(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với chung cư cao tầng trên địa bàn quận hoàng mai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỒNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỒNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HẰNG HÀ NỘI NĂM 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Hoàng Thảo i Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG 1.1 Những vấn đề quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 1.1.1 Khái niệm phân loại chung cư cao tầng 1.1.2 u cầu, điều kiện an tồn phịng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 13 1.2 Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 15 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 15 1.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 18 1.2.3 Trách nhiệm, nội dung quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 40 1.3.1 Hệ thống pháp luật phòng cháy chữa cháy liên quan đến chung cư cao tầng mang tính đồng bộ, đầy đủ có tính thực thi cao 40 1.3.2 Nhận thức, ý thức chấp hành chủ đầu tư, ban quản trị, đơn vị quản lý, hộ gia đình cá nhân sinh sống, làm việc chung cư cao tầng 41 1.3.3 Năng lực tổ chức quản lý chất lượng hoạt động chủ thể quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 43 1.3.4 Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ với quan, ban ngành thuộc Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 45 1.4 Những yêu cầu đặt quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 46 ii Luan van Tiểu kết chương 48 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến công tác quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 49 2.1.1 Đặc điểm chung cư cao tầng địa bàn quận Hồng Mai có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy 49 2.1.2 Đặc điểm nguy hiểm cháy, nổ tình hình cháy, nổ chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai 51 2.1.3 Đặc điểm chủ thể quản lý nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai 55 2.2 Tình hình quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 58 2.2.1 Ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật phòng cháy chữa cháy 58 2.2.2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, kiến thức phòng cháy chữa cháy; huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ chung cư cao tầng 65 2.2.3 Kiểm tra xử lý vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 67 2.2.4 Thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 70 2.2.5 Xây dựng, thực tập phương án tổ chức hoạt động chữa cháy cứu nạn, cứu hộ chung cư cao tầng 71 2.2.6 Xây dựng lực lượng phòng cháy chữa cháy sở; hướng dẫn trang bị, quản lý phương tiện phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ chung cư cao tầng 73 2.3 Đánh giá chung 77 2.3.1 Những ưu điểm đạt 77 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 Tiểu kết chương 83 iii Luan van CHƯƠNG 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI84 3.1 Dự báo tình hình quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 86 3.2.1 Nâng cao lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực cơng tác phịng cháy chữa cháy cấp quyền quận Hồng Mai 86 3.2.2 Nâng cao lực, chủ động tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành văn đạo; nâng cấp, đầu tư trang bị phương tiện điều kiện phục vụ công tác lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ 89 3.2.3 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, kiến thức phòng cháy chữa cháy; huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ chung cư cao tầng 93 3.2.4 Thực nghiêm chỉnh cơng tác kiểm tra an tồn phòng cháy chữa cháy; xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 97 3.2.5 Chú trọng làm tốt công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 101 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thực tập phương án tổ chức công tác chữa cháy cứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu cố cháy, nổ xảy chung cư cao tầng 104 3.2.7 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn trang bị, sử dụng, bảo quản bảo dưỡng phương tiện phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ cho chủ đầu tư, ban quản trị, đơn vị quản lý chung cư cao tầng 106 3.2.8 Thực hiệu quan hệ phối hợp chủ thể quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 106 Tiểu kết chương 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 117 iv Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa ANTT : An ninh trật tự BCA : Bộ Công an BXD : Bộ Xây dựng CNCH : Cứu nạn, cứu hộ PC&CC : Phòng cháy chữa cháy PCCC&CNCH : Phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TCVN : Tiêu chuẩn Việt nam TCXDVN : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân v Luan van DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1 Tình hình cháy địa bàn quận Hoàng Mai 53 Hình 2.2 Nguyên nhân gây cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai 54 vi Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thủ đô Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước, với vai trò trung tâm phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung khu vực phía Bắc nói riêng Cùng với q trình thị hóa, việc phát triển dự án chung cư cao tầng triển khai mạnh mẽ Nhiều cơng trình cao tầng xây dựng, làm thay đổi diện mạo đô thị biểu trưng cho văn minh phát triển kiến trúc đại thành phố Sự phát triển khu đô thị chung cư cao tầng giải pháp tất yếu, khách quan nhằm thỏa mãn số lượng chất lượng nhà ở, trung tâm thương mại, văn phòng, dịch vụ cho nhân dân điều kiện gia tăng dân số tốc độ thị hóa ngày cao thủ Hà Nội Trong thời gian tới, dự án phát triển chung cư cao tầng tiếp tục đầu tư xây dựng quận mới, quỹ đất, phù hợp với định hướng phát triển, số quận Hoàng Mai Trên sở tảng sở hạ tầng sẵn có nên tốc độ thị hóa quận Hồng Mai tăng nhanh, hình thành nhiều dự án, cơng trình thương mại, dịch vụ, văn phịng, giải trí kết hợp nhà cao tầng Tính đến tháng 6/2021 địa bàn quận Hồng Mai có 176 chung cư cao tầng (Xem chi tiết Phụ lục 01), điển hình như: Chung cư Helios Tower, chung cư Gamuda Gardens, chung cư Hateco Hoàng Mai, chung cư Sunshine Palace, chung cư New Horizon City Bên cạnh tiện ích mà chung cư cao tầng đem lại việc bảo đảm an tồn PC&CC loại hình vấn đề nóng, diễn biến ngày phức tạp Thực tế cho thấy tình hình cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hồng Mai có chiều hướng gia tăng, gây hiệt hại lớn người tài sản, tâm lý hoang mang lo lắng nhân dân, điển hình như: Ngày 16/4/2020 xảy cháy tầng 32 HH2C khu chung cư Linh Đàm; ngày 27/10/2020 xảy cháy tầng 33 Luan van HH1B khu chung cư Linh Đàm; ngày 08/11/2020 xảy cháy khu chung cư cao cấp Park Hill… Nhằm ngăn chặn, hạn chế cháy, nổ xảy chung cư cao tầng thời gian tới yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi cấp, ngành phải áp dụng đồng biện pháp nhằm bảo đảm an tồn PC&CC q trình đầu tư, xây dựng trình hoạt động chung cư cao tầng Cho nên, việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước PC&CC chung cư cao tầng trọng tâm, cần phải liệt Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước PC&CC chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai đạt nhiều kết đáng khích lệ, mặt cơng tác triển khai cách thường xuyên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót như: Cơng tác đạo UBND quận UBND phường địa bàn quận Hoàng Mai cơng tác bảo đảm an tồn PC&CC chung cư cao tầng chưa thực sâu, sát, quyền địa phương nhiều cịn chưa quan tâm, làm hết trách nhiệm cơng tác PC&CC; công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân tham gia hoạt động PC&CC chưa hiệu quả, cịn mang tính hình thức; quan hệ phối hợp chủ thể quản lý nhà nước PC&CC chung cư cao tầng thiếu chặt chẽ, chưa thường xuyên Mặt khác, ý thức chấp hành pháp luật PC&CC phận quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động chung cư cao tầng hạn chế Về mặt lý luận cho thấy, chưa có cơng trình khoa học đề cập nghiên cứu chuyên sâu lý luận, thực tiễn đưa giải pháp hữu hiệu quản lý nhà nước PC&CC chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý nêu trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cấp thiết, có giá trị lý luận thực tiễn Luan van Chung cư cao 139 tầng CTI-1B Khu Vĩnh Ban quản lý Hoàng, P Vĩnh dự án quận Hưng, HM, HN Hoàng Mai Chung cư Ba Hàng A Công ty CP Đầu tư phát triển nhà Hà Nội 22 140 141 Chung cư X203 Số 282 đường Lĩnh Nam, p.Lĩnh Nam Số 320 đường Lĩnh nam, P.Lĩnh Nam, Q.Hoàng Mai, TP Hà Nội Bộ quốc phòng Tổ hợp dịch vụ, Số 493 Trương thương mại, Cơng ty CP Định, P Tân văn hóa, thể Đầu tư 142 Mai, Quận thao, nhà Dịch vụ Hà Hồng Mai, Hà văn phịng cho Nội Nội thuê Số 25 Tân Mai, Tòa nhà Chung Phường Tân Cơng ty CP 143 cư Licogi 19 Mai, Q Hồng Licogi 19 Mai, TP Hà Nội Số 25 phố Tân Công ty Cổ Khu Thương Mai, phường phần XNK 144 mại Dịch vụ Tân Mai, quận nông lâm sản nhà Hoàng Mai, TP chế biến Nội Cty Cp đầu tư xây dựng phát triển nhà số Hà Nội Cty CP Đầu tư phát triển nhà Hà Nội 22 Công ty CP Phạm Bá cung cấp Long dịch vụ nhà Huy Phong Công ty CP Đầu tư Dịch vụ Hà Nội 1800 45 805000 15 1055 45 47.475 15 NO 1055 48 50.640 15 1 572 33 18.876 11 0 1322 108 142.776 1322 108 142.776 1322 93,6 123.739 30 30 26 1322 93,6 123.739 26 ĐN1 ĐN2 ĐN3 ĐN4 Công ty CP Licogi 19 2000 54 54.000 15 Công ty Cổ phần XNK nông lâm sản chế biến 2840m2 61,2 80.784 17 139 Luan van Hà Nội Chung cư 145 Hateco Hoàng Mai 146 147 148 149 150 151 Công ty cổ phần Hateco Hà Nội Cty cổ phần Khu nhà xã ĐTXD Toàn nhà CT1 hội, Ngõ 885 kinh doanh Tam Trinh, Tổ BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần Khu nhà xã ĐTXD Tòa nhà CT2 hội, Ngõ 885 kinh doanh (CT2A, CT2B) Tam Trinh, Tổ BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần Khu nhà xã ĐTXD Tòa nhà CT3 hội, Ngõ 885 kinh doanh Tam Trinh, Tổ BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần Số 987, Tam ĐTXD Chung cư @ Trinh, Yên Sở, kinh doanh Home Hoàng Mai BĐS HTL Việt Nam Cty CP Đầu Số 296 Lĩnh Chung cư Ba tư phát Nam, Hoàng hàng B triển nhà Hà Mai, Hà Nội Nội 22 Doanh Tòa nhà HH1 KĐT Linh Đàm nghiệp tư X2A, n Sở, Hồng Mai Cơng ty cổ phần Hateco Hà Nội Cty cổ phần ĐTXD kinh doanh BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần ĐTXD kinh doanh BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần ĐTXD kinh doanh BĐS HTL Việt Nam Cty cổ phần ĐTXD kinh doanh BĐS HTL Việt Nam 7058 95 2272 Luan van 28 1 90 31 2 3566 90 CT2A :33;C T2B: 31 1594 90 31 2 2250 65 21 1 0 Chi nhánh Tòa nhà 1600/ĐN dịch vụ nhà HH1A 140 343.995 123 41 152 Tòa nhà HH2 153 Tòa nhà HH3 154 Tòa nhà HH4 155 Chung cư CT9 KĐT Linh Đàm KĐT Linh Đàm KĐT Linh Đàm Khu ĐTM Định Công Khu đô thị Định 156 Chung cư CT8 Công nhân xây dựng số tỉnh Điện Biên Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số tỉnh Điện Biên Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số tỉnh Điện Biên Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số tỉnh Điện Biên Doanh nghiêp tư nhân số tỉnh Điện Biên Doanh nghiêp tư nhân số Linh Đàm Tòa nhà HH1B Tòa nhà HH1C Tòa nhà HH2A Chi nhánh Tòa nhà dịch vụ nhà HH2B Linh Đàm Tòa nhà HH2C Tòa nhà HH3A Chi nhánh Tòa nhà dịch vụ nhà HH3B Linh Đàm Tòa nhà HH3C Tòa nhà HH4A Chi nhánh Tòa nhà dịch vụ nhà HH4B Linh Đàm Tòa nhà HH4C Chi nhánh dịch vụ nhà Kim Văn – Kim Lũ Chi nhánh dịch vụ nhà Kim Văn – 141 Luan van 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 41 1600/ĐN 123 36 1600/ĐN 123 36 1600/ĐN 123 36 1 1879 54 101.466 18 0 980 27 26.460 10 tỉnh Điện Biên 157 Chung cư NO14A Khu ĐTM Định Công UBND TP Hà Nội 158 Chung cư NO14B Khu ĐTM Định Công UBND TP Hà Nội 159 Chung cư NO14C Khu ĐTM Định Công UBND TP Hà Nội 160 Chung cư CT1A Khu ĐTM Định Công UBND TP Hà Nội 161 Chung cư CT1B Khu ĐTM Định Cơng UBND TP Hà Nội Kim Lũ Xí nghiệp QLDV khai thác KĐT Xí nghiệp QLDV khai thác KĐT Xí nghiệp QLDV khai thác KĐT Xí nghiệp QLDV khai thác KĐT Xí nghiệp QLDV khai thác KĐT Cty TNHH Ban quản Chung cư CT2 Khu ĐTM Định MTV dịch Ban quản trị 162 trị nhà ĐN Công vụ nhà nhà CT2 CT2 Khu đô thị Cty TNHH Ban quản Chung cư CT2 Khu ĐTM Định MTV dịch Ban quản trị 163 trị nhà ĐN Công vụ nhà nhà CT2 CT2 Khu đô thị 142 Luan van 900 39 35.100 13 0 900 45 40.500 15 0 900 33 29.700 11 0 700 36 25.200 10 0 700 33 23.100 11 0 700 36 25.200 12 0 700 36 25.200 12 0 164 Chung cư CT5 Khu ĐTM Định ĐN1 Công 165 Chung cư CT5 Khu ĐTM Định ĐN2 Công 166 Chung cư CT16 Khu ĐTM Định Công 167 Chung cư CT6 Khu ĐTM Định ĐN1 Công 168 Chung cư CT6 Khu ĐTM Định ĐN2 Công 169 Chung cư AZ Sky Lô A1/CN1, KĐTM Định Công 170 Chung cư CT36A Ngõ 177 Định Công Cty TNHH Ban quản MTV dịch trị nhà vụ nhà CT5 Khu đô thị Cty TNHH Ban quản MTV dịch trị nhà vụ nhà CT5 Khu đô thị Cty TNHH Ban quản MTV dịch trị nhà vụ nhà CT16 Khu đô thị Cty TNHH MTV dịch vụ nhà Khu đô thị Cty TNHH MTV dịch vụ nhà Khu đô thị Công ty TNHH Đá Quý Thế Giới Tổng công ty 36-BQP Ban quản trị nhà CT5 700 27 18.900 10 0 Ban quản trị nhà CT5 700 33 23.100 11 0 Ban quản trị nhà CT16 900 33 29.700 11 0 Xí Nghiệp 700 27 18.900 10 0 Xí Nghiệp 900 36 32.400 12 0 1400 54 75.600 18 0 1300 75 97.500 25 Công ty cổ phần quản lý bất động sản Green House Việt Nam Công ty cổ phần vận hành quản lý tòa nhà Tân Phong 143 Luan van 171 172 173 174 175 176 Chung cư CT36B Ngõ 177 Định Công Tổng công ty 36-BQP Công ty CP Chung cư An lắp máy điện KĐT Định Cơng Bình I nước xây dựng Tổ hợp thương Số 176 Định Công ty cổ mại, văn phịng Cơng, Định phần đầu tư hộ cao Cơng, Hồng xây dựng cấp Mai, Hà Nội HUD Cơng ty KĐT Gamuda, Tịa nhà The TNHH phường Trần One Gamuda Phú Land VN Công ty KĐT Gamuda, Tòa nhà The TNHH phường Trần Two Gamuda Phú Land VN Cơng ty KĐT Gamuda, Tịa nhà The TNHH phường Trần Zen Gamuda Phú Land VN Tổng 176 175 90 Công ty cổ phần vận hành quản lý 1300 75 97.500 25 tòa nhà Tân Phong Xí nghiệp kinh doanh 1317 57 75.069 19 dịch vụ Đô Thị Công ty TNHH MTV 4343 78 338.754 26 dịch vụ nhà KĐT Công ty TNHH 4190 80 335200 26 Gamuda Land VN Công ty TNHH 3787 108 408966 30 Gamuda Land VN Công ty TNHH 8689 115 999235 35 Gamuda Land VN 175 104 212 211 194 213 200 204 (Nguồn: Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Công an quận Hoàng Mai) 144 Luan van Phụ lục 02 Thống kê tình hình cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai từ năm 2016 đến tháng tháng 6/2021 Năm Số vụ cháy Tình hình cháy, nổ địa bàn Tình hình cháy, nổ chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai quận Hoàng Mai Số người chết Người bị thương Tài sản (đồng) Số vụ cháy Người bị Người bị chết thương Tài sản (đồng) 2016 129 01 05 1.007.910.000 04 02 49.500.000 2017 181 01 876.530.000 08 0 83.000.000 2018 107 03 258,500.000 05 0 52.000.000 2019 178 04 01 621,850.000 09 01 130.850.000 2020 156 01 01 574.543.000 13 0 140.550.000 T6/2021 90 02 379.763.000 06 0 75.600.000 Tổng 841 06 13 3.719.096.000 45 03 531.500.000 (Nguồn: Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH quận Hoàng Mai) 145 Luan van Phụ lục 03 Thống kê nguyên nhân cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai từ 2016 đến tháng 6/2021 Nguyên nhân 2019 2020 T6/2021 Tổng Tỷ lệ (%) 17,8 Đốt 0.00 Vi phạm quy định an toàn PCCC 0.00 37 82,2 0.00 Hàn cắt 0.00 Đang điều tra, chưa rõ nguyên nhân 0.00 45 100.00 Sơ xuất sử dụng chất cháy, nguồn nhiệt (lửa, xăng dầu, khí đốt,…) Sự cố hệ thống điện thiết bị điện 2016 2017 1 2018 11 Nguyên nhân khác (tai nạn giao thông, tự cháy, sét đánh v.v ) Tổng 13 (Nguồn: Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH quận Hoàng Mai) 146 Luan van Phụ lục 04 Thống kê cơng tác phịng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai (Từ năm 2016 đến tháng 6/2021) Năm 2016 2017 2018 2019 2020 T6/2021 Tổng Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, kiến thức PC&CC 48 54 60 78 84 32 356 Kiểm tra an toàn PC&CC Xử phạt vi phạm hành (Số vụ) 622 658 735 782 818 281 3896 15 19 18 21 32 12 117 Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành (Đồng) 526.980.000 641.970.000 602.160.000 621.990.000 711.890.000 268.880.000 3.373.870.000 147 Luan van Tạm đình chỉ, đình hoạt động 1 09 Thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu PC&CC 5 19 Phụ lục 05 Bản cam kết “Bảo đảm an tồn phịng cháy chữa cháy” Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Hưởng ứng thực chương trình phối hợp “Xây dựng phong trào toàn dân PCCC địa bàn thành phố Hà Nội” ủy ban Mặt trân tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội Để đảm bảo an toàn PC&CC cho gia đinh khu dân cư, gia đinh xin cam kết thực tốt số nội dung sau đây: Vận động thành viên gia định nghiêm chỉnh chấp hành Luật PCCC, nội quy, quy định an tồn PCCC nơi sinh sống, tích cực tham gia phong trào toàn dân PCCC, xây dựng khu dân cư an toàn Lắp đặt hệ thống điện kỹ thuật; có thiết bị đóng ngắt đảm bảo an tồn (attomat, cầu dao, cầu chì …); thường xun, định kỳ kiểm tra để kịp thời phát sửa chữa dây dẫn điện, thiết bị tiêu thụ điện, thiết bị bảo vệ điện hư hỏng, cũ nát, không để xảy tải, chạm chập gây cháy, nổ, ngắt thiết bị điện không cần thiết sử dụng trước khỏi nhà Bố trí nơi đun nấu, lắp đặt bếp đảm bảo an toàn, phù hợp với loại nhiên liệu sử dụng, thường xuyên kiểm tra đảm bảo an toàn PCCC, đun nấu phải có người trơng coi, tắt bếp sau sử dụng Bố trí nơi thờ cúng, hóa vàng mã phải cách xa vật dụng dễ cháy, có người trơng coi dập hết tàn than sau hóa vàng mã Khơng tồn trữ loại hóa chất độc hại, hạn chế tồn trưc chất nguy hiểm dễ cháy, nổ Bố trí xếp tơ, xe máy phải cách xa nguồn lửa, nguồn nhiệt, thiết bị, dụng cụ sinh lửa, sinh nhiệt; có lối nạn an tồn đề phịng có cháy, nổ Trang bị phương tiện chữa cháy chỗ phù hợp với tính chất nguy hiểm cháy, nổ gia đình Chủ động tham gia chữa cháy có xảy cố cháy, nổ xảy ra, báo cháy nhanh cho lực lượng Cảnh sát PC&CC theo số điện thoại 114 Gia đình chúng tơi cam kết thực nghiêm túc nội dung nêu trên./ Hà nội, ngày … tháng … năm … CHỦ HỘ 148 Luan van Phụ lục 06 Khuyến cáo an toàn PCCC điện 149 Luan van 150 Luan van Phụ lục 07 Khuyến cáo an toàn PCCC hệ thống Gas 151 Luan van 152 Luan van Phụ lục 08 Cẩm nang thoát nạn chung cư cao tầng 153 Luan van ... phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng địa bàn quận Hoàng Mai, thành. .. BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI84 3.1 Dự báo tình hình quản lý nhà nước phòng. .. CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CAO TẦNG 1.1 Những vấn đề quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy chung cư cao tầng 1.1.1 Khái niệm phân loại chung cư cao tầng