(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất tại cục thuế tỉnh long an

1 PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Các khoản thu từ đất góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, nguồn lực tài quan trọng ngân sách địa phương; Là cơng cụ quan trọng nhà nước góp phần thực quản lý đất đai, quản lý thị trường bất động sản Hiện nay, quản lý đất đai, đặc biệt quản lý nguồn thu từ đất lĩnh vực phức tạp nhạy cảm Thực tốt công tác quản lý khoản thu từ đất góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo lợi ích nhà đầu tư ổn định đời sống người dân Tỉnh Long An có vị trí địa lý đặc biệt nằm vùng đồng sông Cửu Long song lại thuộc Vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, xác định vùng kinh tế động lực có vai trò đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam Là tỉnh nằm cận kề với thành phố Hồ Chí Minh có mối liên hệ kinh tế ngày chặt chẽ với Vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, thị trường bất động sản địa bàn tỉnh phát triển mạnh mẽ, bên cạnh nhà đầu tư ngồi nước tìm đến tỉnh đầu tư nhiều Để tạo điều kiện thu hút đầu tư quản lý chặt chẽ khoản thu từ đất cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, vai trò quản lý quan nhà nước Việc quản lý khoản thu từ đất đai khẳng định vai trò Nhà nước đại diện sở hữu toàn dân đất đai, thay mặt người dân để quản lý khai thác tốt nguồn lực đất đai vào nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội nước nói chung địa phương nói riêng Đây nội dung nhạy cảm, nguồn tiền thu lại lớn nên việc quản lý khoản thu từ đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp Các khoản thu từ đất vừa nguồn thu cho tỉnh Long An, vừa đảm bảo nguồn kinh phí thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng địa bàn tỉnh để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tế việc quản lý khoản thu từ đất đai địa bàn tỉnh Long An cịn khơng tồn cịn tình trạng chậm nộp tiền sử dụng đất, nợ đọng tiền thuê đất cịn nhiều Xuất phát từ tình hình trên, tơi chọn đề Luan van tài: "Giải pháp tăng cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An" Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN Luận văn trình bày sở lý luận, hệ thống hóa văn pháp luật hành quản lý khoản thu từ đất nay, đặc biệt Luật Đất đai năm 2013 vừa có hiệu lực thi hành bên cạnh thay đổi chế độ sách tương ứng Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Long An năm qua, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ tồn tại, hạn chế nguyên nhân đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý khoản thu từ đất, tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh nhà MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất giải pháp có tính khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện công tác quản lý khoản thu từ đất 3.2 Mục tiêu cụ thể Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý khoản thu từ đất Tìm hiểu tình hình thu ngân sách tên địa bàn tỉnh Long An 03 năm từ 2016-2018 Từ phân tích thực trạng kết quản lý Nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Long An, vấn đề hạn chế, bất cập sách thu từ đất công tác quản lý khoản thu từ đất; đề xuất kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện sách quản lý nhà nước khoản thu từ đất 3.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 3.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung nghiên cứu: Các khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Long An, bao gồm: Luan van - Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Long An - Tiền thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Nhà nước cho thuê đất tổ chức - Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Phạm vi không gian địa điểm: Nghiên cứu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An thực thông qua Cục Thuế tỉnh Long An Phạm vi thời gian: Nghiên cứu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An vòng 03 năm từ năm 2016-2018 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Trên sở mục tiêu nghiên cứu trình bày trên, luận văn trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: - Thực trạng quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn tỉnh Long An nay, cịn hạn chế gì? Ngun nhân dẫn đến hạn chế này? - Cần áp dụng giải pháp để tăng cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất? TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Quản lý khoản thu từ đất công việc nhạy cảm phức tạp thường xuyên tiếp xúc với người dân, nhà đầu tư dễ xảy tình trạng tiêu cực Bên cạnh đó, văn quy phạm pháp luật chồng chéo nhau, chưa rõ ràng dẫn đến cách hiểu để thực chưa thống Vì vậy, việc phân tích thực trạng tình hình cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Long An năm qua, để từ có giải pháp, kiến nghị để tăng cường cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh cần thiết Qua nghiên cứu trước chuyên gia kết hợp với văn quy phạm pháp luật hành quản lý khoản thu từ đất để làm sở thực nghiên cứu đề tài, cụ thể: - Đàm Thị Thu Hương (2013) với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện chế sách việc cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố nghiên cứu sở pháp lý việc cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Hải Phòng Đề tài đánh Luan van giá trạng sử dụng đất tổ chức công tác lập hồ sơ cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Qua phân tích vấn đề cịn tồn tại, đề xuất giải pháp sách cho thuê đất tổ chức kinh tế - Phạm Thị Hồng Kiên (2013) có đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Đỗ Văn Duy (2014) với đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Hai đề tài nghiên cứu, đánh giá đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn kinh tế khác tỉnh Quảng Ninh, nhiên dừng lại phạm vi tổ chức kinh tế - Đề Tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Đào Ngọc Sơn (2013) dựa lý thuyết thực tiễn liên quan tới chế quản lý thuế nhà đất từ năm 2008 đến 2012, làm rõ vai trò thuế sử dụng đất phi nông nghiệp quản lý nhà đất, đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội - Ngoài ra, có số đề tài nghiên cứu khác công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Cục thuế tỉnh Phú Thọ Hoàng Thị Tuyết Thanh (2015), “ iải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tỉnh Quảng Ninh Triệu Thị Hằng (2014) - Đào Thị Thanh Lam cộng (2013) có đề tài “Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất đánh giá thực trạng ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất Nhóm tác giả đề xuất số giải pháp sách, kỹ thuật tổ chức thực nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai, hiệu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững q trình thị hóa Từ thơng tin trên, tác giả chọn lọc, phân tích ý tưởng liên quan đến đề tài để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Long An thời gian tới Luan van PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, cụ thể bao gồm phương pháp sau: - Phương pháp kế thừa lý luận bản: Kế thừa thành nghiên cứu tác giả thực trước đề tài cơng bố, giáo trình văn pháp quy liên quan đến đề tài - Phương pháp thống kê phân tích, phân loại số liệu thực tế: Thông qua liệu thu thập từ năm 2016 – 2018 để đánh giá thực trạng quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Long An KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, phụ lục kết luận, nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Chƣơng 2: Thực trạng quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn tỉnh Long An thời gian qua Chƣơng 3: Các giải pháp, tăng cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An Luan van CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỪ ĐẤT 1.1 Tổng quan nguồn thu ngân sác nhà nƣớc [13] 1.1.1 Thu ngân sách nhà nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm Thu ngân sách nhà nước việc Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động, tập trung phần nguồn tài Quốc gia hình thành ngân sách nhà nước để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm - Thu ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh q trình phân chia nguồn lực tài quốc gia nhà nước với chủ thể xã hội Sự phân chia tất yếu khách quan, xuất phát từ yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Thu ngân sách nhà nước chứa đựng quan hệ phân phối hình thức giá trị nảy sinh trình nhà nước dùng quyền lực tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành NSNN 1.1.2 Một số nguồn thu - Tổng số thu ngân sách nhà nước, bao gồm thu nội địa, thu từ dầu thô, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, thu viện - Thu ngân sách nhà nước bao gồm: + Tồn khoản thu từ thuế, lệ phí; + Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; + Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân ngồi nước cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phương; + Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Trong nguồn thu ngân sách nhà nước Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Luan van Với chức phân phối lại thu nhập quốc dân, thuế nhiều cách hình thành nên nguồn tài tập trung lớn phục vụ cho chi tiêu công cộng Ngân sách nhà nước tập hợp từ nhiều nguồn khác nhau, nhằm đảm bảo yêu cầu chi tiêu chung cho nhu cầu công cộng Trong tất nguồn thu, thông thường số thu thuế chiếm tỷ trọng cao tổng số thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nƣớc - Thu ngân sách nhà nước việc tạo lập quỹ ngân sách nhà nước, từ ngân sách nhà nước có khả phân phối sử dụng quỹ tiền tệ nhằm thực chức Nhà nước, đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, có thu có chi, thu phải tốt chi tốt, nên khẳng định thu ngân sách nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng; từ giúp cho Nhà nước thực tốt chức quản lý có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội - Thu ngân sách nhà nước công cụ quan trọng để huy động nguồn tài chính, để giữ vững cân đối thu – chi ngân sách phát triển nguồn thu bền vững đòi hỏi thu ngân sách nhà nước phải dựa ngun tắc ni dưỡng nguồn thu kích thích tăng trưởng kinh tế, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước - Thu ngân sách nhà nước nhằm huy động nguồn lực tài để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước (chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi cải cách tiền lương, tinh giản biên chế…), đảm bảo tồn phát triển Nhà nước, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mình, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; công cụ quan trọng để giúp cho Nhà nước thực tốt chức điều tiết vĩ mô kinh tế theo định hướng Nhà nước - Thu ngân sách nhà nước có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết kinh tế vĩ mô, tạo nên cấu kinh tế hợp lý Nhà nước sử dụng nguồn thu ngân sách nhà nước để tài trợ, trợ cấp cho số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngành nghề, mặt hàng cần khuyến khích phát triển cần cung cấp đến vùng sâu vùng xa miền núi, hải đảo Nhà nước sử dụng nguồn thu ngân sách nhà nước để đầu tư trực tiếp cho công trình trọng điểm nước Luan van vùng, đầu tư vào việc tư nhân khơng muốn làm khơng có khả làm - Thu ngân sách nhà nước cịn có vai trị giúp cho Nhà nước có nguồn ngân sách nhà nước để đảm bảo cho quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội; an sinh xã hội, giáo dục, y tế…; cịn giúp cho Nhà nước trì hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị -xã hội 1.1.4 Thu ngân sách địa phƣơng 1.1.4.1 Đặc điểm Trong thời gian vừa qua, Nước ta tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước gắn bó chặt chẽ với việc tổ chức máy Nhà nước vai trị, vị trí máy q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước theo Hiến pháp Mỗi cấp quyền có cấp ngân sách riêng, cung cấp phương tiện vật chất cho cấp quyền thực chức năng, nhiệm vụ vùng lãnh thổ Việc hình thành hệ thống quyền Nhà nước cấp tất yếu khách quan nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước vùng lãnh thổ đất nước Chính đời hệ thống quyền Nhà nước nhiều cấp Cấp ngân sách hình thành sở cấp quyền Nhà nước, phù hợp với mơ hình tổ chức hệ thống quyền Nhà nước ta nay, hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách Địa phương Trong đó, ngân sách Trung ương giữ vai trò chủ đạo hệ thống ngân sách nhà nước, bắt nguồn từ vị trí, vai trị quyền trung ương nước Ngân sách địa phương sử dụng gồm nguồn thu hưởng 100%, số thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp để cân đối thu, chi ngân sách cấp mình, bảo đảm nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh giao Thu ngân sách cấp tỉnh phản ánh nhiệm vụ thu theo lãnh thổ, đảm bảo thực nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện kinh tế, xã hội quyền cấp tỉnh Thu ngân sách cấp xã, phường, thị trấn có tầm quan trọng đặc biệt có đặc thù riêng: nguồn thu khai thác trực tiếp địa bàn nhiệm vụ chi bố trí để phục vụ cho mục đích trực tiếp cộng đồng dân cư xã mà Luan van không thông qua khâu trung gian Thu ngân sách xã đảm bảo điều kiện tài để quyền xã chủ động khai thác mạnh đất đai, phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng nông thôn mới, thực sách xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn 1.1.4.2 Cơ cấu thu ngân sách địa phƣơng Theo Luật NSNN năm 2015: Ngân sách nhà nước gồm ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương Ngân sách cấp tỉnh giữ vai trò chủ đạo, đảm bảo thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng địa phương như: Các dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tác động đến toàn địa phương, đến nhiều huyện, khu vực địa phương; Các sách xã hội quan trọng; Điều phối hoạt động kinh tế địa phương; Đảm bảo quốc phòng, an ninh hỗ trợ huyện chưa cân đối thu - chi ngân sách Ngân sách cấp huyện, xã phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội phạm vi quản lý Nguồn thu ngân sách địa phương gồm: - Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%: + Các khoản thu từ thuế: Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; Thuế mơn bài; Thuế sử dụng đất nơng nghiệp; Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Tiền sử dụng đất, Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; Lệ phí trước bạ; + Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; + Các khoản thu hồi vốn ngân sách địa phương đầu tư tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; + Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương; + Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý; Luan van 10 + Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; + Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu phép trích lại phần tồn bộ, phần cịn lại thực nộp ngân sách theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; + Lệ phí quan nhà nước địa phương thực thu; + Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước địa phương thực hiện; + Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý; + Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi công sản khác; + Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; + Thu kết dư ngân sách địa phương; + Các khoản thu khác theo quy định pháp luật - Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định; - Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương - Thu chuyển nguồn ngân sách địa phương từ năm trước chuyển sang Về nguồn thu ngân sách cấp tỉnh: Thu từ doanh nghiệp Nhà nước Trung ương; thu từ doanh nghiệp Nhà nước địa phương (bao gồm Công ty cổ phần); thu từ lĩnh vực đầu tư nước ngồi; thuế thu nhập người có thu nhập cao; thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; Phí xăng dầu; Tiền sử dụng đất Ngân sách cấp huyện thu: thu thuế quốc doanh; thuế nhà, đất; thuế chuyển quyền sử dụng đất; tiền sử dụng đất (phần huyện thu) Ngân sách cấp xã thu: thu khoản phí, lệ phí cấp xã (bao gồm thuỷ lợi phí); thu nhân dân đóng góp; khoản thu cố định xã Luan van 68 đoạn đường, yếu tố hạ tầng góp phần tạo giá trị cao hơn, giảm giá đất khu vực xa thị, địa bàn kinh tế khó khăn Có thể đến tháng lần, Sở Tài nguyên Mơi trường ngành tỉnh tham mưu, trình UBND tỉnh cập nhật tình hình giá đất tiệm cận theo giá thị trường, để điều chỉnh công bố bảng giá đất số đoạn đường cần điều chỉnh Nhất số khu vực có quy hoạch mới, cơng trình hạ tầng khu dân cư vừa hoàn thành, tác động làm tăng giá đất khu vực lân cận Đây giải pháp tổng thể, giá để thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập dự án cụ thể khoản thu liên quan đến đất, tính tốn sở bảng giá quy định UBND tỉnh Bên cạnh đó, Sở Tài ngun Mơi trường ngành tỉnh đề xuất UBND tỉnh Long An, cần có văn hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định giá đất, theo nguyên tắc sát với giá thực tế chuyển nhượng thị trường Trong cần quy định yếu tố định lượng xác định giá đất, để việc tổ chức thực dễ dàng, tránh ảnh hưởng từ yếu tố chủ quan người xác định, hay khơng có mặt sách chung huyện, thành phố, thị xã, từ địa phương làm kiểu, nhiều xa rời chất giá đất Thứ hai, để tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất thông qua hình thức đấu giá, Sở Tài ngun Mơi trường ngành tỉnh cần đề xuất UBND tỉnh Long An đổi hoàn thiện quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Thị trường đất đai, quy định giá đất, sách quản lý đất đai đổi mới, nên việc đổi mới, sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện quy chế đấu giá cần thiết Cụ thể, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh ngành đề xuất UBND tỉnh Long An: + Cần có quy định rõ tra, kiểm tra sau đấu giá đất quy chế đấu giá, đặc biệt tra, kiểm tra thu chi tài nguồn thu từ đấu giá đất Làm điều khắc phục tình trạng chậm hồn thiện hạ tầng, chậm giao đất cho người trúng đấu giá, chậm nộp hay nợ tiền đấu giá gây thất thu ngân sách Việc tra, kiểm tra cần có phối hợp liên ngành Sở, ngành liên quan như: Sở Tài nguyên & Môi trường, Cục Thuế, Sở Tư pháp, Sở Tài + Cần có chế tài quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân tập thể để xảy tình trạng thơng thầu Cần có quy định gắn trách nhiệm cụ thể Luan van 69 quan Công an, Sở Tư pháp số ban ngành liên quan có xảy tượng thông thầu, đảm bảo xử lý kiên hành vi vi phạm quy chế đấu vi phạm pháp luật + Các quy định đấu giá cần đảm bảo đơn giản hố thủ tục hành nữa,để tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia đấu giá + Tổ chức tốt công tác chuẩn bị đấu giá, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ chứng từ liên quan, khoản thu chi khâu trước sau đấu giá Tổ chức theo dõi, tổng hợp đôn đốc sát thu nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách nhà nước, tránh tình trạng để nợ đọng kéo dài gây thất thoát ngân sách 3.2.3 Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế, cải cách hành đại hóa cơng tác thuế Hiện nay, tình trạng trốn thuế sai phạm thuế đất đai phổ biến Một nguyên nhân tình trạng công tác tuyên truyền, công tác hỗ trợ NNT chưa coi trọng mức, chưa tổ chức thực thường xun, hình thức cịn nghèo nàn, lượng thơng tin cung cấp cịn ỏi, chưa đáp ứng yêu cầu NNT xã hội, làm cho nhận thức hiểu biết NNT nói chung doanh nghiệp nói riêng thu ngân sách từ đất đai hạn chế Pháp luật thuế đất đai phận hệ thống pháp luật Thuế Nhà nước, mà người nộp thuế nói chung doanh nghiệp nói riêng phải chấp hành Đồng thời, hệ thống máy quản lý Nhà nước đất đai, quan thuế đại diện cho Nhà nước việc quản lý, thực thi pháp luật khoản thu từ đất đai Vì vậy, quan thuế cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật thuế đất đai cho doanh nghiệp cho người nộp thuế hiểu biết khoản thu từ đất, nghĩa vụ quyền lợi họ, từ thực tốt nghĩa vụ họ Nhà nước Đồng thời, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua đài, báo chí, hội nghị sách thuế cho doanh nghiệp, nhằm làm cho họ kịp thời nắm bắt qui định sách đất đai, hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi đáng doanh nghiệp Đi đôi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất, để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Hình thức tun truyền khơng nên q khơ khan, cứng nhắc mà nên chuyển thể thành mẩu chuyện, phóng Luan van 70 sự, dễ hiểu, dễ nhớ, đó, cơng tác tun truyền, hỗ trợ NNT lĩnh vực đất đai coi hiệu thành công 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, quản lý nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thuê mặt nƣớc Áp dụng biện pháp liệt để xử lý dứt điểm tình trạng chậm nộp nợ đọng khoản thu từ đất kéo dài nhiều năm Cục Thuế tỉnh Long An cần đề xuất với UBND tỉnh, Tổng Cục Thuế có biện pháp kịp thời áp đặt lãi suất theo tình hình thị trường cho đối tượng chậm nộp, chây ỳ thực nghĩa vụ nộp ngân sách Đối với trường hợp giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, chủ dự án cố tình khơng nộp tiền, sau nhiều lần thơng báo không đến nộp tiền, Cục Thuế tỉnh ngành đề xuất UBND tỉnh Long An xử lý hủy bỏ kết đấu giá, sung công quỹ tiền bảo lãnh nộp ngân sách theo quy chế đấu giá Đặc biệt, đối tượng không tiếp tục tham gia đấu giá dự án khác Điều phải ghi quy chế đấu giá tỉnh, phải có phối hợp quan liên quan trình thực đấu giá, nhằm kiểm soát nhận biết đối tượng Đối với trường hợp doanh nghiệp nợ đọng tiền thuế nhiều năm liền, Cục Thuế tỉnh Long An cần đề xuất với UBND tỉnh, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để xác định cụ thể nguyên nhân nợ thuế kéo dài Nếu doanh nghiệp khơng có khả trả, đề nghị UBND tỉnh cho thu hồi lại đất Ngoài ra, để giao đất, cho thuê đất, doanh nghiệp phải cam kết hoàn thành nghĩa vụ tài với NSNN, để tránh tình trạng giao đất cho chủ đầu tư khơng có lực tài chính, chây ỳ thực nghĩa vụ tài ngân sách Trên hợp đồng thuê đất ký kết doanh nghiệp với tỉnh, cần phải quy định rõ trách nhiệm tiêu chí này, để doanh nghiệp thực nghĩa vụ Nhà nước Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 3.2.5 Tổ chức cán Nhân yếu tố quan trọng quản lý nguồn thu từ đất Hiện chế xác định quản lý nguồn thu gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, vậy, đội ngũ cán cơng chức đảm nhận cơng việc cần có chun mơn hố cao, thường xun cập nhật chế sách để áp dụng vào thực tiễn Luan van 71 Để thực tốt mục tiêu công tác quản lý khoản thu từ đất, cơng tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đất đai cần phải coi trọng Ngoài ra, việc tập huấn sử dụng vi tính, tác nghiệp ứng dụng cần phải học nghiên cứu cụ thể đến cán quản lý, để họ hiểu sử dụng máy vi tính, ứng dụng thành thạo; đồng thời nhận thức lĩnh vực chuyên môn công nghệ thông tin thực cần thiết thiếu điều kiện Do đó, Cục Thuế cần phải xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo khơng cán quản lý khoản thu từ đất, mà lãnh đạo phụ trách phận đất đai, để 100% cán làm việc lĩnh vực quản lý khoản thu từ đất, nắm bắt chuyên sâu sắc thuế đất đai hành sắc thuế Nội dung tập huấn cần bao gồm: hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành tài cơng tác xác định nghĩa vụ tài quản lý nguồn thu, giải pháp xử lý nợ tồn đọng, nợ hạn nguồn thu từ đất đai Phải có phương thức quản lý khoản thu từ đất hiệu quả, có khả quản lý tốt nguồn thu từ đất đai Để động viên kịp thời khuyến khích cán quản lý khoản thu từ đất phát huy hết lực, tận tuỵ với công việc giao, cần phải có chế khen thưởng, đãi ngộ thỏa đáng giành cho cán làm việc trực tiếp lĩnh vực Hiện công việc quản lý khoản thu từ đất phát sinh nhiều, phức tạp khó quản lý, số lượng cán thuế đảm nhiệm cơng việc lại ít, nên khơng có chế thưởng phạt rõ ràng làm ảnh hưởng đến đời sống dễ phát sinh tiêu cực cán trực tiếp làm việc lĩnh Cần thường xuyên tăng cường đội ngũ làm công tác chuyên môn việc quản lý nguồn thu từ đất, đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm làm công tác xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất Đồng thời, định kỳ từ - năm thực luân phiên, luân chuyển cán quản lý khoản thu từ đất nhằm mục đích: cán thuế làm nhiều nhiệm vụ khác nhau, quản lý khoản thu từ đất không ngoại lệ, cán thuế hiểu, phát huy tính sáng tạo riêng cách quản lý khoản thu từ đất 3.2.6 Tuân thủ quy trình quản lý thu ngân sách nhà nƣớc từ đất Để quản lý tốt khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Long An, Cục Thuế tỉnh Luan van 72 Long An cần đánh giá lại công tác tham mưu phối hợp ngành thời gian qua, nhằm khắc phục tồn thực tốt việc phối hợp quy trình nghiệp vụ quản lý khoản thu liên quan đến đất đai, đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý thuế Từ đó, Cục Thuế tham mưu cho UBND tỉnh Long An cần xây dựng quy chế phối hợp ngành cách toàn diện, khoa học để khắc phục chồng chéo thẩm quyền ngành việc tổ chức, thực đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Cần tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất thực nghĩa vụ tài doanh nghiệp; Cần có chế tài gắn trách nhiệm ngành công tác quản lý khoản thu từ đất Cụ thể: Cục Thuế tỉnh cần chủ động việc phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường, rà soát lại đơn vị chưa điều chỉnh lại đơn giá thuê đất, để điều chỉnh giá nhanh chóng, kịp thời cho doanh nghiệp Khắc phục tình trạng nay, qua thời gian điều chỉnh, cịn số doanh nghiệp chưa có định giá thuê đất Điều gây khó khăn cho quan thuế quản lý thu tiền thuê đất doanh nghiệp này, so có thay đổi sách tạo nên bất bình đẳng doanh nghiệp gây xúc cho chủ dự án, đồng thời số tiền truy thu tiền thuê đất nhiều năm tạo khó khăn cho doanh nghiệp Sau dự án có giá thuê đất, Hợp đồng thuê đất Sở Tài nguyên Môi trường, ngành thuế cần nhanh chóng thực việc thơng báo nộp tiền thuê đất tới doanh nghiệp để thu đúng, thu đủ thu kịp thời số tiền thuê đất doanh nghiệp phải nộp vào NSNN theo quy định pháp luật Cục Thuế cần chủ động phối hợp chặt chẽ, cụ thể thường xuyên với Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An công tác luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất, để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Thông tư số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 Liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất Cán tiếp nhận hồ sơ thực nghĩa vụ tài cần phải có lực chuyên môn sâu để tiếp nhận hồ sơ, phải giải đáp yêu cầu doanh nghiệp cung cấp đầy đủ giấy tờ, tài Luan van 73 liệu cần thiết vào hồ sơ Đồng thời, quản lý, đôn đốc chủ dự án chấp hành nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, nộp tiền thuê đất kịp thời vào NSNN để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cục Thuế tỉnh cần có phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin chặt chẽ với ngành: Công an Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, để phát kịp thời doanh nghiệp trốn thuế, lậu thuế để có phương án xử lý truy thu tiền thuế đề xuất với UBND tỉnh thu hồi đất đối tượng Như vậy, để giải tốt tình trạng nợ phát sinh cao nay, không riêng ngành Thuế mà cần có quan tâm đạo UBND tỉnh, vào ngành chức Tài chính, Ngân hàng, Cơng an, Tồ án, xử phạt, truy thu cải thiện tình trạng nợ 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác quản lý khoản thu ngân sách nhà nƣớc từ đất địa bàn tỉnh Long An 3.3.1 Kiến nghị với Tổng Cục Thuế + Chỉ đạo tổ chức thực nghiêm Luật Đất đai năm 2013, tiến hành tổng kết, đánh giá để sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013, sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 nghị định có liên quan cịn vướng mắc, bất cập + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, gắn với chương trình xây dựng hành đại, thị thông minh Từng bước chuyển dần thủ tục hành đất đai sang giao dịch điện tử, nhằm rút ngắn thời gian chi phí thực hiện, bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả, tạo thuận lợi cho người sử dụng đất + Có giải pháp khắc phục bất cập việc cho thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê, tiến tới thực chủ yếu theo hình thức cho thuê đất trả tiền hàng năm, phù hợp với tình hình, tính chất, mục đích sử dụng đất, bảo đảm nguồn thu ổn định, tránh thất thoát cho ngân sách nhà nước [5] + Trước tình trạng nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, giải thể, phá sản không riêng tỉnh Long An mà phạm vi nước, Trung ương tập trung triển khai nhiều biện pháp có hiệu nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh thời gian qua Tuy nhiên, để vượt qua khó khăn nay, cần Luan van 74 điều hành sách quán minh bạch hơn, cần yêu cầu bộ, ngành, địa phương tập trung thực biện pháp thiết thực, hiệu để đẩy nhanh việc thực tháo gỡ vốn giãn nợ cho doanh nghiệp Biện pháp giúp doanh nghiệp bước ổn định khơi phục sản xuất, giảm bớt chi phí, tiết kiệm nhiều khâu quản lý gián tiếp, nhằm hạ giá thành nâng sức cạnh tranh cho sản phẩm Thêm vào cần có giải pháp kích cầu nước; giảm, giãn, gia hạn thuế, cụ thể như: gia hạn tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất nữa, giảm thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp cho doanh nghiệp Có doanh nghiệp đứng vững phát triển thời điểm [14], [15] 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An Thứ nhất, cần điều chỉnh giá thu tiền sử dụng đất UBND tỉnh định cho dự án sát với giá trao đổi thực tế thị trường điều kiện bình thường Khi giá thị trường cao, giá UBND tỉnh định chưa kịp thời điều chỉnh theo, dẫn đến nhiều hệ lụy mà kết thất thu cho ngân sách nhà nước Khi thị trường bất động sản trầm lắng, giá đất xuống thấp giá đất UBND tỉnh định chưa điều chỉnh kịp thời, nên giá thu tiền sử dụng đất lại cao so với thời điểm Dẫn đến doanh nghiệp khơng đủ lực tài để thực nghĩa vụ tài NSNN, thời điểm khó khăn Thứ hai, UBND tỉnh cần có đạo liệt Sở Tài nguyên Môi trường việc xác định giá đất kịp thời cho doanh nghiệp ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp Để quan thuế có đủ pháp lý tính thuế, thơng báo nghĩa vụ nộp thuế cho dự án, vừa chống thất thu ngân sách, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ tài với NSNN Ngồi ra, UBND tỉnh cần có biện pháp mạnh như: thu hồi đất chủ dự án khơng thực nghĩa vụ tài thời gian dài - Chỉ đạo UBND huyện, thị xã thành phố quan tâm sâu sát đến hiệu hoạt động sản xuất tổ chức đóng địa bàn Nhà nước cho thuê đất để nắm bắt phối hợp kịp thời với đơn vị có liên quan đề xuất biện pháp hữu hiệu để giải vướng mắc nợ đọng tiền thuê đất Luan van 75 - Chỉ đạo thực nghiêm việc cải cách thủ tục hành liên quan đến đất đai theo chế “một cửa liên thông , không tự quy định thủ tục hành khác trái với quy định pháp luật hành - Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng ngành liên quan rà soát, giải theo thẩm quyền dự án có văn báo cáo không tiếp tục thực đề nghị thu hồi đất dự án không đủ điều kiện để cấp phép xây dựng khơng cịn phù hợp với quy hoạch - Chỉ đạo sở, ngành liên quan rà soát, giải đề nghị chủ đầu tư dự án việc chuyển đổi từ mục đích kinh doanh dịch vụ sang mục đích kinh doanh dịch vụ kết hợp nhà Trường hợp đủ điều kiện, tham mưu trình UBND tỉnh điều chỉnh mục đích sử dụng đất để xác định lại nghĩa vụ tài phải nộp dự án Trường hợp khơng đủ điều kiện chuyển đổi sớm có văn trả lời để chủ đầu tư tiếp tục thực dự án thực nghĩa vụ nộp tiền thuê đất quy định - Chỉ đạo Cục Thuế quản lý nợ thu hồi nợ thuế địa bàn tỉnh đạt hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng công khai đơn vị nợ thuế kéo dài, đặc biệt dự án nợ tiền thuê đất lâu ngày, có số nợ lớn UBND tỉnh định gia hạn, không chấp hành nộp nợ thời hạn - Chỉ đạo Cục Thuế việc tuyên truyền, vận động để doanh nghiệp thấy rõ ý thức trách nhiệm nghĩa vụ, hay áp dụng biện pháp cưỡng chế, Nhà nước cần nghiên cứu cải thiện cách tính tiền thuê đất Với khoản thuế đất phải nộp thu lần Phần dự án kinh doanh dài hạn nên chia nhỏ thu tiền thuê đất năm theo thực tế kinh doanh dự án Nếu dự án bị lỗ tình hình thị trường, nên xem xét miễn thuế cho DN - Chỉ đạo Cục Thuế, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư cần phối hợp chặt chẽ công tác quản lý thu tiền thuê đất, đôn đốc đơn vị thuê đất khẩn trương hoàn thiện hồ sơ xác định nghĩa vụ tài tiền thuê đất để quan thuế có đủ thơng báo, đơn đốc thu nộp ngân sách Luan van 76 3.3.3 Kiến nghị với ngành tỉnh Long An [6], [7], [8], [9], [10] Đối với Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Tài nguyên Môi trường cần tham mưu cho UBND tỉnh trọng công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất Theo chuyên gia kinh tế, tài nguyên đất thứ tận dụng, khai thác để tạo nên nguồn vốn lớn phục vụ xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Để có điều đó, tỉnh Long An cần phải trọng tới cơng tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, việc sử dụng đất doanh nghiệp Do đó, Sở Tài ngun Mơi trường cần rà sốt lại tất dự án địa bàn, đề xuất với UBND tỉnh kiên thu hồi dự án chậm triển khai, chủ đầu tư không đủ lực Nguồn đất thu hồi giao lại cho trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, để quan quản lý, giao dự án cho doanh nghiệp thực có lực Để triển khai dự án quy hoạch, đưa dự án vào khai thác, sử dụng tiến độ phê duyệt óp phần tăng thu cho ngân sách phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nếu không quản lý chặt chẽ vấn đề này, đối tượng hưởng lợi dự án “treo , quy hoạch “treo chủ dự án, tỉnh Đồng thời, cần thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, để kiểm tra việc sử dụng đất chủ đầu Nhằm phát tổ chức kinh doanh thua lỗ, sử dụng đất không hiệu quả, nhu cầu sử dụng đất giảm, khơng cịn nhu cầu sử dụng đất, cho thuê lại đất trái thẩm quyền Để báo cáo UBND tỉnh, điều chỉnh diện tích sử dụng đất cho phù hợp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp, thu hồi đất để giao cho dự án khác, sử dụng vào mục đích cơng ích tỉnh - Đối với doanh nghiệp thuê đất 20 tỷ đồng theo quy định kịp thời luân chuyển hồ sơ thuê đất theo quy chế phối hợp cụ thể ngành (Tài nguyên, Tài chính, Thuế, Kho bạc ) để Cục Thuế tỉnh xác định ban hành Thông báo nộp tiền thuê đất cho DN - Đối với doanh nghiệp thuê đất 20 tỷ đồng theo quy định kịp thời thực thuê Chứng thư thẩm định giá đất để trình Hội đồng thẩm định giá đất thẩm định trước trình UBND tỉnh xem xét, định Sau có định UBND tỉnh luân chuyển hồ sơ theo quy chế phối hợp cụ thể Luan van 77 ngành (Tài nguyên, Tài chính, Thuế, Kho bạc ) để Cục Thuế tỉnh xác định ban hành Thông báo nộp tiền thuê đất cho DN - Rà soát lại đơn vị có sử dụng đất chưa thực việc ký hợp đồng thuê đất để đôn đốc thực hiện, báo cáo, tham mưu trình UBND tỉnh việc xác định giá đất cụ thể dự án nộp tiền thuê đất lần, dự án có giá trị đất 20 tỷ đồng cho tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân địa bàn tỉnh để kịp thời nộp vào NSNN Đối với Sở Tài - Tham mưu kịp thời hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn cụ thể trình UBND tỉnh phê duyệt Quyết định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 để làm sở xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn tỉnh Long An để Cục Thuế có sở xác định tiền thuê đất thông báo cho người thuê đất thực kịp thời nghĩa vụ NSNN - Đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất thương mại dịch vụ để thực dự án Sở Tài phải ban hành kịp thời Thơng báo mức nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa để doanh nghiệp nộp vào Kho bạc Nhà nước theo quy định - Đối với sách giá trị đất tăng thêm trường hợp nhà nước đầu tư sở hạ tầng giao thơng cần phải có giải pháp từ quy định pháp luật để thị trường bất động sản minh bạch Cần nghiên cứu việc chọn số mẫu tăng để đảm bảo tính phổ biến có quy thời điểm xác định giá Trường hợp BĐS có quy mơ lớn có tính chất phức tạp thời điểm UBND tỉnh ban hành định cho tổ chức th đất th thêm đơn vị tư vấn có chức định giá đất để làm sở xác định giá đất cho phù hợp, đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước nhà đầu tư; đồng thời tăng cường chất lượng Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh để có khả đối chất với kết xác định giá đất đơn vị tư vấn, từ có phương án giá thuê đất khách quan Hoặc áp dụng phần mềm cơng nghệ, sử dụng phương trình toán học ứng dụng xác định giá đất phụ thuộc vào yếu tố đặc điểm vị trí đất cấu thành giá trị đất Luan van 78 3.3.4 Đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần tự nâng cao nhận thức việc thực nghĩa vụ tài đất đai, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thời kỳ Các doanh nghiệp cần phải: Chú trọng tới việc thực nghĩa vụ tài đất đai, việc sử dụng đất hiệu quả, mục đích góp phần tăng thu cho NSNN; Cần tham gia đầy đủ lớp tập huấn quản lý đất đai, hội nghị tập huấn sách đất đai Để nâng cao nhận thức lĩnh vực đất đai, thực tốt nghĩa vụ tài doanh nghiệp Nhà nước; Nên phân công cho người phụ trách việc thực nghĩa vụ tài đất đai doanh nghiệp mình, để nâng cao hiệu việc quản lý đất đai doanh nghiệp Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan thuế quản lý, thực tốt nhiệm vụ quản lý khoản thu từ đất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Long An KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương trình bày chủ trương, phương hướng nâng cao quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An thời gian tới Trên sở phân tích thực trạng phương hướng luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý khoản thu từ đất địa bàn Các giải pháp bao gồm: Quản lý chặt chẽ đầu tư địa bàn, nâng cao việc phối hợp, tham mưu ngành, Tăng cường hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, cải cách hành đại hóa cơng tác thuế, công tác kiểm tra, quản lý nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thuê mặt nước, tổ chức cán Bên cạnh giải pháp, tác giả đưa kiến nghị quan quản lý nhà nước, đặc biệt Ủy ban nhân dân tỉnh ngành tỉnh Long An Luan van 79 KẾT LUẬN CHUNG Việc tăng cường quản lý khoản thu từ đất, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất địa bàn tỉnh Long An đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm không ngành thuế, mà nhiệm vụ chủ yếu tỉnh Long An giai đoạn Một lần khẳng định lại cần thiết công tác quản lý khoản thu từ đất, góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách tỉnh Long An, phát huy vai trò Nhà nước quản lý đất đai qua thời kỳ Có thể nhận thấy, quản lý khoản thu từ đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, bối cảnh kinh tế Yêu cầu quản lý khoản thu từ đất nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực mục tiêu công bằng, dân chủ ln câu hỏi khó tỉnh Long An nói chung ngành thuế Long An nói riêng Trong năm qua, thực Luật đất đai năm 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành, việc quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn tỉnh Long An vào nề nếp, đáp ứng góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đất đai địa bàn quản lý chặt chẽ, giao đến doanh nghiệp, để sử dụng mục đích hiệu Việc khai thác nguồn thu từ đất đai địa bàn tỉnh Long An triển khai, thực tăng thu hàng năm, góp phần vào nguồn thu ngân sách tỉnh Tuy nhiên, việc khai thác, tạo nguồn thu từ đất đai địa bàn tỉnh Long An chưa xứng với tiềm năng, UBND tỉnh chưa có biện pháp cụ thể, dài hạn, có tính bền vững để có kế hoạch huy động tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung tỉnh Để thực tốt có hiệu cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Long An, tăng nguồn thu cho tỉnh năm tới, UBND tỉnh cần có biện pháp, kế hoạch cụ thể để cấp, ngành tỉnh tham gia thực Qua trình nghiên cứu đề tài: “ iải pháp tăng cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thuế tỉnh Long An , giúp tác giả hiểu sâu công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh tích lũy số kinh nghiệm để phục vụ cho công việc sau Việc nghiên cứu đề tài hy vọng giúp ngành thuế Long An nói riêng tỉnh Long An nói chung, tìm Luan van 80 giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn tỉnh Long An Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nay, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh; óp phần giúp tỉnh Long An phát triển mạnh mẽ, hướng tạo cơng bằng, bình đẳng cho doanh nghiệp tham gia hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Luan van 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt Bộ Tài (2010) Thành lập phịng Quản lý khoản thu từ đất số tỉnh, thành phố Quyết định số 3218 ngày 08 tháng 12 năm 2010 Nguyễn Đình Bồng (2011) Chính sách bồi thường thu hồi đất, bất cập, vướng mắc kiến nghị Kỷ yếu Hội thảo khoa học động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở tháng 12 năm 2011 P S.TS Thái Bá Cẩn - Thạc sỹ Trần Nguyên Nam (2003), Giáo trình thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Vũ Sỹ Cường (2011) Nguồn thu từ đất đai với ngân sách địa phương Kỷ yếu Hội thảo khoa học động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở tháng 12 năm 2011 Chính phủ (2014), Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất 45/2014/NĐCP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ (2014), Nghị định quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Lê Cao Đoàn (2011) Đất đai kinh tế thị trường Kỷ yếu Hội thảo khoa học động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở tháng 12 năm 2011 Trịnh Hải Hà (2011) Các giải pháp hoàn thiện quy định thu ngân sách nhà nước từ đất đai Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học kiểm toán thu sử dụng đất với việc tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tháng năm 2011 Vương Đình Huệ (2012) Đổi sách pháp luật tài đất đai phục vụ phát triển kinh tế Tạp chí tài số 10 năm 2012 10 Đặng Hùng Võ (2012) Đổi pháp luật tài đất đai Tạp chí tài số 10 năm 2012 11 Đinh Văn Hải (2012) Chính sách tài đất đai: Kết đạt số kiến nghị Tạp chí tài số 10 năm 2012 Luan van 82 12 Ngơ Xn Thanh (2012) Hồn thiện sách giá tính khoản thu từ bất động sản Việt Nam Tạp chí tài số 10 năm 2012 13 Nguyễn Văn Phụng (2011) Hệ thống sách thu tài liên quan đến đất đai thị trường bất động sản Kỷ yếu Hội thảo khoa học kiểm toán thu sử dụng đất với việc tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tháng năm 2011 14 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 15 Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13, ngày 25 tháng năm 2015 16 UBND tỉnh Long An (2016, 2017, 2018) Tổng hợp dự toán thu NSNN năm 2015, 2016, 2017 17 Website: - http://cucthue.longan.gov.vn - www.mof.gov.vn - http://tapchitaichinh.vn/dien-dan-khoa-hoc/chinh-sach-thue-voi-muc-tieu-sudung-dat-dai-co-hieu-qua-50839.html - http://www.gdt.gov.vn - https://www.longan.gov.vn Luan van ... trạng quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất doanh nghiệp Cục Thu? ?? tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2016-2018 Luan van 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TẠI CỤC THU? ?? TỈNH LONG AN. .. cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Cục Thu? ?? tỉnh Long An Luan van CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỪ ĐẤT 1.1 Tổng quan nguồn thu ngân sác nhà nƣớc... sở lý luận quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Chƣơng 2: Thực trạng quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn tỉnh Long An thời gian qua Chƣơng 3: Các giải pháp, tăng cường quản