VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách công Mã số : 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHÚ THÁI HÀ NỘI, năm 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phạm Văn Bằng Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Lao động nơng thơn sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2 Mục đích, yêu cầu nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Tổng quan tình hình lao động huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Mục tiêu, yêu cầu việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 32 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 45 2.5 Đánh giá chung thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 48 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 56 Luan van 3.1 Một số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 56 3.2 Một số kiến nghị 64 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lao động qua đào tạo nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo40 Bảng 2.2: Số lượng LĐNT có nhu cầu học nghề huyện Nơng Sơn năm 20172019 42 Bảng 2.3: Ngành nghề đào tạo cho LĐNT huyện Nông Sơn 43 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với kinh tế dù phát triển, phát triển chậm phát triển nhiệm vụ đào tạo nghề ln trọng, quan tâm hàng đầu, lẽ lĩnh vực có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Là nước chịu nhiều tổn thất chiến tranh liên miên, thiên tai địch họa thường xuyên Việt Nam bước vào thời kỳ xây dựng đất nước với kinh tế nông nghiệp phát triển, sản xuất mang nặng tính tự cung, tự cấp, trình độ thâm canh suất lao động thấp, suất trồng vật nuôi phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, tỉ lệ lao động nông thơn cấu lao động cịn cao (70%) Tuy nhiên thực tế lực lượng lao động nông thôn đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp chiếm tỷ lệ thấp Hầu hết kiến thức, kinh nghiệm người lao động sử dụng thông qua đúc rút kinh nghiệm trình làm việc truyền dạy hệ trước, mà hội tìm kiếm việc làm chưa cao, mức sống người lao động nông thôn cịn thấp Nhận thức điều thời gian vừa qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách có liên quan đến công tác ĐTN cho LĐNT Tại Quyết định số 1956/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ, rằng: “ĐTN cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn” Huyện Nông Sơn - tỉnh Quảng Nam huyện mạnh nông nghiệp, cấu lao động nông nghiệp chiếm phần lớn Tuy nhiên hoạt động sản xuất nơng nghiệp nơi cịn chịu nhiều ảnh hưởng rủi ro Luan van thời tiết, giá thị trường… nên đời sống người dân nhiều khó khăn Bên cạnh hàng năm có lượng lớn số lao động dơi khó để bố trí việc làm, vấn đề cấu lại lực lượng lao động khó khăn địa bàn lao động chưa đào tạo số đào tạo không đáp ứng u cầu cơng việc địi hỏi trình độ ngày cao Trong thời gian huyện thực chương trình “Nơng thơn mới” Q trình thực NTM địa phương lồng ghép việc ĐTN cho LĐNT theo đề án 1956 TTg-CP Sau thời gian triển khai sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn đạt số thành tựu định, công tác đào tạo giải việc làm góp phần phát huy tác dụng góp phần vào phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, việc triển khai Đề án gặp khơng khó khăn lực số cán địa phương, sở dạy nghề hạn chế, đội ngũ giáo viên hữu thiếu yếu, sở vật chất phục vụ cho giảng dạy thực hành chưa đảm bảo Từ tác động khơng nhỏ đến số lượng chất lượng ngành nghề đào tạo Để đánh giá kết đạt việc triển khai Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ triển khai địa phương Vì câu hỏi đặt trình phân cấp, tổ chức, thực huyện nào?; Tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện thời gian qua sao?; Những yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực sách ĐTN địa bàn?; Cần phải có giải pháp chủ yếu để thực tốt sách ĐTN cho LĐNT địa phương thời gian tới? Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực thi sách ĐTN cho LĐNT huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Luan van Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề tài nghiên cứu từ nhiều năm qua Có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố số đề tài luận văn thạc sỹ, tiến sỹ nghiên cứu thực thi đào tạo nghề Trần Văn Đại (2012), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng Sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp: 62.31.10.01 Nguyễn Thị Thu Trang (2016), Thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn từ thực tiễn Hội nông dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ sách cơng: 60.34.04.02 Võ Thanh Tùng (2018), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ sách cơng: 834 04 02 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam sở đề xuất giải pháp chủ yếu để thực tốt sách đào tạo nghề, góp phần vào việc giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nông Sơn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích tơi có nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách ĐTN cho LĐNT nghiên cứu tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT Đánh giá thực trạng tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nông Sơn Xác định yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Luan van Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Về thời gian nghiên cứu: Q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2017 đến 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước công tác ĐTN cho LĐNT làm phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu Dựa tài liệu thống kê, sách có Đảng Nhà nước sách huyện Nơng Sơn việc phát triển nguồn nhân lực nói chung Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Ngồi luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác Luan van ... cầu việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam... 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Tổng quan tình hình lao động huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ... HỒN THI? ??N THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 56 Luan van 3.1 Một số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông