Hướng dẫn đề cương bảo vệ trước Hội đồng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ NHẬT LINH CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ế VÕ NHẬT LINH TẾ H U CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN N H NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN H Ọ C KI TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60 34 04 10 Ư Ờ N G Mã số Đ ẠI Chuyên ngành TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN XUÂN CHÂU HUẾ, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn nghiên cứu hướng dẫn TS Trần Xuân Châu Các thông tin, số liệu hoàn toàn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Bất kỳ vi phạm bị xử lý theo quy định Đại học Huế Trường Đại học Kinh tế Huế Huế, ngày tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tác giả luận văn i Luan van Võ Nhật Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân ngồi trường Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế truyền dạy kiến thức thiết thực để phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu ứng dụng thực tế công việc Xin cảm ơn đến Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà Nước Gio Linh, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ viết luận Ế văn H U Và đặc biệt nhận hướng dẫn nhiệt tình chu đáo, ý kiến TẾ đóng góp vơ cần thiết TS Trần Xn Châu, tơi xin bày tỏ N H kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy Mặc dù nhận nhiều hướng dẫn giúp đỡ thân cố Ọ C KI gắng kiến thức, thời gian có hạn nên luận văn tơi chắn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, hướng dẫn Thầy, ẠI H Cơ giáo để luận văn tơi hồn thiện Đ Xin chân thành cảm ơn./ N G Huế, ngày tháng năm 2019 TR Ư Ờ Tác giả luận văn Võ Nhật Linh ii Luan van TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: VÕ NHẬT LINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2016 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN XUÂN CHÂU Tên đề tài: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tƣợng nghiên cứu U Ế * Mục đích H Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xun NSNN TẾ cấp huyện, luận văn hướng đến đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng N H tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Ọ C * Đối tượng nghiên cứu KI thời gian tới H Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý chi thường xuyên ẠI NSNN cấp huyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị G Đ Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng N Phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp thu nhập liệu thứ cấp; Ư Ờ phương pháp tổng hợp xử lý thông tin TR Các kết nghiên cứu kết luận Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện; Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018; Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện huyện Gio Linh có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn iii Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU STT Chữ viết tắt, ký hiệu Giải nghĩa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương 10 UBND Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế iv Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục biểu bảng viii Danh mục sơ đồ, đồ thị, biểu đồ, hình vẽ ix MỞ ĐẦU U Ế Tính cấp thiết đề tài H Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu N H Phương pháp nghiên cứu .3 KI Cấu trúc luận văn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 Ọ C Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG H XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN ẠI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện .5 G Đ 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp huyện N 1.1.2 Khái niệm chi ngân sách nhà nước cấp huyện Ư Ờ 1.1.3 Khái niệm đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước .11 TR 1.1.4 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .12 1.2 Vai trò nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2.1 Vai trò 13 1.2.2 Nội dung 16 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 22 1.3.1 Nhân tố chủ quan 22 1.3.2 Nhân tố khách quan 22 1.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 24 1.4.1 Về đánh giá công tác lập, phân bổ dự toán .24 1.4.2 Đánh giá công tác chấp hành dự toán .24 v Luan van 1.4.3 Đánh giá cơng tác tốn NSNN 24 1.5 Công cụ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.6 Kinh nghiệm công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện số địa phương 27 1.6.1 Kinh nghiệm huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 27 1.6.2 Kinh nghiệm huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 27 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 28 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN Ế NSNN CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ .31 H U 2.1 Đặc điểm huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 31 TẾ 2.1.1 Giới thiệu huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 33 N H 2.1.3 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio KI Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 .36 Ọ C 2.2 Tổ chức hệ thống máy quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Gio Linh, H tỉnh Quảng Trị 41 ẠI 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Đ Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 44 N G 2.3.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp Ờ huyện huyện Gio Linh, Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 44 TR Ư 2.3.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cấp huyện huyện Gio Linh, Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 .48 2.3.3 Thực trạng quản lý toán chi thường xuyên NSNN huyện Gio Linh, tỉnh Quảng trị năm 2016-2018 52 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio Linh 53 2.4.1 Kết đạt .53 2.4.2 Hạn chế 55 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .59 vi Luan van Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 66 3.1 Định hướng .66 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 68 3.2.1 Hoàn thiện q trình lập dự tốn, chấp hành toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 68 3.2.2 Phối hợp chặt chẽ quan Tài chính, KBNN quan liên quan Ế công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách triển khai thành công hệ H U thống TABMIS 71 TẾ 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý ngân sách quan Tài chính, KBNN địa bàn .72 N H 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên KI ngân sách 74 Ọ C 3.2.5 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng, tăng cường đào tạo cán H quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước địa bàn huyện 74 ẠI 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách Đ nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 76 N G 3.2.7 Nâng cao vai trị Hội đồng nhân dân quyền cấp huyện 77 Ư Ờ 3.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách TR .79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu kinh tế - xã hội huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 2.2: Một số tiêu thu, chi NSNN huyện Gio Linh, giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 2.3: Cơ cấu chi ngân sách địa phương huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 2.4: Cơ cấu phân bổ dự toán chi thường xuyên huyện Gio Linh U Dự toán thực chi thường xuyên NSNN cấp huyện huyện Gio H Bảng 2.5 Ế giai đoạn 2016-2018 47 Quyết toán chi thường xuyên NSNN huyện Gio Linh giai đoạn 2016- N H Bảng 2.6 TẾ Linh giai đoạn 2016-2018 49 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI 2018 53 viii Luan van DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Biểu đồ 2.1: Biểu đồ chi thường xuyên tổng chi ngân sách địa phương giai đoạn 2016, 2017 tháng/2018 .39 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ tỷ trọng chi thường xuyên tổng chi ngân sách địa TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế phương giai đoạn 2016-2018 40 ix Luan van ... thống máy quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Gio Linh, H tỉnh Quảng Trị 41 ẠI 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Đ Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN Ế NSNN CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ .31 H U 2.1 Đặc điểm huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 31 TẾ 2.1.1 Giới thiệu huyện Gio Linh, tỉnh Quảng. .. tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018; Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà