I BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THẮNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 8 31 01 10 LUẬN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế NGUYỄN THẮNG TÊ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, KI N H TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 31 01 10 ẠI H O ̣C Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN KHOA CƯƠNG HUẾ, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc U Ế Người cam đoan Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H Nguyễn Thắng i Luan van LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Phan Khoa Cương, người hướng dẫn khoa học tồn thể thầy, giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Lãnh đạo Phòng Đào tạo Sau đại học, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Trân trọng cám ơn Lãnh đạo UBND thị xã Quảng Trị, Lãnh đạo Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Thị Ế xã, cán công chức phường, xã hộ nghèo giúp đỡ, tham gia nhiệt ́H tập nghiên cứu để thực luận văn U tình trả lời vấn, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả suốt trình học TÊ Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, người thân bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm H túc thân Tuy nhiên trình thực khả trình độ cịn N hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận KI đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo để luận văn hoàn ̣C thiện H O Xin trân trọng cám ơn! Đ ẠI Tác giả luận văn Nguyễn Thắng ii Luan van TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THẮNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN KHOA CƯƠNG Tên đề tài: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ- TỈNH QUẢNG TRỊ Ế Mục đích đối tượng nghiên cứu U Mục đích đề tài đánh giá thực trạng nghèo, công tác giảm nghèo bền ́H vững địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn nghiên cứu thời gian tới TÊ Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo Phương pháp nghiên cứu H bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị tỉnh Quảng Trị N Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thống kê mô tả, so KI sánh, tổng hợp… nhằm phân tích, đánh giá mơ tả tồn diện nội dung nhiệm vụ kết giảm nghèo bền vững ̣C Kết nghiên cứu đóng góp luận văn O Kết nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận H thực tiễn giảm nghèo bền vững Phân tích, mơ tả, đánh giá thực trạng, kết ẠI đạt được, tồn hạn chế từ tìm ngun nhân hạn chế công tác giảm nghèo bền vững qua năm 2015-2017 Luận văn đề xuất giải pháp giảm Đ nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị iii Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CS-XH Chính sách- xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn HS-SV Học sinh-sinh viên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân 10 UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam 11 TB-XH Thương binh - xã hội 12 SXKD 13 TTCN 14 THCS 15 GTVL Giới thiệu việc làm 16 XĐGN Xóa đói giảm nghèo U ́H TÊ H ̣C KI N Sản xuất kinh doanh Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở Đ ẠI H O Ế STT iv Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục biểu bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ x Ế Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 11 U Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 11 ́H Mục tiêu nghiên cứu 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 TÊ Phương pháp nghiên cứu 14 Kết cấu luận văn 15 H Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 N Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN KI VỮNG 16 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 16 ̣C 1.1.1 Một số vấn đề chung nghèo 16 O 1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá nghèo 19 H 1.1.3 Nguyên nhân gây nghèo 21 ẠI 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo phát triển quốc gia 24 1.1.5 Một số vấn đề chung giảm nghèo bền vững 25 Đ 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 34 1.2.1 Chủ trương, kế hoạch giảm nghèo Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 34 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương Việt Nam học kinh nghiệm thị xã Quảng Trị 37 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 41 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 41 v Luan van 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Quảng Trị 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn công tác giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị 45 2.2 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2015-2017 46 2.2.1 Tổ chức máy phân công phối hợp thực công tác giảm nghèo thị Ế xã Quảng Trị 46 U 2.2.2 Tình hình nghèo đói Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 48 ́H 2.2.3 Nguyên nhân nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 67 2.2.4 Tình hình tổ chức cơng tác giảm nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 51 TÊ 2.2.5 Tình hình thực chương trình, sách giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị 54 H 2.2.6 Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo địa bàn Thị xã N Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 60 KI 2.2.7 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị 62 ̣C 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ O XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 78 H 2.3.1 Kết đạt 78 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 79 ẠI Chương 3: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Đ XÃ QUẢNG TRỊ - TỈNH QUẢNG TRỊ 82 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị 82 3.1.1 Mục tiêu quốc gia 82 3.1.2 Mục tiêu tỉnh Quảng Trị 84 3.1.3 Mục tiêu thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 85 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị86 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền giảm nghèo 86 vi Luan van 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 88 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 88 3.2.4 Chính sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản91 3.2.5 Kiện tồn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo92 3.2.6 Giải pháp chống tái nghèo 92 3.2.7 Các giải pháp khác 93 Ế Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 U Kết luận 96 ́H Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 TÊ PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN H BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN N BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN KI BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG ̣C BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Đ ẠI H O XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam 21 Bảng 2.1: Chỉ tiêu dân số Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 – 2017 .43 Bảng 2.2: Tình hình phân bố lao động theo ngành thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 43 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 địa bàn Thị xã Quảng Trị 44 Bảng 2.4: Lực lượng cán tham gia ban đạo giảm nghèo bền vững U Ế Bảng 2.3 địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 47 Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị cuối ́H Bảng 2.5: Bảng 2.6: TÊ năm 2015 .49 Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị cuối H năm 2016 .49 Tình hình biến động số hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 50 Bảng 2.8: Tình hình hộ nghèo địa bàn Thị xã Quảng Trị cuối năm 2017 51 Bảng 2.9: Tình hình ban hành văn kế hoạch tổ chức thực giảm nghèo KI N Bảng 2.7: Tình hình phổ biến tuyên truyền giảm nghèo bền vững địa bàn O Bảng 2.10 ̣C bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 51 Tình hình kiểm tra, giám sát trình thực giảm nghèo bền vững ẠI Bảng 2.11 H thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 52 địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 54 Đ Bảng 2.12 Bảng 2.13 Tình hình giải việc làm chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 56 Tình hình cấp thẻ bảo hiểm y tế chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 .58 Bảng 2.14: Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo địa bàn Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 2.15 Đặc điểm đối tượng tham gia khảo sát .62 Bảng 2.16 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo tái nghèo 64 Bảng 2.17 Đánh giá nội dung liên quan đến công tác giảm nghèo 68 viii Luan van Bảng 2.18 Công tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa phương 70 Bảng 2.19 Cuộc sống gia đình từ thực sách giảm nghèo 71 Bảng 2.20 Khả tiếp cận sách giảm nghèo 72 Bảng 2.21 Ý kiến cán công chức công tác tuyên truyền giảm nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 73 Bảng 2.22 Ý kiến cán công chức công tác phối hợp tuyên truyền giảm nghèo địa bàn Thị xã QuảngTrị 75 Bảng 2.23 Ý kiến cán công chức công tác kiểm tra giám sát .76 Bảng 2.24 Ý kiến cán công chức Người dân tham gia đánh giá thực Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế sách giảm nghèo 77 ix Luan van ... tiễn giảm nghèo bền vững; Chương 2: Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị; Chương 3: Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 15... luận thực tiễn giảm nghèo bền vững; + Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị; ẠI + Đề xuất số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Quảng Trị Đ Đối tượng... tiêu tỉnh Quảng Trị 84 3.1.3 Mục tiêu thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 85 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị8 6 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường