Thực Hiện Chính Sách Hỗ Trợ Thanh Niên Lập Nghiệp Trên Địa Bàn Quận Thanh Xuân.pdf

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ ANH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành Chính sách công Mã số[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ ANH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG XN TRUNG Hà Nội, 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm hỗ trợ lập nghiệp yêu cầu cấp thiết thiếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tạo việc làm lập nghiệp cho người lao động gắn liền với ổn định kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội tạo đà cho phát triển kinh tế đất nước Quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế giới mở nhiều hội mới, song đặt nhiều thách thức vấn đề việc làm lập nghiệp cho người lao động nói chung niên nói riêng Việt Nam với 90 triệu dân, giải tốt vấn đề việc làm hỗ trợ lập nghiệp cho niên tiền đề quan trọng để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước niên nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội người chủ đất nước tương lai Trải qua ba mươi năm đổi mới, biến đổi tình hình nước quốc tế có tác động mạnh mẽ đến niên nước địa phương Thanh niên có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống thay đổi diễn mạnh mẽ, bên cạnh yếu tố tích cực hạn chế tiêu cực Do đó, vấn đề tạo việc làm hỗ trợ lập nghiệp, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực vấn đề Đảng, Nhà nước địa phương đặc biệt quan tâm Đối với Quận Thanh Xuân hỗ trợ lập nghiệp, tạo việc làm, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân quận có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Trong năm qua quận Thanh Xuân đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm Hiện nay, niên nước, niên địa bàn quận Thanh Xuân phải đối mặt với sức ép to lớn việc làm, lập nghiệp cho Do đó, thất nghiệp thiếu việc làm niên vấn đề cần đặc biệt quan tâm Thất nghiệp niên không ảnh hưởng đến thu nhập, sức mua, gây chán nản, suy giảm lòng tin người khơng có việc làm , mà cịn nguyên nhân làm phát sinh tệ nạn xã hội, gây hậu nghiêm trọng cho gia đình xã hội Tất vấn đề gây sức ép việc giải việc làm hỗ trợ lập nghiệp cho người lao động, đặc biệt niên địa bàn quận Thanh Xn Vì vậy, cần có quản lý Nhà nước cách hiệu thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên, tạo điều kiện cho hệ trẻ kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, thực thắng lợi nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa đất nước ta Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu nhằm đạt hiệu cao thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên Đồng thời phát huy tiềm nguồn lực lao động niên, tạo ổn định đời sống vật chất tinh thần niên, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn quận Đây việc làm cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đòi hỏi nước nói chung quận Thanh Xuân nói riêng Trên sở nhận định trên, học viên lựa chọn nội dung: “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn cao học Chính sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cho thấy vấn đề cấp thiết, quan trọng giai đoạn phát triển đất nước ta Một số nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - “Thanh niên với việc làm phát triển tài năng”, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008, tác giả Dương Tự Đam đề cập tới vai trò, trách nhiệm niên việc phát triển kinh tế đất nước - “Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005, tác giả Nguyễn Hữu Dũng khái quát thị trường lao động nước ta giai đoạn tới số nghề nghiệp cần tập trung nguồn lực đào tạo phục vụ đất nước - Tạp chí Nhà nước pháp luật, năm 2006, tác giả Nguyễn Hữu Chí đưa số góc nhìn vai trị Nhà nước lĩnh vực giải việc làm Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu việc làm, niên như: tác giả Đặng Thị Phương Thảo với luận văn Thạc sỹ kinh tế: Việc làm cho niên trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam (2010); Bộ nội vụ (Chủ trì) Đề án xây dựng Bộ số đánh giá phát triển niên Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2005); tác giả Phạm Hồng Tung với báo cáo tổng hợp, đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Thực trạng xu hướng biến đổi lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế” (2009) Các cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu sách niên, việc làm, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Do đó, học viên chọn đề tài “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương quận thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn địa phương giai đoạn Nhiệm vụ luận văn Để thực mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên; - Phân tích thực trạng thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân, qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân - Đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Phạm vi nghiên cứu không gian: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu sách quản lý nhà nước hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên, từ đó, tiến hành nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian: Các số liệu thu thập phân tích đối tượng nghiên cứu lấy giai đoạn 2010 – 2017 Phạm vi nghiên cứu mặt nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học như: - Phương pháp nghiên cứu định tính: Thu thập, nghiên cứu, hệ thống hóa, khái quát hóa lý luận lao động, việc làm, công tác niên, hỗ trợ lập nghiệp, giải việc làm cho niên, quản lý nhà nước giải việc làm… thông qua giáo trình, giảng, đề án, văn luật - Phương pháp nghiên cứu định lượng: Trong nghiên cứu này, tác giả tiến hành thu thập phân tích số liệu thống kê thứ cấp thông qua báo cáo tư liệu hoạt động phòng ban, phận trực thuộc quận Thanh Xuân Từ sử dụng phương pháp thống kê, so sánh… để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, học viên nghiên cứu vận dụng lý thuyết sách cơng - Kết nghiên cứu minh chứng cho cho lý thuyết liên quan đến sách cơng, từ hình thành đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn đánh giá việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, việc làm hỗ trợ vay vốn cho niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quan, phòng, ban quận thành phố trình hoạch định thực thi sách hỗ trợ niên cách hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách hỗ trợ niên lập nghiệp cho niên Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP CHO THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên hỗ trợ lập nghiệp cho niên 1.1.1 Quan niệm niên vai trò niên xây dựng, bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.1.1 Quan niệm niên Theo Điều Luật Thanh niên năm 2005 quy định: “Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ mười sáu đến ba mươi tuổi” Như vậy, độ tuổi tiêu chí để xác định cá nhân coi niên Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình qn v.v mà quốc gia có quy định độ tuổi niên khác Nhưng hầu giới thống tuổi niên 15 16 Còn niên kết thúc tuổi có khác biệt Ở Việt Nam, Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí xác định phù hợp với Luật Thanh niên, quy định cụ thể “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30” Để nhìn nhận đánh giá niên cách tương đối tồn diện, bao hàm nội dung giải việc làm cho niên, phạm vi đề tài niên hiểu nhóm xã hội có độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, có mặt lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Từ sở trên, quan niệm niên Việt Nam sau: Thanh niên Việt Nam người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Thanh niên bao gồm người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao, có lực lao động Thanh niên lực lượng quan trọng xã hội tương lai Khái niệm niên có đặc điểm sau: Thứ nhất, phạm vi tuổi niên rộng (từ 16 đến 30) Vì vậy, xét từ góc độ nghề nghiệp họ, niên có nhiều nhóm nhỏ khác Nhóm trẻ tuổi chuẩn bị kết thúc năm học phổ thông, mối quan tâm lớn họ lựa chọn nghề, chọn trường để tiếp tục học cao hơn, bước vào nghề; phận khác ngồi ghế trường cao đẳng, đại học, tiếp thu kiến thức kỹ chun mơn trình độ cao để trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước, phận khác bước vào hoạt động nghề nghiệp, ứng phó với khó khăn, thử thách ban đầu hoạt động này; bên cạnh đó, phận niên khẳng định vị trí nghề nghiệp mình, có cống hiến định cho xã hội Thứ hai, Thanh niên có đặc điểm tâm lý, sinh lý, có tâm tư nguyện vọng; có nhu cầu hoài bão, khát vọng theo lứa tuổi giới Ngày nay, nhờ phát triển nhanh cơng nghệ - lĩnh vực có nhiều đặc điểm phù hợp với tâm lý niên, niên ưa thích tích cực vận dụng vào chuyên mơn, khơng niên sớm đạt thành tựu lớn, nhanh chóng khẳng định thân Với nhanh nhạy, nhiệt huyết tính trẻ, dám nghĩ, dám làm sức khỏe tốt, niên xem lực lượng lao động chủ chốt xã hội Thứ ba, Thanh niên lực lượng giữ vai trò trọng yếu tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước 1.1.1.2 Vai trò niên xây dựng, bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bác Hồ cho rằng, niên động lực chủ yếu hoạt động cách mạng, người chủ tương lai đất nước Hơn nửa kỷ hoạt động, Bác quan tâm đến lớp trẻ dân tộc, đánh giá cao tiềm to lớn, vai trị, vị trí trọng yếu niên nghiệp cách mạng Vì vậy, Người dành nhiều thời gian, dồn tâm lực để gieo mầm cách mạng vào lớp người trẻ tuổi Việt Nam, không ngừng đào tạo bồi dưỡng hết hệ niên đến hệ niên khác Việc thành lập tổ chức “Hội Việt Nam niên cách mạng” (với hạt nhân cộng sản đoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam việc sáng lập tờ báo cách mạng mang tên “Thanh niên” chứng tỏ Hồ Chủ Tịch có tầm nhìn chiến lược, Người biết có niên “nắm vai trị người châm ngòi lửa cho cách mạng nước ta” Trong tồn tiến trình cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ Tịch coi niên động lực chủ yếu cách mạng “thanh niên người tiếp sức cách mạng cho hệ niên già, đồng thời người phụ trách dìu dắt hệ niên tương lai”, “thanh niên người xung phong cơng phát triển kinh tế, văn hóa”, “thanh niên lực lượng đội, công an dân quân tự vệ” công việc, niên thi đua thực hiệu: “Đâu cần niên có, việc khó có niên” Gắn niên với vận mệnh dân tộc, Hồ Chủ Tịch, nhiều nói viết luận giải cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà” “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc chuẩn bị cho tương lai đó” (Hồ Chí Minh, 1980) Tư tưởng bao trùm Bác niên lời dăn Người Đảng, với dân trước lúc xa: “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc làm quan trọng cần thiết” Hiện công đổi đất nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, người nguồn lực chủ yếu định cho nghiệp cách mạng thành công Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, Tuy nhiên, khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới; việc Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương – 981 thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam; khó khăn đất nước kinh tế suy giảm, thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm mơi trường khó khăn bất cập quận q trình thị hóa nhanh, hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển chưa đồng bộ, dân số học tăng nhanh, gặp nhiều khó khăn giải vấn đề dân sinh xúc Kinh tế địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015 đạt mức tăng trưởng khá; tốc độ tăng trưởng bình quân 3,7%, đó: Giá trị sản xuất cơng nghiệp – xây dựng tăng 1,9%, giá trị thương mại, dịch vụ tăng 7,8%; đến năm 2015, có 8.000 doanh nghiệp quốc doanh hoạt động (tăng 46,44% so với năm 2010), 10.200 sở kinh doanh cá thể (tăng 77,82% so với năm 2010) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng công nghiệp, doanh nghiệp sản xuất công nghiệp địa bàn di dời dần sở sản xuất ngoại thành theo chủ trương Chính phủ; tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, sở hạ tầng đô thị đầu tư, số sở sản xuất kinh doanh cá thể tăng Đến năm 2015, tỉ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 65,5% (giảm 7,5% so với năm 2010); tỉ trọng ngành thương mại, dịch vụ chiếm 34,5% (tăng 7,5% so với năm 2010) (Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo Sơ kết nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân) Từ năm 2016 đến nay, kinh tế địa bàn trì tăng trưởng khá, thu ngân sách đạt kết tốt Xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, Quận ủy ban hành Chương trình số 02-CTr/QU “Phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân giai đoạn 2015-2020”, UBND quận xây dựng kế hoạch tổ chức thực Chương trình, Đề án công tác của Thành ủy Quận ủy (giai đoạn 2016 - 2020) năm: 2016, 2017 2018; thực tốt kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã 20 hội Trong giai đoạn 2016 - 2018, kinh tế địa bàn quận tiếp tục phát triển, đạt mức tăng trưởng khá; tốc độ tăng trưởng bình quân 8,9%/năm; đó: Giá trị sản xuất cơng nghiệp-xây dựng tăng 7,9%/năm, giá trị thương mại, dịch vụ tăng 10,2%/năm Đến năm 2018, có 12.500 doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động, tăng gấp 1,3 lần so với năm 2015 (tăng khoảng 2.200 doanh nghiệp); 11.200 hộ kinh doanh cá thể, tăng gấp 1,1 lần so với năm 2015 (tăng khoảng 1.700 hộ kinh doanh) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng công nghiệp (do doanh nghiệp sản xuất công nghiệp địa bàn di dời dần sở sản xuất ngoại thành theo chủ trương Chính phủ); đồng thời, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, sở hạ tầng đô thị đầu tư phát triển Đến năm 2018, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 56,8% (giảm 1,6 % so với năm 2015); tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ chiếm 43,2% (tăng 1,6 % so với năm 2015) (Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo Sơ kết nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân) Tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn đạt 14.905 tỷ đồng, bình quân tăng 49%/năm so với kế hoạch Thành phố giao, tăng 49% so với Nghị đề Chi ngân sách đạt 3.141,3 tỷ đồng, tập trung vào mục tiêu lĩnh vực trọng điểm; bảo đảm nhu cầu chi thường xuyên tăng dần cho đầu tư phát triển công tác giáo dục- đào tạo, thực sách xã hội đảm bảo chế độ, minh bạch, tiết kiệm, hiệu (Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo Sơ kết nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân) Trên địa bàn quận có nhiều trường đại học lớn như: Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Thăng Long, Đại học Kiến trúc Hà Nội, Đại học Công nghệ Giao thông vận tải, Đại học Hà 21 Nội, Đại học An ninh, Học viện cảnh sát nhân dân v.v , tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, đời sống nhân dân 2.1.3 Mức độ ổn định sách Sự ổn định sách điều kiện để việc thực thi sách tiến hành thuận lợi, ổn định bền vững Để triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địi hỏi phải có hệ thống sách thống từ Trung ương đến địa phương, có quy định chung quy định riêng, có nội dung gắn với đặc thù đối tượng thực thi sách, đặc thù địa bàn… Do đó, khơng sách cần phải ổn định lâu dài mà cịn phải dễ hiểu, dễ thực có quán cao 2.1.4 Đặc điểm nhân học địa phương Các đặc điểm nhân như, cấu giới, độ tuổi, tốc độ gia tăng dân số, dịch chuyển dân cư…, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực sách hộ trợ niên lập nghiệp địa phương khác Nêu yếu tố ổn định, việc xây dựng chương trình hành động, thực sách, thiết lập mục tiêu…, hỗ trợ niên lập nghiệp có tính ổn định cao ngược lại Trong điều kiện Thanh Xuân, quận trung tâm thành phố Hà Nội, nơi có nhiều trường đại học, quan, cơng ty, xí nghiệp…, đóng địa bàn khó có ổn định dân số, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, cấu lao động… Vì vậy, việc thực thi sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận gặp khơng khó khăn 2.1.5 Đặc điểm nguồn vốn tài trợ cho thực sách Con người, vốn cơng nghệ ba yếu tố đầu vào quan trọng trình sản xuất, vậy, để thực thi hỗ trợ niên lập nghiệp vốn có vai trị quan trọng việc hỗ trợ niên lập nghiệp Tuy nhiên vấn đề vốn lại nằm chế sách hỗ trợ vốn từ ngân hàng tổ chức tín dụng nhà nước quản lý thể thông qua: thủ tục giải 22 ngân, quy mô vốn, thời gian cho vay, thủ tục trả nợ, lãi suất…, sách có tạo điều kiện thuận lợi cho niên lập nghiệp, khởi nghiệp hay khơng 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Những văn bản, sách Trung ương thành phố ban hành lĩnh vực đa dạng Bởi liên quan đến nhiều nội dung khác như: quản lý lao động, dạy nghề, sách phát triển kinh tế - xã hội để tạo việc làm Vì thế, ngồi Luật Thanh niên 2005, Bộ luật Lao động 2012 văn hướng dẫn thi hành có số văn khác trực tiếp liên quan lĩnh vực quản lý nhà nước hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm như: Quyết định số 2474/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Nghị định 61/2015/NĐ – CP Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm; Quyết định số 630/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2021; Quyết định số 579/QĐ-TTG ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020; Quyết định 1081/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 với quan điểm xây dựng phát triển Thủ đô thành động lực thúc đẩy phát triển đất nước Căn văn bản, sách trung ương, quận Thanh Xuân ban hành văn bản, sách có liên quan đến hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên như: Nghị số 18/NQ- QU ngày 15/4/2008 Ban Thường vụ Quận uỷ nghị số 05/2008/NQ2008/NQ-HĐND ngày 25/4/2008 Hội đồng nhân dân quận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - đại 23 hoá; Ban Thường vụ Quận uỷ Thanh Xuân ban hành Nghị số 26 "Chiến lược phát triển niên quận Thanh Xuân đến năm 2010 định hướng đến năm 2020" Chương trình hành động Ủy ban nhân dân quận thực Chỉ thị 08/CT-QU ngày 26/12/2011 Ban Thường vụ Quận ủy tăng cường công tác đào tạo nghề địa bàn quận đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Hoạt động tư vấn, hướng nghiệp định hướng nghề cho niên Xác định công tác tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa thiết thực hoạt động hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên quận Đoàn niên quận Thanh Xuân năm qua chủ động phối hợp với ban, ngành, đoàn thể triển khai, thực phong trào “4 đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” đem lại hiệu thiết thực, góp phần nắm bắt giải nhu cầu, nguyện vọng đáng niên; huy động nguồn lực xã hội nhằm hỗ trợ cho niên học tập, công tác sống, tập trung vào nội dung: Một là, đồng hành với niên học tập, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ Hai là, đồng hành với niên khởi nghiệp, lập nghiệp tạo việc làm Ba là, đồng hành với niên nâng cao sức khoẻ thể chất đời sống văn hoá tinh thần Bốn là, đồng hành với niên nâng cao kiến thức kỹ hoạt động xã hội Bên cạnh đó, Đồn niên quận Thanh Xuân tổ chức nhiều hoạt động với giải pháp nhằm nâng cao nhận thức, động viên niên chủ động học nghề, tìm kiếm việc làm, ổn định sống, làm giàu cho thân, 24 gia đình xã hội Cụ thể: Cơng tác truyền thơng nghề nghiệp, việc làm Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp việc làm nhiệm vụ trọng tâm có ý nghĩa quan trọng việc giúp niên có nhận thức đắn lực nhu cầu nguyện vọng đáng thân, Đồn niên quận Thanh Xuân đẩy mạnh tuyên truyền thông tin nghề nghiệp, việc làm thông qua hệ thống thông tin phường, tổ dân phố, băng zôn buổi sinh hoạt Đoàn – Hội Từ năm 2012 đến nay, Đoàn niên địa bàn toàn quận tổ chức 924 buổi phát hệ thống loa phát phường, 21 buổi tuyên truyền trực tiếp trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục dạy nghề – giáo dục thường xuyên… hàng nghìn tờ tuyên truyền dán bảng tin khu dân cư Hoạt động tư vấn định hướng nghề, tư vấn việc làm Để hoạt động tư vấn, định hướng nghề, hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm có hiệu quả, hàng năm, quận Thanh Xuân tổ chức khảo sát tình hình nhu cầu việc làm niên thông qua phường, trường trung cấp, cao đẳng, đại học nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn quận Chính kịp thời nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng nghề nghiệp việc làm niên Hàng năm, Đoàn niên quận Thanh Xuân chủ động phối hợp với ban, ngành, công ty, doanh nghiệp địa bàn quận tổ chức chương trình định hướng nghề nghiệp, chọn trường, chọn nghề vào tháng hàng năm chuẩn bị cho đợt thi đại học, cao đẳng Kết tổ chức 20 buổi “Chương trình tư vấn định hướng nghề nghiệp, chọn trường, chọn nghề cho học sinh”, “Tuần tư vấn, giới thiệu việc làm”, “Ngày hội việc làm cho niên”, “Hội trại tư vấn hướng nghiệp - ngày hội mùa thi”, “Hội chợ việc làm”, “Ngày hội việc làm”… cho 20 nghìn lượt niên, sinh 25 viên, học sinh; phối hợp với Hội Doanh nhân trẻ quận Thanh Xuân tổ chức vận động 30 Doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động tham gia tư vấn tuyển dụng lao động ngành nghề khác Gần 20 doanh nghiệp có lãnh đạo trẻ trên địa bàn quận Thanh Xuân tham gia giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm khởi doanh nghiệp lập nghiệp với tham gia 2.000 học sinh, niên địa bàn quận Đây chương trình có ý nghĩa, giúp cho niên, học sinh có hội tiếp cận với phương pháp giáo dục đại, hiệu tiết kiệm thời gian Bảng 2.1 Số lượng niên quận Thanh Xuân tư vấn việc làm giai đoạn 2012 - 2017 Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Đoàn niên quận Thanh Xuân phối hợp phịng lao động thương bình xã hội, trung tâm giáo dục dạy nghề - giáo dục thường xuyên tổ chức tư vấn nâng cao kiến thức, kỹ tay nghề, mở lớp tập huấn, dạy nghề cho niên Từ năm 2012 đến năm 2017, tư vấn nghề nghiệp, việc làm cho 4.428 niên với nghành nghề kế toán, nấu ăn, sửa chữa điện, nước, bảo quản, chế biến, sản xuất hàng hóa, khí điện tử, điện lạnh, 26 điện dân dụng…; tổ chức tư vấn, giới thiệu xuất lao động cho 123 niên, có 82 niên nhận lao động nước Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản… Hoạt động dạy nghề địa bàn quận Thanh Xuân Công tác tuyển sinh đào tạo nghề Bảng 2.2 Cơ cấu sở đào tạo nghề địa bàn quận Thanh Xn Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập 33,3% 66,7% Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo Sơ kết nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân Năm 2017, quận Thanh Xuân có sở dạy nghề, sở dạy nghề ngồi cơng lập thuộc quận quản lý sở, chiếm 66,7% Hiện nay, điều kiện kinh tế giải lao động, việc làm gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng tác động không nhỏ đến việc tuyển sinh sở dạy nghề địa bàn quận với cố gắng nỗ lực sở dạy nghề, cấu ngành nghề bước điều chỉnh phù hợp với nhu cầu thị trường lao động; sở dạy nghề trọng đào tạo nghề theo địa chỉ, đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng doanh nghiệp, đào tạo nghề cho lao động 27 thành thị Với nỗ lực đó, tính đến tháng 12 năm 2017 sở dạy nghề ngồi cơng lập địa bàn toàn quận tuyển sinh 4.600 học sinh, niên tham gia học nghề, cao trung cấp nghề đạt xấp xỉ 2.600 học viên, sơ cấp nghề đạt xấp xỉ 2.000 học viên, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 71% (thấp 1% so với kế hoạch), tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ước đạt 48% Bảng 2.3 số lượng niên quận Thanh Xuân đào tạo nghề giai đoạn 2012 - 2017 1400 1200 1000 800 600 400 200 Nguồn:2012 Báo cáo trị Đại hội2014 Đại biểu Đồn Chí Minh 2017 2013 2015TNCS Hồ2016 quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên dạy nghề Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên dạy nghề nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng cơng tác dạy nghề Năm 2017, nguồn kinh phí địa phương, triển khai mở 01 lớp bồi dưỡng Tiếng Anh cho 20 giáo viên chuyên ngành 30 giáo viên dạy nghề trọng điểm; 01 lớp đào tạo giáo viên dạy nghề theo chương trình sư phạm tiếp cận trình độ quốc tế cho 15 giáo viên Trung tâm giáo dục dạy nghề Giáo dục thường xuyên nhằm đạt chuẩn theo quy định 28 Hoạt động phối hợp dạy nghề cho niên Bảng 2.4 Cơ cấu nghành nghề đào tạo giai đoạn 2015 - 2017 Các nghề nghành dịch vụ Các nghề nghành kỹ thuật 35% 65% Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Thanh Xn lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Từ năm 2015 đến năm 2017, Đoàn niên quận phối hợp Trung tâm giáo dục dạy nghề Giáo dục thường xuyên tổ chức 57 lớp dạy nghề cho 1.807 niên (35% nghề kỹ thuật, 65% nghề thương mại dịch vụ) với nghành nghề kế toán, nấu ăn, sửa chữa điện, nước, sửa chữa xe ô tô, xe máy, bảo quản, chế biến, sản xuất hàng hóa, khí điện tử, điện lạnh, điện dân dụng…đáp ứng tương đối nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Kết quả, sau gần năm (2012 - 2017) có 3.000 niên giới thiệu việc làm, có nghề nghiệp thu nhập ổn định (thu nhập từ 5.000.000 đến 6.000.000 đồng/tháng) Các hình thức tạo việc làm cho niên Định kỳ hàng năm, Phòng lao động thương binh xã hội phối hợp với ban, ngành, công ty, doanh nghiệp địa bàn quận tổ chức chương trình tư vấn giới thiệu việc làm, xuất lao động, tổ chức “Hội chợ việc làm”, “Ngày hội việc làm niên”… Các đồn thể trị - xã hội Đoàn 29 niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn lao động giúp niên vay vốn phát triển sản xuất, tham gia xuất lao động, khảo sát nhu cầu việc làm niên, nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp tiêu biểu phối hợp với Hội Doanh nhân trẻ quận tổ chức vận động 30 Doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động tham gia tư vấn tuyển dụng lao động ngành nghề khác Tháng 3/2017, Quận đoàn Thanh Xuân phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm quận tổ chức chương trình giao lưu, tư vấn giới thiệu việc làm cho đồn viên niên có 30 doanh nghiệp trường đào tạo nghề với nhu cầu tuyển dụng 1.080 lao động với nhiều ngành nghề, như: kế toán, nhân viên kinh doanh, nhân viên tiếp thị, kỹ sư khí, lao động phổ thơng… thu hút 1.200 lao động, có 462 niên doanh nghiệp vấn trực tiếp tiếp nhận hồ sơ, đồng thời có gần 800 giấy báo hẹn đến vấn doanh nghiệp Bảng 2.5 Kết chương trình tư vấn giới thiệu việc làm cho đồn viên niên năm 2017 Tỷ lệ niên vấn lần 61.50% Tỷ lệ niên nhận việc 38.50% Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Thanh Xn lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Đây chương trình có ý nghĩa thiết thực, tạo hội tiếp cận phương pháp vấn, học tập thử sức công việc phù hợp với lực thân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn quận 30 Đặc biệt, Đồn niên phường Hạ Đình khai trương mơ hình "Sửa chữa xe máy niên”, Đồn niên phường báo cáo Đảng ủy, HĐND, UBND phường cấp đất để thực mơ hình, tiến hành dạy nghề, tạo việc làm cho niên sau cai tái hòa nhập cộng đồng Từ năm 2012 đến năm 2017 dạy nghề giới thiệu việc làm cho 20 niên với mức thu nhập – triệu đồng/ tháng Mơ hình tiêu biểu nhận khen TW Đồn TNCS Hồ Chí Minh khen thưởng 10 mơ hình tiêu biểu tồn quốc nhiệm kỳ 2012 – 2017 Đoàn niên phường Khương Đình thành lập mơ hình niên làm kinh tế "Siêu thị mini” với giúp đỡ, vay vốn Đoàn niên quận, tạo việc làm thường xuyên cho – niên với mức thu nhập trung bình từ 4.000.000đ đến 5.000.000đ Về hỗ trợ niên khởi doanh nghiệp lập nghiệp * Các hoạt động chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, thành lập mơ hình đội nhóm, câu lạc giúp lập nghiệp niên Đến nay, quận Thanh Xuân tổ chức lớp tập huấn phổ biến kiến thức kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho 1.500 niên có nhu cầu học tập nâng cao kiến thức, hướng dẫn sở đảm nhận cơng trình phần việc niên, xây dựng mơ hình niên giúp làm kinh tế góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế hộ gia đình 31 Bảng 2.6 Số lượng niên phổ biến kiến thức kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Tải FULL (60 trang): https://bit.ly/3CqPQSu Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 400 350 300 250 200 150 100 50 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 * Hoạt động khai thác nguồn vốn ủy thác từ Ngân hàng sách xã hội, nguồn vốn, quỹ Quận, Quận đoàn thực hỗ trợ niên Để kịp thời hỗ trợ vốn cho niên có vốn phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ Hàng năm, Ban Thường vụ Quận đoàn Thanh Xuân đồn thể trị - xã hội phối hợp với Ngân hàng sách định kỳ tổ chức buổi họp giao ban đánh giá kết đạt được, rút kinh nghiệm triển khai phương hướng thời gian tới, thường xuyên phổ biến triển khai 06 bước chương trình ủy thác cho vay vốn Chỉ đạo Đoàn niên, Hội phường chủ động khảo sát, lập danh sách hộ nghèo, đối tượng sách có nhu cầu vay vốn để tham mưu cấp ủy, quyền phối hợp ngân hàng sách xã hội phân bổ nguồn vốn phù hợp Tích cực khảo sát nhu cầu vay vốn sở; hướng dẫn sở lập danh sách dự án khả 32 thi, có nhu cầu; thành lập tổ tiết kiệm vay vốn niên; để có vốn kịp thời giải ngân Các đồn thể trị - xã hội quận phối hợp hướng dẫn lập dự án nguồn vốn vay ưu đãi giúp niên có điều kiện phát triển kinh tế Có nguồn vốn vay ưu đãi, nhiều đồn viên niên tích cực tham gia ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cấu kinh doanh, đa dạng hoá ngành nghề, xuất nhiều mơ hình đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần tích cực vào chương trình hỗ trợ lập nghiệp, giải việc làm, phát triển kinh tế xã hội địa phương Bảng 2.7 Biểu đồ kết hỗ trợ niên vay vốn từ ngân hàng sách xã hội Tải FULL (60 trang): https://bit.ly/3CqPQSu Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 400 350 300 250 200 Đơn vị: triệu đồng 150 100 50 Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh 2012 2013 2014 2015 2016 2017 quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Tính đến hết năm 2017, tồn quận thành lập 11 Tổ Tiết kiệm vay vốn Đoàn niên quản lý, 30 dự án vốn giải việc làm hỗ trợ sản xuất dịch vụ kinh doanh, tổng số dư 1,5 tỷ đồng giải việc làm cho 200 niên với mức thu nhập trung bình từ 5.000.000đ đến 6.000.000đ 33 * Hoạt động Hội doanh nhân trẻ việc hỗ trợ niên khởi doanh nghiệp lập nghiệp Các đoàn thể trị - xã hội tích cực, chủ động phối hợp tổ chức 03 lớp đào tạo Khởi doanh nghiệp lập nghiệp cho 700 niên, tổ chức 01 buổi giao lưu giảng viên, doanh nhân thành đạt chia sẻ kinh nghiệm khởi doanh nghiệp lập nghiệp Chương trình đón nhận quan tâm, tạo điều kiện, vào nhiệt tình niên địa bàn quận Bảng 2.8 số lượng niên tham gia hội nghị tư vấn, tiếp xúc doanh nghiệp người lao động Nguồn: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Thanh Xn lần thứ V, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Chuẩn bị tốt cho công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho niên, hàng năm, Đoàn niên quận ban hành mẫu biểu khảo sát nhu cầu tìm việc niên thông qua phường, nhu cầu tuyển lao động doanh nghiệp thông qua Hội Doanh nhân trẻ quận; Ban Chấp hành Đoàn sở dạy nghề, thường xuyên phối hợp với Doanh nghiệp địa 34 6271102 ... niên lập nghiệp cho niên Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương 3: Đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp. .. đến việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân - Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân... việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP CHO THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên hỗ trợ lập nghiệp cho niên 1.1.1 Quan niệm niên vai trò niên xây dựng,