Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐỀ TÀI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẠI PHƯỚC, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này l[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐỀ TÀI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà ĐẠI PHƯỚC, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, kết luận luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Phan Tấn Đạt i Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn mình, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS TS.Phạm Sỹ An - người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên cá nhân suốt q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giảng dạy chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Khoa học xã hội truyền dạy kiến thức q báu suốt q trình tơi học tập nghiên cứu Những kiến thức không hữu ích việc trình bày luận văn mà cịn giúp tơi nhiều cơng việc nghiên cứu khoa học Tôi xin cảm ơn thầy, cô hội đồng khoa học cho nhận xét, góp ý quan trọng để tơi hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán nhân viên Ủy ban nhân dân xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phan Tấn Đạt ii Luan van MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v MỞ ĐẦU…… 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Đặc điểm ngân sách Nhà nước 1.1.2 Khái niệm quản lý ngân sách Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm quản lý ngân sách Nhà nước 1.2 Chi ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước .9 1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách Nhà nước .10 1.2.3 Phân loại chi ngân sách Nhà nước 11 1.2.4 Nguyên tắc chi ngân sách nhà nước 12 1.2.5 Quản lý lý chi ngân sách nhà nước .12 1.3 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 13 1.3.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .13 1.3.2 Phân loại chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .14 1.3.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 16 i Luan van 1.4 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 17 1.4.1 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên 17 1.4.2 Nhân tố tác động tới quản lý chi thường xuyên ngân sách 18 1.4.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên 19 1.4.4 Vai trò Kho bạc Nhà nước trình kiểm sốt chi thường xun… .25 1.4.5 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN số địa phương………………………………………………………………….26 Tóm tắt chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà ĐẠI PHƯỚC, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 29 2.1 Khái quát chung xã Đại Phước 29 2.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.2 Đặc điểm dân cư xã hội .29 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 31 2.2 Giới thiệu Ủy ban Nhân dân xã Đại Phước .32 2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Đại Phước 32 2.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Đại Phước 36 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Ủy ban nhân dân xã Đại Phước 38 2.3.1 Các khoản chi thường xuyên UBND xã Đại Phước .38 2.3.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên UBND xã Đại Phước .40 2.3.3 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước 43 2.3.4 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước .51 2.3.6 Thực trạng cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn q trình quản ii Luan van lý chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước .59 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch .62 2.4.1 Ưu điểm .62 2.4.2 Nhược điểm 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Tóm tắt chương 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI UBND Xà ĐẠI PHƯỚC, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI .67 3.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội 67 3.1.1 Bối cảnh toàn cầu hóa 67 3.1.2 Bối cảnh chung huyện xã 68 3.2 Quan điểm phương hướng phát triển công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND xã Đại Phước giai đoạn 2021 - 2025 .69 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên cho UBND Xã Đại Phước 71 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách UBND xã Đại Phước .71 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách xã .74 3.2.4 Tăng cường đạo, giám sát, kiểm tra, tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã .77 3.2.5 Nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo xã 78 3.2.6 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách xã 80 3.2.7 Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ iii Luan van tịch xã UBND, cán Tài - Kế tốn xã 81 3.2.8 Một số giải pháp khác 82 Tóm tắt chương 84 KẾT LUẬN………… 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv Luan van 86 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng phát triển kinh tế xã giai đoạn 2015 – 2019 (giá cố định 2010) 31 Bảng 2.2: Dự toán chi thường xuyên ngân sách theo hoạt động chi xã Đại Phước giai đoạn 2015 - 2019 49 Bảng 2.3: Dự toán chi thường xuyên ngân sách theo nội dung xã Đại Phước giai đoạn 2015 - 2019 50 Bảng 2.4: Dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước 51 Bảng 2.5: Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước 56 Bảng 2.6: Tình hình tra, giám sát quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước 60 Bảng 2.7: Sai phạm phân theo khoản chi .61 v Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân NSX Ngân sách xã NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân ĐTPT Đầu tư phát triển vi Luan van MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài “ Chi thường xuyên một“bộ phận quan trọng chi ngân sách Nhà nước, phản ánh trình phân phối sử dụng quỹ NSNN để thực nhiệm vụ thường xuyên quản lý”kinh tế - xã hội Nhà nước Chi thường xuyên NSNN có phạm vi tác động rộng, chứa đựng nhiều mục tiêu khác nhau; đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng đáng kể tổng chi NSNN, phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn Cùng với“quá trình phát triển”kinh tế - xã hội, các“nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước ngày gia tăng, làm phong phú nội dung chi thường xuyên NSNN quy mô chi thường xuyên”đã gia tăng đáng kể “ ” Đối với xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, cơng tác quản lý chi thường xun cịn hạn chế xuất phát từ yếu điểm khâu lập dự toán chưa sâu sát thực tế nên trình chấp hành hầu hết đơn vị phải tiến hành điều chỉnh dự toán Việc“điều chỉnh gây nhiều khó khăn việc đưa biện pháp tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng”ngân sách xã Tình hình kinh tế - xã hội năm không ngừng biến động nên khâu chấp hành chi ngân sách gặp nhiều khó khăn Chi“sự nghiệp kinh tế, văn hóa, thơng tin, Đảng, đồn thể” nguồn“kinh phí ít, nhu cầu chi thực tế lớn nên thường xuyên phải điều chỉnh”dự toán Đơn vị phải thực chi ngồi dự tốn chưa có nguồn Cơng tác phối hợp quan, phận liên quan việc chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã chưa cao, dẫn đến tình trạng số khoản chi không phù hợp Báo cáo“chi thường xuyên ngân sách chậm thời gian, chất lượng báo cáo cịn hạn chế chưa xác, gây ảnh hưởng cho cơng tác lập báo cáo tổng hợp tốn quan tài cấp trên, hạn chế tác dụng việc công khai tài Luan van ... Ngân sách Nhà nước Ủy ban nhân dân Xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Ủy ban nhân dân Xã Đại Phước, huyện. .. chi thường xuyên NSNN nội dung chi, nguyên tắc quản lý, đặc điểm chi thường xuyên - Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng. .. xuyên ngân sách Nhà nước .13 1.3.2 Phân loại chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .14 1.3.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 16 i Luan van 1.4 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà