Thực trạng và một số giải pháp tăng cường quản lý tài nguyên nước mặt trên địa bàn thị xã bỉm sơn tỉnh thanh hóa

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN & KINH TẾ TÀI NGUYÊN - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN TỈNH THANH HÓA Họ tên sinh viên : LÊ TUẤN ĐẠT Mã SV : 11120853 Lớp : KINH TẾ TÀI NGUYÊN 54 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS VŨ THỊ MINH SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hà Nội, tháng 05/2016 SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Bất Động Sản & KTTN – Trường Đại học Kinh tế quốc dân với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, học kỳ Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy em nghĩ thu hoạch em khó hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy Bài báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tuần Bước đầu vào thực tế em hạn chế cịn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô bạn học lớp để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin gởi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc các Cô Bác phòng Tài nguyên môi trường thị xã Bỉm Sơn đã điều kiện cho em để em hoàn thành tốt báo cáo thực tập Và em xin chân thành cám ơn cô Vũ Thị Minh nhiệt tình hướng dẫn hướng dẫn em hồn thành tốt khóa thực tập Trong q trình thực tập, trình làm báo cáo thực tập, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thiện bản thân mình sau trường Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Lê Tuấn Đạt SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: .4 TỔNG QUAN CƠ SỞ KHOA HỌC NGUỒN TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT 1.1 Tổng quan sở khoa học về tài nguyên nước mặt 1.1.1 Các khái niệm .4 1.1.2 Các tiêu đánh giá chất lượng- số lượng nước mặt 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên nước mặt 1.2 Tổng quan sở khoa học công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt .7 1.2.1 Các khái niêm liên quan 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt 1.2.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt 12 1.2.4 Một số văn cụ thể quản lý tổng hợp Tài nguyên nước Quy hoạch Tài nguyên nước: 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài nguyên nước mặt giới Việt Nam 14 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý LVS Đa-nuýp .14 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý LVS Murray-Darling (Ôxtrâylia) 15 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý LVS Dương Tử (Trung Quốc) .16 1.3.4 Kinh nghiệm quản lý LVS châu Mỹ .17 CHƯƠNG II: 19 HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT 19 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN 19 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .19 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Bỉm Sơn 19 SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh 2.1.1.1 Vị trí địa lý .19 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 19 2.1.1.3 Đặc trưng khí hậu 20 2.1.2.4 Đặc điểm thủy văn 20 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .21 2.1.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế thị xã Bỉm sơn 21 2.1.2.2 Dân số lao động 22 2.1.2.3 Giáo dục y tế .22 2.1.2.4 Giao thông .23 2.1.2.5 Văn hóa – Thể dục thể thao .23 2.2 HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT 24 2.2.1 Các nguồn tài nguyên nước mặt thị xã Bỉm sơn 24 2.2.2 Đặc điểm vị trí nguồn nước mặt thị xã Bỉm Sơn 25 2.2.3 Hiện trạng khai thác, sử dụng nước mặt thị xã Bỉm sơn 25 2.2.3.1 Các cơng trình khai thác 26 2.2.3.2 Mục đích sử dụng nước 26 2.2.4 Chất lượng nước mặt thị xã Bỉm sơn .26 2.2.5 Các nguồn gây ô nhiễm nước mặt thị xã 28 2.2.5.1.Ô nhiễm từ nước thải sinh hoạt 28 2.2.5.2 Nước thải công nghiệp .28 2.2.5.3 Nước rỉ rác .30 2.2.5.4 Nước thải bệnh viện 31 2.2.5.6 Nước thải nông nghiệp 32 2.2.5.7 Khai thác sử dụng mức 33 2.3 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT THỊ XÃ BỈM SƠN .35 2.3.1 Hệ thống quan quản lý tài nguyên nước mặt .35 2.3.2 Các sở pháp lý áp dụng quản lý tài nguyên nước mặt .36 2.3.4 Hệ thống quan trắc chất lượng nước mặt .37 2.3.5 Các hoạt động bảo vệ môi trường nước triển khai 37 2.3.6 Một số kết quả đạt được công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước 41 2.3.6.1 Công tác quy hoạch tài nguyên nước .41 SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh 2.3.6.2 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng về tài nguyên nước 41 2.3.6.3 Công tác tra, kiểm tra lĩnh vực tài nguyên nước 41 2.3.6.4 Công tác điều tra bản tài nguyên nước .43 2.3.6.5 Công tác cấp giấy phép tài nguyên nước 43 2.3 CÁC VẤN ĐỀ CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUN NƯỚC MẶT .43 CHƯƠNG 4: :ĐỀ XUẤT CẤC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN 45 4.1 TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ .45 4.2 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, TRANG THIẾT BỊ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC TN NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI 46 4.3 TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC MẶT 47 4.4 XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ 49 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP RIÊNG BIỆT ĐỂ QUẢN LÝ HIỆU QUẢ TỪNG NGUỒN NƯỚC MẶT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ .51 4.5.1 Hồ Dốc Tám: 51 4.5.2 Hồ Cánh Chim 52 4.5.3 Sông Tam Điệp .53 4.5.4 Suối khe voi 54 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .55 5.1 KẾT LUẬN 55 5.2 KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Hình 2.1: Biểu đồ cấu thành phần kinh tế thị xã Bỉm Sơn 22 Hình 3.17: Sơ đồ hệ thống tổ chức tham gia quản lý TNNM 35 Bảng 3.1 Các cơng trình khai thác nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn .26 Bảng 3.2 Tổng hợp sử dụng nước mặt phục vụ hoạt động kinh tế - sinh hoạt thị xã Bỉm Sơn 26 Bảng 3.3: Kết phân tích nước thải thị xã Bỉm Sơn 27 Bảng 3.4: Danh sách sở gây ô nhiễm môi trường 29 Bảng 3.5: Kết phân tích nước thải bãi chơn lấp CTR thị xã Bỉm Sơn 30 Bảng 3.6: Vị trí lấy mẫu nước thải sở y tế .31 Bảng 3.7: Kết phân tích mẫu nước thải sở y tế 32 Bảng 3.8: Kết thu mẫu phân tích chất lượng nước sơng Tam Điệp nhánh suối đổ vào sông Tam Điệp năm 2012 34 SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCN : Cụm Công nghiệp CN : Cơng nghiêp COD : Nhu cầu oxy hóa học CTNH : Chất thải nguy hại CP : Chính phủ BOD : Nhu cầu oxy sinh học BQL : Ban quản lý BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật BVMT : Bảo vệ Môi trường BYT : Bộ Y tế DO : Hàm lượng oxy hịa tan ĐTM : Đánh giá tác động mơi trường GVHD : Giáo viên hướng dẫn GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GD&ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KHCN : Khoa học công nghệ LVS : Lưu vực sông NĐ : Nghị định QCCP : Quy chuẩn cho phép QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TSS : Tổng chất rắn lơ lửng TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên TNMT : Tài nguyên Môi trường TNNM : Tài nguyên nước mặt TX : Thị xã UBND : Ủy Ban nhân dân SXSH : Sản xuất XLNT : Xử lý nước thải WHO : Tổ chức Y tế Thế giới SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh LỜI NÓI ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tại số địa phương, quan sát trường hợp ung thư, viêm nhiễm phụ khoa chiếm từ 40 đến 50% sử dụng nguồn nước bị ô nhiễm Theo đánh giá Bộ Y tế Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, trung bình năm Việt Nam có khoảng chín nghìn người chết nguồn nước điều kiện vệ sinh kém; năm có khoảng 100 nghìn trường hợp mắc ung thư phát mà nguyên nhân sử dụng nguồn nước ô nhiễm Tác hại ô nhiễm nguồn nước mặt sức khỏe người, chủ yếu môi trường nước bị ô nhiễm vi sinh vật gây bệnh, ô nhiễm hợp chất hữu cơ, hóa chất độc hại nhiễm kim loại nặng Ảnh hưởng ô nhiễm nước mặt sức khỏe cộng đồng chủ yếu thông qua hai đường, ăn uống phải nước bị ô nhiễm hay loại rau quả, thủy hải sản nuôi trồng nước bị ô nhiễm tiếp xúc với môi trường nước bị ô nhiễm trình sinh hoạt lao động người gây Nước là nguồn tài nguyên có thể tái tạo dễ bị tổn thương tác động người Nhận thức được tầm quan trọng của tài nguyên nước cũng những vấn đề ô nhiễm nguồn nước mặt diễn nay, đã tiến hành thực hiện đề tài: “ Thực trạng số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nguồn tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa ” nhằm tìm hiểu thực trạng ô nhiễm công tác quản lý tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn tài nguyên 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI ● Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận thực tiễn tài nguyên nước mặt công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt ● Phân tích thực trạng tài nguyên nước mặt công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn ● Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nước mặt thị xã Bim Sơn 1.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Tổng quan sở lý thuyết thực tiễn liên quan đến tài nguyên nước mặt, quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt, khái quát địa bàn nghiên cứu; SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh  Tìm hiểu nguồn tài nguyên nước mặt thị xã (số lượng chất lượng), trạng khai thác sử dụng;  Công tác quản lý: hoạt động triển khai, mặt tồn hạn chế công tác quản lý tài nguyên nước mặt; kết đạt được, mặt tồn tại, hạn chế công tác quản lý tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn nguyên nhân tồn hạn chế  Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Tài nguyên nước mặt quản lý tài nguyên nước mặt thị xã Bỉm sơn - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn thị xã Bỉm Sơn 1.5 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài tập trung vào công tác quản lý nhà nước TNNM thị xã Bỉm Sơn Trong trình thực đề tài gặp phải số khó khăn thời gian làm tương đối ngắn, mà phạm vi nghiên cứu tương đối rộng việc thu thập thơng tin cịn chưa đầy đủ 1.6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp nhiên cứu cách thức làm việc có khoa học để giải vấn đề xác, khách quan nhằm thu kết cách tốt Để việc nghiên cứu đạt hiệu tốt nhất, luận văn sử dụng phương pháp sau đây:  Phương pháp tham khảo tài liệu thứ cấp, thu nhập thông tin sơ cấp Thu thập, đọc, chọn lọc tài liệu từ nguồn như: Các thông tin từ internet điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội tỉnh, khái niệm phương pháp xử lý ô nhiễm nước mặt Tham khảo khóa luận tốt nghiệp trước Ngồi cịn có tài liệu giáo trình học lớp, GVHD bạn bè Tất tổng hợp lại, đánh giá lựa chọn thông tin liệu cần thiết cho đề tài  Phương pháp phân tích liệu Là phương pháp tìm hiểu, so sách lựa chọn thông tin liệu xác cần thiết cho đề tài từ nguồn liệu sơ cấp Công việc xử lý phân tích liệu thực tay máy tính Từ bảng số liệu quan trắc môi trường nước mặt, nước thải số vị trí Chi cục Bảo vệ Mơi trường, vẽ biểu đồ so sánh đối chiếu với quy chuẩn QCVN SV: Lê Tuấn Đạt Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 ... học tài nguyên nước mặt quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm sơn Chương 3: Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước. .. mặt công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt ● Phân tích thực trạng tài nguyên nước mặt công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn ● Đề xuất số giải pháp tăng cường. .. giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước mặt địa bàn thị xã Bỉm Sơn 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Tài nguyên nước mặt quản lý tài nguyên nước mặt thị