch định sách Mỹ giải vấn đề trị quốc tế nội bộ) Việc giải vấn đề theo cách chiều – nghĩa xem vấn đề trị đơn thuần, hay vấn đề kinh tế đơn khác biệt xã hội đơn – sai lầm Lâu nghiên cứu vấn đề quốc tế phức tạp theo chiều hướng kích cỡ, hình dáng, màu sắc bố cục đối tượng vật chất, kinh tế trị quốc tế có cách tiếp cận đa chiều, bao gồm: - Ba cấp độ phân tích: cá nhân, nhà nước hệ thống quốc tế - Hai dạng quyền lực: quyền lực quan hệ quyền lực cấu trúc 17 Chiến tranh lạnh thời kỳ Mỹ Liên Xô hành xử theo “thỏa thuận” bất ổn – không phát động “cuộc công hạt nhân đầu tiên” Trong thập kỷ 1960-1970, thỏa thuận hỗ trợ thực tế “Hủy diệt bảo đảm lẫn nhau” MAD Chỉ năm gần thỏa thuận thức bắt đầu thay cân nỗi sợ nguyên tắc tổ chức sách vũ khí hạt nhân 16 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net - Bốn cấu trúc quyền lực quốc tế: an ninh, sản xuất, tài tri thức - Ba quan điểm nghiên cứu kinh tế trị quốc tế dựa hệ thống giá trị hay lòng tin khác nhau: chủ nghĩa thực hay chủ nghĩa trọng thương, chủ nghĩa tự do, chủ nghĩa cấu trúc (hay chủ nghĩa Mác) Ba cấp độ phân tích Điểm quan trọng kinh tế trị quốc tế phân tích vấn đề ba cấp độ – cá nhân, nhà nước hệ thống quốc tế Trong sách tiếng Kenneth Waltz nguyên nhân chiến tranh, “Con người, Nhà nước Chiến tranh”, tác giả xác định xung đột quốc tế chất mâu thuẫn người (cấp độ cá nhân), đơi phủ quốc gia hiếu chiến (cấp độ nhà nước) quyền lực quốc tế bất ổn đầy rủi ro (cấp độ quốc tế).18 Sức mạnh phép phân tích chiến tranh dựa ba cấp độ Waltz nằm chỗ buộc phải nghĩ đến nguyên nhân khác xung đột khác làm người thống với nguy hiểm chiến tranh, lại bất đồng cách giải xung đột Khi tiếp cận vấn đề kinh tế trị quốc tế, nói chung nên xem xét vấn đề góc độ phân tích ý tới tham gia nhiều chủ thể vào cấp độ Ví dụ trường hợp quan hệ Mỹ-Trung Quốc cho ta thấy hệ thống thương mại quốc tế gắn kết sách nhân quyền nước với lợi ích kinh tế cá nhân nước khác Mâu thuẫn xung đột Mỹ Trung Quốc giải việc thay đổi luật lệ Mỹ quy định hệ thống thương mại (nghĩa xóa bỏ mối liên kết nhân quyền thương mại), việc thay đổi sách nhà nước Trung Quốc liên quan đến nhân quyền, việc thay đổi hình thức giao dịch kinh tế cá nhân hai nước Trong kinh tế trị quốc tế, đặc biệt quan tâm đến ba cấp độ phân tích lẽ vấn đề kinh tế trị quốc tế có xu hướng phá bỏ rào cản chia rẽ cấp độ Tuy nhiên rõ ràng sách áp dụng cấp độ có ảnh hưởng đến cấp độ phân tích khác Hai dạng quyền lực Nếu cho kinh tế trị quốc tế tập hợp dàn xếp phức tạp, phải thừa nhận dàn xếp bàn bạc, mà đàm phán thường liên quan đến việc sử dụng quyền lực, phải xem xét dạng quyền lực vấn đề quốc tế Một vài thỏa thuận đề cập kinh tế trị quốc tế mà Giáo sư Strange gọi quyền lực quan hệ, quyền lực người chơi buộc người khác phải làm (hoặc khơng làm gì); thứ quyền lực mà lâu 18 Kenneth N.Waltz: Man, the States and Wars: A Theoretical Analysis New York, Columbia University Press 1959 Waltz nói ba “hình ảnh” ba cấp độ Cả hai thuật ngữ sử dụng Tuy nhiên dùng thuật ngữ ba cấp độ dễ hình dung 17 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net biết, đặc biệt thấy mơn thể thao bóng đá, cờ Quyền lực quan hệ tồn chủ yếu cấp độ phân tích cá nhân nhà nước Tuy nhiên, Strange cho điều quan trọng kinh tế trị quốc tế quyền lực cấu trúc Strange định nghĩa quyền lực cấu trúc “quyền lực hình thành định cấu trúc kinh tế trị toàn cầu phạm vi mà quốc gia, thể chế trị quốc gia , đơn vị kinh tế, (nhiều khi) nhà khoa học nhà chuyên nghiệp hoạt động”19 Quyền lực cấu trúc khả hình thành quy định điều kiện hệ thống phân tích theo cấp độ Trong thể thao, quyền lực cấu trúc quyền lực gây ảnh hưởng đến quy luật, lựa chọn sân chơi, hay cách chơi cầu thủ Quyền lực cấu trúc trực tiếp quyền lực quan hệ, có hiệu lực vài tình Nhiều học giả kinh tế trị quốc tế quan sát thấy Mỹ khơng có lợi trội quyền lực quan hệ giới ngày Mỹ có năm đầu sau Chiến tranh giới lần thứ hai, Mỹ quốc gia lãnh đạo số quốc gia dân chủ công nghiệp nắm thay nhiều quyền lực cấu trúc Trong trường hợp quan hệ Trung Quốc – Mỹ, hai nước có quyền lực quan hệ lớn dạng “cây gậy” để trừng phạt “củ cà rốt” để khen thưởng Cả Trung Quốc Mỹ có sức mạnh cứng (cây gậy) lực lượng quân vũ khí nguy hiểm; sức mạnh mềm (cà rốt) hội thâm nhập thị trường hấp dẫn nguồn lực kỹ thuật, tự nhiên giá trị Tâm điểm chủ yếu tranh luận Mỹ Trung Quốc trọng đến việc nước huy động nguồn sức mạnh cứng mềm để dành lợi thương lượng Nhưng Mỹ có lợi quyền lực cấu trúc mặc với Trung Quốc, Mỹ có vị trí thuận lợi gây ảnh hưởng tới vị Trung Quốc hệ thống quốc tế thông qua việc sử dụng sức mạnh ảnh hưởng Mỹ WTO, WB, IMF Quyền lực cấu trúc bổ sung thay cho quyền lực quan hệ Trong mặc hai siêu cường, quyền lực cấu trúc có hiệu lực quyền lực quan hệ, đơn giản quyền lực cấu trúc có khả gây đối đầu có khả gây trả đũa lẫn so với quyền lực quan hệ Sự tồn hai hình thức quyền lực khác làm cho mơn kinh tế trị quốc tế trở nên phức tạp thú vị Bốn cấu trúc toàn cầu Các thể chế, thỏa thuận “các luật chơi” điều khiển hành vi nhà nước thị trường kinh tế trị quốc tế phân tích bốn cấu trúc quyền lực sản xuất, trao đổi phân phối cải quyền lực20 Sẽ hữu ích nghiên cứu 19 Susan Strange: States and Markets, tr 24-25 20 Sđd, chương 3-6 18 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net cấu trúc quyền lực hệ thống, thương lượng mối liên kết cá nhân nhà nước hình thành nên hệ thống quốc tế, thơng qua quyền lực cấu trúc quyền lực quan hệ sử dụng Nói cách khác người gắn chặt với thông qua mối tương tác phức tạp bốn cấu trúc quyền lực Cấu trúc an ninh An ninh trước sức mạnh tự nhiên, hay quan trọng trước mối đe doạ hành động người khác – nhu cầu người Khi người nhóm mang lại an ninh (hoặc góp phần đảm bảo an ninh) cho người khác, cấu trúc an ninh hình thành Bản chất cấu trúc an ninh phụ thuộc vào loại mặc mà thành viên đấu tranh Cấu trúc an ninh lực lượng quan trọng kinh tế trị quốc tế kỷ 20 Bản chất sản xuất, tài tri thức quốc gia mối quan hệ cấu trúc thời kỳ chiến tranh lạnh phụ thuộc nhiều vào vị thành viên khối Xô Viết (các quốc gia thuộc hiệp ước Vác-xa-va đồng minh), khối NATO với trung tâm Mỹ, nhóm quốc gia khơng liên kết Bản chất cấu trúc an ninh nhân tố gây nên tranh luận quy chế MFN Trung Quốc năm 1997 Đôi Trung Quốc cho mối đe doạ lợi ích an ninh Mỹ, có lúc lại xem phần cân quyền lực ba cực gồm Mỹ, Liên Xô Trung Quốc Đến cuối thập kỷ 1970, thương mại với Trung Quốc bị ngăn cấm lý an ninh quốc gia Mặc dù lệnh cấm thương mại với Trung Quốc gỡ bỏ, nỗi lo sợ, không chắn nghi ngờ cịn hữu việc có Trung Quốc đe doạ Mỹ Ở mức độ đó, vấn đề an ninh kiềm chế quan hệ Mỹ Trung Quốc tất lĩnh vực Cấu trúc sản xuất “Một cấu trúc sản xuất xác định tổng thể tất dàn xếp định sản xuất gì, cho ai, phương thức dựa điều kiện gì”21 Sản xuất hành động tạo giá trị thịnh vượng, mà thịnh vượng thường gắn liền với quyền lực Vấn đề sản xuất cho dựa điều kiện trung tâm kinh tế trị quốc tế Những thập kỷ gần chứng kiến thay đổi lớn cấu trúc sản xuất, với việc sản xuất sản phẩm có giá trị cao Ví dụ chuyển giao sản xuất ôtô từ Mỹ sang Nhật Bản sang nước khác Hàn Quốc, Mê-hi-cơ, Bra-xin Trung Quốc Những thay đổi cấu trúc ảnh hưởng đến việc phân phối thịnh vượng quyền lực giới, ảnh hưởng đến cấu trúc khác kinh tế trị quốc tế Cấu trúc tài Cấu trúc tài tập hợp mối liên kết trừu tượng dân tộc, hình thức lưu chuyển tiền tệ quốc gia Cấu trúc xác định có khả tiếp cận với nguồn vốn, theo điều kiện Hai điểm quan trọng định nghĩa này: Thứ nhất, thực không quan tâm nhiều tới tiền mà tiền mua – nguồn lực Vì vậy, cấu trúc tài cho thấy nguồn lực cụ 21 Sđd, tr 62 19 Bản quyền thuộc tác giả nghiencuuquocte.net thể phân bố phân phối quốc gia Trên khía cạnh này, tiền công cụ, tất Thứ hai, mức độ quan tâm tới tiền tiền tạo nên trách nhiệm nhà nước người dân Điều thể nhiều hình thức Ví dụ, đơi tiền lưu chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác dạng khoản vay phải hoàn trả Có lúc lưu chuyển tiền tệ lại dạng đầu tư trực tiếp nơi mà nhà đầu tư nước ngồi giành quyền kiểm sốt trực tiếp việc sử dụng nguồn lực, nghĩa mua nhà máy nơng trang Những thoả thuận tài tạo nên trách nhiệm gắn với lợi ích quốc gia khác Bản chất trách nhiệm hay hiệu trách nhiệm nhân tố quan trọng kinh tế trị quốc tế Cấu trúc kiến thức Kiến thức cho quyền lực Kiến thức cải người biết sử dụng kiến thức hiệu Ai có kiến thức biết sử dụng yếu tố quan trọng kinh tế trị quốc tế Những quốc gia không tiếp cận với kiến thức công nghệ, phát minh khoa học, y tế hay phương tiện liên lạc đại thấy bất lợi so với quốc gia khác Trong giới ngày phát triển nay, mặc cấu trúc an ninh, sản xuất tài phụ thuộc vào tiếp cận thơng tin hình thức Cấu trúc kiến thức giới ngày có tầm quan trọng đặc biệt Thật vậy, Robert Reich viết sách tiếng dự báo tương lai giới nơi mà giàu có quyền lực định chủ yếu kiến thức nhân tố khác22 Một lý mà Trung Quốc mong muốn hưởng quy chế MFN năm 1997 hi vọng tăng cường trao đổi kinh tế với Mỹ mang lại cho nước nhiều hội tiếp cận với công nghệ kỹ thuật Cơng nghệ định vị trí quốc gia cấu trúc sản xuất Trên khía cạnh phân chia lao động quốc tế, Trung Quốc cần đẩy nhanh việc nắm giữ khoa học, công nghệ kỹ thuật nước Như vậy, bốn cấu trúc kinh tế trị quốc tế xem nhân tố hình thành nên hệ thống quốc tế mà diễn quan hệ phụ thuộc lẫn cá nhân nhà nước Hệ thống quốc tế tập hợp thoả thuận mối quan hệ - dàn xếp người – định hành vi nhà nước cá nhân đối phần giá trị bắt nguồn từ tương tác động chúng Ba quan điểm ba tập hợp giá trị Cuối có nhiều học thuyết giải thích nhà nước quốc gia nên tác động lẫn (những học thuyết mang tính quy phạm phản ánh tập hợp cụ thể giá trị) họ thực tế hành xử (học thuyết thực chứng) Những học thuyết giống 22 Robert B.Reich: The Work of Nations New York: Alffred A.Knopf 1991 20