Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TUYẾT THùC HIÖN PH¸P LUËT VÒ TIÕP C¤NG D¢N TRONG LÜNH VùC KHIÕU N¹I, Tè C¸O T¹I TßA ¸N NH¢N D¢N TèI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TUYẾT THùC HIƯN PH¸P LT VỊ TIÕP CÔNG DÂN TRONG LĩNH VựC KHIếU NạI, Tố CáO TạI TòA áN NHÂN DÂN TốI CAO LUN VN THC S LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TUYẾT THùC HIƯN PH¸P LT Về TIếP CÔNG DÂN TRONG LĩNH VựC KHIếU NạI, Tố CáO TạI TòA áN NHÂN DÂN TốI CAO LUN VN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà HÀ NỘI, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng em Luận văn hoàn thành dựa trình học tập, hiểu biết, tìm tịi thân có hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Các số liệu, kết nêu luận văn Vụ Tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao cung cấp hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2019 Học viên Lê Thị Tuyết Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình q thành Học viện Hành Quốc Gia, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy Phịng Đào tạo Sau đại học, thầy cô tham gia giảng dạy đào tạo thạc sĩ Luật chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành khóa 04 Học viện Hành Quốc Gia tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, người hướng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên em suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù em cố gắng hồn thiện luận văn lực khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý quý báu quý thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2019 Học viên Lê Thị Tuyết Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 10 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO .10 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân pháp luật tiếp công dân .10 1.1.2 Khái niệm khiếu nại, khái niệm tố cáo 13 1.1.3 Đặc điểm pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 14 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO .15 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật tiếp công dân 15 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân tối cao 17 1.2.3 Hình thức thực pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo tòa án nhân dân tối cao .18 1.2.4 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại tố cáo Tòa án nhân dân .21 1.2.4.1 Thực quy định pháp luật trách nhiệm thủ trưởng đơn vị công tác tiếp công dân 22 1.2.4.2 Thực quy định việc tiếp nhận xử lý bước đầu khiếu nại, tố cáo 23 1.2.4.3 Thực quy định thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo .24 1.2.4.4 Thực pháp luật biện pháp bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân 24 Luan van 1.3 Ý NGHĨA CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN .25 1.4 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 26 1.4.1 Điều kiện đảm bảo trị 26 1.4.2 Điều kiện đảm bảo pháp luật 27 1.4.3 Điều kiện đảm bảo nguồn nhân lực 29 1.4.4 Điều kiện đảm bảo tài .29 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 31 2.1 CÁC YẾU TỐ ĐẶC THÙ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CĨ ẢNH HƯỞNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 31 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân tối cao .31 2.1.2 Yếu tố cấu tổ chức tòa án nhân dân tối cao 32 2.1.2 Yếu tố người, điều kiện sở vật chất 34 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 35 2.2.1 Tình hình thực quy định trách nhiệm người đứng đầu phận tiếp dân 35 2.2.2 Tình hình thực quy định việc tiếp nhận xử lý bước đầu khiếu nại, tố cáo.37 2.2.3 Tình hình thực quy định thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo 38 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 51 2.3.1 Kết đạt .53 2.3.2 Tồn tại, hạn chế .55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 58 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 60 Luan van 3.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 60 3.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 64 3.2.1 Giải pháp chung 64 3.2.2 Giải pháp cụ thể .78 3.2.2.1 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn xét xử phát triển án lệ 79 3.2.2.2 Kiện toàn cấu tổ chức 80 3.2.2.3 Nâng cao trách nhiệm người quản lý đứng đầu quan người có thẩm quyền công tác tiếp công dân 80 3.2.2.4 Nâng cao công tác tổ chức cán 84 3.2.2.5 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị làm việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân tối cao .88 3.2.2.6 Phát huy vai trò quan thơng báo chí 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Khiếu nại, tố cáo : KN TC Nhà xuất : NXB Tòa án nhân dân tối cao : TANDTC Ủy ban nhân dân : UBND Luan van DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên Trang Biểu đồ 1.1 Số lượng nhận đơn khiếu nại tố cáo 39 Biểu đồ 1.2 Số liệu nhận giải đơn khiếu nại giám 43 đốc thẩm, tái thẩm thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao Biểu đồ 1.3 Số liệu đơn thụ lý giải khiếu nại 46 định tố tụng hành vi tố tụng chức danh Tòa án nhân dân Biểu đồ 1.4 Thụ lý giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao Luan van 49 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên Trang Bảng 1.1 Số liệu tiếp công dân nhận đơn khiếu nại, tố cáo 39 phịng tiếp cơng dân Tòa án nhân tối cao Bảng 1.2 Số liệu nhận giải đơn khiếu nại giám đốc 42 thẩm, tái thẩm thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao Bảng 1.3 Số liệu đơn thụ lý giải khiếu nại 46 định tố tụng hành vi tố tụng chức danh Tòa án nhân dân Bảng 1.4 Thụ lý giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao Luan van 49 ... luận pháp lý thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân + Đánh giá thực trạng thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực giải khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân tối cao. .. đảm thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân tối cao Luan van 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO... luật tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân Chương 2: Thực trạng thực pháp luật tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân tối cao Chương 3: Quan điểm giải pháp