Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ LÊ THỊ ANH VÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 8 3[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế NGÔ LÊ THỊ ANH VÂN TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH H XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, KI N TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ H O ̣C Mã số: 31 01 10 Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN HÙNG HUẾ, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn Ế cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn ́H U gốc TÊ Huế, tháng năm 2019 Đ ẠI H O ̣C KI N H Tác giả luận văn i Luan van Ngô Lê Thị Anh Vân LỜI CÁM ƠN Được dự phân công Trường Đại học Kinh tế Huế đồng ý thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Xuân Hùng, tơi thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Kinh tế Huế Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Xuân Hùng Ế tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi q trình thực Mặc dù có nhiều cố U gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với ́H nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức TÊ kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý Q Thầy, Cơ giáo bạn đồng H nghiệp để luậnvăn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phịng Kế hoạch - Tài chính, cán N đồng nghiệp cơng tác Phịng Kế hoạch - Tài huyện Gio Linh tạo KI điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn ̣C Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo O điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hồn H thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Đ ẠI Huế, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Lê Thị Anh Vân ii Luan van TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGƠ LÊ THỊ ANH VÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM XUÂN HÙNG ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách xã ́H - U Mục đích đối tượng nghiên cứu Ế Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN TÊ địa bàn huyện Gio Linh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý tài ngân sách H xã, thị trấn địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị N Các phương pháp nghiên cứu sử dụng KI Trong đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; phương pháp tổng hợp tài liệu, thống kê so sánh ̣C Các kết nghiên cứu kết luận O Đề tài góp phần hệ thống sở lý luận ngân sách nhà nước quản H lý ngân sách xã, đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách xã thuộc huyện Gio Đ ẠI Linh giai đoạn 2015-2017, nêu kết đạt tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý ngân sách xã huyện Gio Linh Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị iii Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước NSX : Ngân sách xã Ế KT-XH: Kinh tế xã hội U TTND: Thanh tra nhân dân ́H GSCĐ: Giám sát cộng đồng TÊ BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế H XDCB: Xây dựng GTGT: Giá trị gia tăng N TNCN: Thu nhập cá nhân ̣C DT: Dự tốn KI CNTT: Cơng nghệ thơng tin Đ ẠI H O TH: Thực iv Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục từ viết tắt iv Mục lục v Ế Danh mục bảng viii U Danh mục hình ix ́H PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu TÊ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu N Kết cấu luận văn KI PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ ̣C NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ O 1.1 Những vấn đề chung ngân sách nhà nước H 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Đ ẠI 1.1.2 Một số đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò ngân sách Nhà nước 1.1.4 Tổ chức hệ thống phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 1.1.5 Quy trình quản lý ngân sách nhà nước 10 1.2 Khái quát chung ngân sách xã 11 1.2.1 Khái niệm ngân sách xã 11 1.2.2 Nội dung nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xã 11 1.2.3 Vai trị quyền cấp xã ngân sách xã 15 1.3 Quản lý ngân sách xã 17 v Luan van 1.3.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã 17 1.3.2 Mục tiêu quản lý ngân sách xã 17 1.3.3 Nội dung công tác quản lý ngân sách xã 18 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 26 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách xã 27 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 27 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp xã tỉnh Quảng Bình 28 Ế 1.5 Bài học kinh nghiệm cho huyện Gio Linh 29 U CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ ́H TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 31 2.1 Tình hình huyện Gio Linh 31 TÊ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 33 H 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến quản lý NSNN địa bàn N huyện Gio Linh 36 KI 2.2 Một số nét tổng quan tình hình thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh năm vừa qua 37 ̣C 2.2.1 Thu ngân sách xã 37 O 2.2.2 Chi ngân sách xã 37 H 2.3 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 44 Đ ẠI 2.3.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã huyện Gio Linh 44 2.3.2 Cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã huyện Gio Linh 46 2.3.3 Cơng tác tốn ngân sách xã huyện Gio Linh 52 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách xã huyện Gio Linh 54 2.3.5 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Gio Linh 55 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý ngân sách xã huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 61 2.4.1 Những kết đạt 61 vi Luan van 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 62 CHƯƠNG GiẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ64 3.1 Định hướng cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh 64 3.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã 64 3.1.2 Sự cần thiết hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã 65 Ế 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio U Linh 66 ́H 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách xã 66 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã 67 TÊ 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tốn, tra, kiểm tra ngân sách xã 71 H 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ cán hoàn thiện N máy quản lý ngân sách nhà nước 72 KI 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách xã73 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 ̣C Kết luận 75 O Kiến nghị 76 H 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài 76 Đ ẠI 2.2 Kiến nghị với tỉnh Quảng Trị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vii Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2015-2017 (tính theo giá hành) 35 Tổng hợp thu chi ngân sách cấp xã năm 2015-2017 .38 Bảng 2.3: Tình hình thực thu ngân sách xã năm 2015-2017 .39 Bảng 2.4: Tình hình thực chi ngân sách xã năm 2015-2017 .43 Bảng 2.5: Thông tin đối tượng điều tra .55 Bảng 2.6: Đánh giá đối tượng điều tra công tác giao dự toán 56 Bảng 2.7: Đánh giá đối tượng điều tra lập dự toán thu chi NSX 57 Bảng 2.8: Đánh giá đối tượng điều tra thực quản lý thu ngân sách ́H U Ế Bảng 2.2: Bảng 2.9: TÊ cấp xã 58 Đánh giá đối tượng điều tra thực quản lý chi ngân sách Đánh giá đối tượng điều tra về công tác toán, tra, N Bảng 2.10: H cấp xã 59 Đ ẠI H O ̣C KI kiểm tra ngân sách cấp xã 60 viii Luan van DANH MỤC HÌNH Cơ cấu thu địa bàn theo vùng .41 Hình 2.2: Tổng thu ngân sách cấp xã huyện Gio Linh năm 2015-2017 .47 Hình 2.3: Tổng chi thường xuyên cấp xã huyện Gio Linh năm 2015-2017 .49 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Hình 2.1: ix Luan van ... trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Ế Chương Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U bàn huyện Gio Linh, tỉnh. .. PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ64 3.1 Định hướng cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio Linh ... hướng hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã 64 3.1.2 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã 65 Ế 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Gio