Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRUNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRUNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRUNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, năm 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Vũ Trung Vân Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm 1.2 Các sách xây dựng nơng thơn 14 1.3 Thực sách xây dựng nơng thơn 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn 26 1.5 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nông thôn số địa phương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hiệp Đức trình thực sách xây dựng nơng thơn 29 2.2 Tình hình triển khai thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2019 31 2.3 Đánh giá thành tựu hạn chế việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức 47 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 54 3.1 Định hướng thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 56 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XDCB Xây dựng XDNTM Xây dựng nông thôn Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng số xã, huyện đạt chuẩn nông thôn lĩnh vực giảm nghèo 13 Bảng 1.2 Tiêu chí huyện nơng thơn 15 Bảng 1.3 Tổng hợp diễn biến hộ nghèo nước giai đoạn 2016-2019 16 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp giải ngân nguồn vốn phân bổ 41 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp cơng trình điển hình giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.3 Tổng hợp vốn đầu tư sở hạ tầng huyện Hiệp Đức giai đoạn 20162018 48 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ, chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Ðảng, Nhà nước Nhân dân ta, qua đó, tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồng tâm hợp lực toàn xã hội thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Phong trào xây dựng NTM triển khai tất địa phương nước, diện mạo nơng thơn có nhiều đổi mới, ngày khởi sắc, kinh tế - xã hội phát triển ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân nâng lên Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Chính vậy, cấp, ngành xây dựng hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp, nơng thôn, đáp ứng mục tiêu xây dựng NTM qua giai đoạn, góp phần phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa phương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới”; “Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới”; “Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới”; “Tập trung thực hiệu Chương trình xây dựng nơng thơn Phấn đấu đến năm 2020 khoảng 40 - 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới” [33] Trong năm qua, cấp quyền huyện Hiệp Đức, xác định xây dựng NTM nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội địa phương Do đó, từ bắt đầu thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn đạo liệt nhằm đạt mục tiêu xây dựng NTM Nhiều địa phương kịp thời ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng sở phù hợp với thực tế địa phương Tuy nhiên, trình triển khai thực sách xây Luan van dựng NTM bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại; số nơi chưa xác định rõ mục đích, yêu cầu rớt tiêu chí đạt chuẩn nên khơng hồn thành mục tiêu xây dựng NTM địa bàn huyện Chính vậy, tơi chọn đề tài “Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ sách cơng nhằm nêu lên quan điểm, phân tích, làm rõ thực trạng thực sách xây dựng NTM, góp phần hồn thiện pháp luật, sách nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM huyện Hiệp Đức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề thực sách xây dựng nơng thơn nhiều tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình viết tiêu biểu: Nguyễn Cơng Dũng (2018), Quản lý nhà nước UBND cấp xây dựng nông thôn từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Luận án tập trung nghiên cứu có hệ thống tồn diện sở lý luận thực tiễn QLNN UBND cấp xây dựng NTM; Qua nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng chủ thể quản lý, thực trạng QLNN UBND cấp xây dựng NTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên đề xuất định hướng giải pháp cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật, xây dựng chế sách nhằm thực thành cơng Chương trình MTQG xây dựng NTM Nguyễn Thị Thùy Dương (2019), Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng NTM huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Luận văn phân tích, đánh giá trung thực thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đề xuất giải pháp khả thi nhằm tăng cường quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tới Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu lý luận, thực tiễn xây dựng nông thôn phát Luan van triển kinh tế - xã hội Trong đó, tập trung làm rõ mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội Trên sở xác định tiềm với thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh Qua đó, đề xuất giải pháp xây dựng nơng thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), Phát huy vai trò chủ thể nơng dân q trình xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án khẳng định phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM đồng sơng Cửu Long Từ việc phân tích sở lý luận thực trạng phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM đồng sông Cửu Long, luận án đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM đồng sông Cửu Long Huỳnh Thanh Hiếu (2016), Phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long nay, Luận văn Tiến sĩ Triết học, Học viện khoa học xã hội Tác giả luận giải q trình phát huy vai trị nông dân xây dựng NTM thời gian qua, nhiên, qua thực tế việc phát huy vai trò nơng dân q trình xây dựng NTM, phát triển kinh tế- xã hội ĐBSCL nhiều hạn chế, chưa phát huy thực hiệu nguồn lực nông dân nông thôn Luận án đánh giá thực trạng phát huy vai trò ND xây dựng NTM ĐBSCL; đồng thời đề xuất giải pháp tiếp tục phát huy tốt vai trò nông dân xây dựng NTM ĐBSCL giai đoạn tới Lê Quốc Khởi (2017), Các Tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh Các cấp, ngành thường xuyên quan tâm sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xây dựng NTM theo chủ trương chung cấp Luận án nghiên cứu lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng NTM giai đoạn Đồng thời phân tích vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL nghiệp Luan van xây dựng NTM đến năm 2025 Nguyễn Việt Linh (2017), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN xây dựng NTM, Luận văn đánh giá thực trạng QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, phân tích kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế QLNN xây dựng NTM Đồng thời đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện QLNN xây dựng NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Lê Thanh Nghị (2013), Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ trị học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Tác giả phân tích lý luận sách việc thực sách NTM, qua phân tích q trình hình thành phát triển sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung; q trình thực sách xây dựng mơ hình nơng thơn địa huyện Vũ Quang nói riêng; Trên sở đó, đưa giải pháp nhằm thực cách khoa học chu trình thực sách xây dựng mơ hình nơng thơn mới, góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn huyện Vũ Quang Trần Hồng Quảng (2015), Kinh tế nông thôn xây dựng NTM huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở làm rõ sở lý luận thực tiễn kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn mới, luận án phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình, đề xuất quan điểm giải pháp để phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, nhanh chóng xây dựng nơng thơn có hiệu huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình Lê Xuân Tâm (2014), Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình XDNTM tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sỹ kinh tế nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam Luận án phân tích, làm rõ lý luận thực tiễn địa phương, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề xây dựng nông thôn địa phương đề xuất giải pháp phát triển làng nghề Bắc Ninh thời gian đến Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nơng thôn địa Luan van ... hướng thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam ... sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hiệp Đức 47 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM ... pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Luan van CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm