Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.

Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách quản lý đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN HOÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thực hướng dẫn tích cực PGS.TS Hồ Việt Hạnh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Hoài LỜI CẢM ƠN Trong quãng thời gian học tập hoàn thiện Luận văn Thạc sỹ Học viện Khoa học Xã hội, nhận nhiều quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ quý thầy cô, đồng nghiệp, quan tâm sâu sắc quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội – sở Đà Nẵng Đặc biệt, xin cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Hồ Việt Hạnh, người trực tiếp hướng dẫn q trình thực luận văn cho tơi với tất lịng nhiệt tình, tâm huyết trách nhiệm Bên cạnh đó, tơi xin gởi lời cảm ơn đến lãnh đạo quan, đơn vị, bạn bè đồng nghiệp,… tạo điều kiện thời gian, hướng dẫn nội dung, cung cấp tài liệu thông tin cần thiết cho Luận văn Dù vậy, trình vừa tham gia cơng tác vừa nghiên cứu thực Luận văn tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Hoài MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC HIỆN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.2 Chính sách quản lý thị quốc gia 1.3 Chính sách quản lý đô thị thành phố Đà Nẵng 11 1.4 Các yếu tố tác động đến thực sách quản lý thị 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 18 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 18 2.2 Thực trạng thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Kết thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 31 2.4 Đánh giá việc thực sách quản lý đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 43 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 3.1 Bối cảnh sách quản lý thị 46 3.2 Các quan điểm 47 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 48 3.4 Kiến nghị tổ chức thực sách quản lý thị 59 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND KT - XH km NN & PTNN QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNMT Tài nguyên môi trường 10 UBND Ủy ban nhân dân Héc - ta Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Kilomet Nông nghiệp phát triển nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Giá trị tăng thêm, giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2011-2020 Trang 24 2.2 Cơ cấu kinh tế theo giá trị tăng thêm 26 2.3 Dân số bình quân phân theo phường 27 2.4 2.5 Cơ cấu tài nguyên đất chia theo mục đích sử dụng quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2011-2020 Vốn đầu tư xây dựng địa bàn quận giai đoạn 2016-2020 30 33 Vốn đầu tư phát triển hiệu sử dụng vốn giai đoạn 2.6 2015-2020 34 2.7 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 37 2.8 Số liệu tai nạn giao thơng 41 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên Hình Trang 2.1 Bản đồ quy hoạch chi tiết 1/500 quận Ngũ Hành Sơn 22 2.2 Tỷ lệ dân số năm 2016-2020 28 2.3 Tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2020 35 2.4 Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2011 2019 37 2.5 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2011 2019 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 18 năm thực Nghị số 33-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX Xây dựng phát triển Thành phố Ðà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Ðà Nẵng có bước phát triển mạnh mẽ, trở thành thành phố động, sáng tạo, khai thác tốt tiềm năng, mạnh, có sức lan tỏa địa phương miền Trung - Tây Nguyên nước Quận Ngũ Hành Sơn quận nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, gồm 04 phường: Hòa Hải, Mỹ An, Khuê Mỹ, Hịa Q Với vị trí địa lý phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp huyện Hịa Vang, Cẩm Lệ, Hải Châu, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, phía Nam giáp Phường Điện Ngọc, Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, quận Ngũ Hành Sơn có vị trí chiến lược vô quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Đà Nẵng Cùng với phát triển thành phố, năm qua, diện mạo thị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn có chuyển biến tích cực Cơ cấu kinh tế quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2015-2020 chuyển dịch theo định hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, công nghiệp tăng tỷ trọng ngành dịch vụ Trong đó, dịch vụ, du lịch - thương mại chiếm 82,69%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 16,51%; nông nghiệp - thủy sản chiếm 0,8% Hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch tăng trưởng qua năm Tổng thu ngân sách nhà nước địa phương tăng bình quân 12,43%/năm, vượt kế hoạch từ 5-7%/năm Môi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện, hội nhập kinh tế ngày sâu rộng thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước đầu tư tư nhân, giúp thúc đẩy sản xuất thương mại tiếp tục phát huy hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Tuy nhiên, với phát triển đó, đặt cho quận nhiều khó khăn, thách thức, cịn hạn chế, khuyết điểm tồn kinh tế tăng trưởng thiếu bền vững Chưa phát huy lợi vị trí địa lý, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử Cơng tác quản lý thị, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng, cơng trình hạ tầng thị, trật tự mỹ quan đô thị, đất đai, vệ sinh môi trường, việc xây dựng không phép, sai phép, đặc biệt Dự án, Resort, Khách sạn cơng trình cao tầng có quy mơ lớn cịn xảy ra, tình trạng cơi nới, lấn chiếm đất đai khu quy hoạch, đất cơng cịn Hiện nay, thực sách quản lý thị ngày cho thấy tầm quan trọng tính cấp thiết tình hình bối cảnh để đáp ứng định hướng kiểm sốt mơi trường an tồn, thuận lợi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội chuyển biến theo chiều thuận, bảo vệ môi trường đô thị quận Ngũ Hành Sơn Từ vấn đề lý luận thực tiễn công tác, tác giả chọn đề tài “ Thực sách quản lý đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, giáo trình, cơng trình nghiên cứu thực công tác quản lý đô thị Tác phẩm Nghiên cứu lịch sử đô thị: Những luận án gần quản trị thành phố vào kỷ XIX đầu kỷ XX tác giả Stefan Couperus, Khoa Lịch sử Lịch sử Nghệ thuật, Đại học Utrecht, Hà Lan nêu chủ đề: yếu tố thành phố, trị thị, quy định tính di động quản trị ý kiến chuyên gia với ngụ ý để mở lĩnh vực cho phương pháp tiếp cận thu nhiều lợi ích tận dụng để nghiên cứu lịch sử cai quản đô thị Tác giả Nguyễn Đinh Hưng (2003), “Quản lý Đô Thị” Tác giả nêu khái niệm, đặc trưng, vai trị thị, cần thiết công tác quản lý đô thị kinh tế thị trường… Tác giả Nguyễn Thúy Hà (năm 2013) với "Chính sách phát triển thị: thực trạng giải pháp"; PGS TS Trần Việt Tiến (năm 2012) với Bài viết “Chính sách phát triển thị Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện” nêu thực trạng sách phát triển thị nước ta, đưa giải pháp hồn thiện sách phát triển đô thị tới năm 2020 Luận văn thạc sỹ Luật hành Đinh Thanh (năm 2013): “Quản lý nhà nước môi trường đô thị từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”; Luận văn thạc sỹ chun ngành sách cơng Kế thừa kết nghiên cứu đạt vấn đề chưa giải nghiên cứu trước, việc tìm mặt hạn chế để đề xuất giải pháp thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng giai đoạn định hướng tương lai cấp thiết có tính thời Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn phân tích làm rõ thực trạng thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Trên sở đề xuất giải pháp để tăng cường thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Chính sách tài tín dụng đất đai: Thực sách tài đất đai cách minh bạch, bình đẳng thành phần kinh tế địa bàn quận Bên cạnh sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hố, hệ thống sách thuế đất đai, cần áp dụng linh hoạt sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nhà nước đối tượng sử dụng đất cần ưu đãi chủ trương xã hội hố (chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nghĩa vụ tài đất khác) theo quy định Nhà nước 3.3.3 Giải pháp nguồn vốn đầu tư Thực tiễn quận, nhu cầu đầu tư hàng năm cho phát triển thị nhìn chung cao khả đáp ứng ngân sách Mức thiếu hụt chênh lệch nhu cầu khả vốn quận vấn đề đô thị cần phải giải quyết, thơng qua việc tìm biện pháp cách thức bù đắp chênh lệch Trong năm tới, quận cần đẩy mạnh việc huy động tối đa nội lực từ kinh tế, trọng đặc biệt đến việc khuyến khích đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ thành phần kinh tế theo lĩnh vực cụ thể như: Thu hút vốn đầu tư: Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh: Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, quán chế, sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin cho nhà đầu tư Phổi biến rộng rãi quy định sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư thành phố; ban hành chế sách khuyến khích hỗ trợ số ngành nghề thực chương trình phát triển kinh tế quận theo đạo thành phố Tạo mơi trường thơng thống, đơn giản hóa thủ tục đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư 50 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư: Đẩy mạnh liên doanh, liên kết, hợp tác với quận khác thành phố thành phố Đà Nẵng Chú trọng cung cấp thông tin, quảng bá tiềm mạnh, hội làm ăn định hướng phát triển quận cho nhà đầu tư Xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng phát triển gói thông tin trang web chất lượng cao dành cho nhà đầu tư: cung cấp đầy đủ minh bạch hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, danh mục lĩnh vực ưu tiên ưu đãi đầu tư, thông tin chi tiết ưu đãi đầu tư theo danh mục lĩnh vực ưu tiên, trao đổi, thông tin hỗ trợ giải đáp thông tin cho nhà đầu tư theo quy định Chính phủ thành phố Đà Nẵng Chính quyền thị cần thiết lập chế huy động nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đại Thực chủ trương xã hội hóa đầu tư, kết hợp nguồn tài - ngân sách gắn với sách phù hợp để huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế nhân dân Tập trung triển khai liệt dự án trọng điểm, dự án động lực giai đoạn 2021-2030 nhằm hoàn thành kế hoạch đầu tư có đột phá thu hút đầu tư với dự án đầu tư lớn khu vực tư nhân Phối hợp, khẩn trương thực công tác đền bù giải toả, giải pháp mặt để sớm triển khai dự án đầu tư công thành phố phê duyệt địa bàn quận Tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên quận Các cơng trình mang tính chất động lưc, trọng điểm địa bàn quận như: Trung tâm chăm sóc người cao tuổi, Tổ hợp cơng trình phục vụ Lễ hội Pháo hoa quốc tế, nạo vét, lũ khẩn cấp sơng Cổ Cị, cải tạo cụm nút giao thơng phía Tây cầu Trần Thị Lý, Làng Đại học, Cơng viên văn hóa - lịch sử Ngũ Hành Sơn Các cơng trình UBND Thành phố Đà Nẵng bố trí vốn cho cơng trình nhóm cơng trình trọng điểm mang tính động lực 51 thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 HĐND thông qua theo Nghị số 29 ngày 12/8/2021 Thực công khai, minh bạch quán quan điểm, chủ trương, sách kêu gọi đầu tư Thúc đẩy cải cách hành chính, giảm trình tự thủ tục hành chính, thời gian liên quan đến đầu tư để tiết kiệm chi phí cho nhà đầu tư Cam kết tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư địa bàn Đa dạng hóa nguồn với nhóm giải pháp như: tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích người dân, doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư dự án, cơng trình, có chế, sách phù hợp nhằm huy động nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển thông qua nguồn khác ngân hàng, vốn tín dụng nhân dân, quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ đầu tư phát triển thành phố Muốn tranh thủ nguồn FDI, cần khẩn trương có kế hoạch xây dựng dự án kêu gọi FDI, ưu tiên nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn xuyên quốc gia Chú trọng đến việc đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư FDI thủ tục xin cấp phép đầu tư cấp đất xây dựng, giảm thời gian xét duyệt dự án xuống mức thấp nhất… Bên cạnh đó, quận cần rà sốt lại dự án sử dụng vốn FDI triển khai địa bàn quận để có kế hoạch điều chỉnh cấu lại hợp lý theo định hướng thời kỳ quy hoạch 2021-2030, tầm nhìn 2045 Đối với nguồn vốn viện trợ khơng thức (ODA) nguồn viện trợ tổ chức phi phủ (NGO): Quận cần vận dụng linh hoạt nguồn vốn hỗ trợ, vốn vay ODA từ tổ chức quốc tế sở xây dựng dự án khả thi đảm bảo hiệu việc sử dụng vốn vay Đây nguồn vốn hiệu cho đầu tư phát triển, đặc biệt cho đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị đại quận thời gian tới 3.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực 52 Chủ động xây dựng kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực thực sách quản lý đô thị Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán quản lý cấp sở ngang tầm với yêu cầu quản lý phát triển thị tình hình Đội ngũ cán chuyên môn phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành quản lý đô thị, đảm bảo đủ phẩm chất, trình độ, lực thực tiễn để thực tốt nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu cho quyền địa phương sở quy hoạch, quản lý phát triển đô thị Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng lao động, quản lý đội ngũ cơng chức có lực Dành khoản kinh phí hợp lý, thỏa đáng để khuyến khích đào tạo cán bộ, thu hút nhân lực chất lượng cao từ bên ngồi vào làm việc quận Coi trọng cơng tác phát bồi dưỡng tài trẻ hàng ngũ cán công chức quản lý nhà nước quản lý kỹ thuật Ưu tiên đào tạo chỗ, cán nữ, cán trẻ để làm việc lâu dài lĩnh vực nhằm thực tốt chủ chương sách quản lý thị Thực tốt công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức, viên chức quản lý đô thị Công tác tuyển dụng phải đơi với rà sốt, xếp tổ chức, tinh gọn máy tinh giản biên chế để nâng cao lực thực thi công vụ hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực hoạch định sách, đạo đức cơng vụ cho cán bộ, cơng chức thực thi sách quản lý đô thị địa bàn quận Như việc kiện toàn máy, nhân quan, đơn vị; nâng cao lực chuyên môn, kinh nghiệm, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán thực thi nhiệm vụ lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị, trật tự xây dựng Các năm qua thực Quyết định số 4307/QĐ-UBND ngày 53 07/8/2017 UBND thành phố ban hành Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận tổ kiểm tra quy tắc đô thị phường; Công văn số 2642/SNV-XDCQ ngày 19/9/2017 Công văn số 1412/SNV-XDCQ ngày 18/5/2018 Sở Nội vụ việc triển khai Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận tổ kiểm tra quy tắc đô thị phường Trên sở đó, UBND quận đạo Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận Ủy ban nhân dân phường xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên lực lượng kiểm tra quy tắc đô thị; tổ chức thành lập Tổ kiểm tra quy tắc đô thị phường đảm bảo thành phần, số lượng theo quy định Đề án Căn Đề án UBND thành phố nhu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận, UBND quận xây dựng kế hoạch thi tuyển viên chức Sở Nội vụ thành phố phê duyệt Quyết định số 1052/QĐ-SNV ngày 03/10/2017 Trên sở đó, năm 2017 tổ chức thi tuyển 11 viên chức đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ Thực Quyết định số 429/QĐ-SNV ngày 18/6/2018 Sở Nội vụ thành phố việc Phê duyệt Kế hoạch thi tuyển viên chức Đội Kiểm tra quy tắc đô thị thuộc UBND quận năm 2018, ngày 21/6/2018 UBND quận ban hành Thông báo số 245/TB-UBND thông báo nhu cầu, đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn hồ sơ đăng ký thi tuyển với số lượng 15 chuyên viên có chuyên ngành xây dựng, quản lý đô thị, quản lý đất đai, mơi trường, luật Trên sở đó, năm 2018 tổ chức thi tuyển 11 viên chức đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ Thực Quyết định số 716/QĐ-SNV ngày 09/12/2020 Sở Nội vụ thành phố việc Phê duyệt Kế hoạch xét tuyển viên chức đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc UBND quận Ngũ Hành Sơn năm 2020, ngày 09/12/2020 UBND quận ban hành Thông báo số 759/TB-UBND thông báo 54 nhu cầu, đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn hồ sơ đăng ký thi tuyển với số lượng 14 tiêu có chuyên ngành xây dựng, kiến trúc, quản lý đất đai, luật Trên sở đó, năm 2021 tổ chức thi tuyển 14 viên chức đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ Bên cạnh đó, UBND quận cần cử lực lượng kiểm tra quy tắc đô thị tham gia lớp bồi dưỡng đạo đức công vụ nghiệp vụ nguyên tắc tổ chức hoạt động, đạo đức cơng vụ, văn hóa giao tiếp, ứng xử thi hành công vụ, nghiệp vụ kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm lực lượng kiểm tra quy tắc đô thị… Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm, kỷ cương, đạo đức, xử lý tổ chức cá nhân công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn quận, UBND quận cần đạo quan liên quan nghiêm túc triển khai thực số nội dung như: Có trách nhiệm tổ chức thực nghiêm việc đơn đốc, kiểm tra tình hình trật tự xây dựng địa bàn Phát xử lý kịp thời, kiên dứt điểm hành vi vi phạm trật tự xây dựng theo quy định Xem xét xử lý trách nhiệm cá nhân phân công quản lý trật tự xây dựng địa bàn khơng hồn thành nhiệm vụ giao Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quận tình hình kiểm tra, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm trật tự xây dựng thuộc địa bàn quản lý Triển khai tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cá nhân, tổ chức công tác quản lý cấp phép, quản lý trật tự xây dựng, phân công cụ thể cho cán phụ trách khu vực, địa bàn, thực luân chuyển theo thời gian quy định cụ thể, ban hành Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 07/8/2019 việc ban hành Quy chế quản lý, phối hợp công tác trật tự xây dựng địa bàn quận sở Quyết 55 định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 UBND thành phố việc ban hành quy chế quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố 3.3.5 Giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện dự án phê duyệt Tập trung công tác quản lý quy hoạch, hồn thành cơng tác khớp nối, xây dựng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận Chủ động phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác đền bù, giải tỏa bàn giao mặt dự án thành phố giao; phối hợp với thành phố triển khai dự án Khu đô thị Đại học Đà Nẵng, dự án khơi thơng sơng Cổ Cị, cải tạo cảnh quan tuyến đường ven sông, nâng cấp Cầu Biện, dự án Bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng sở Hòa Q, dự án Cơng viên văn hóa Ngũ Hành Sơn, hoàn thiện khớp nối tuyến đường Chương Dương (nối dài), xây dựng Khu tổ hợp cơng trình phục vụ lễ hội pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng, Trạm trung chuyển rác thải khu vực Ngũ Hành Sơn, xây dựng hệ thống thu gom nước thải riêng tuyến cống chuyển nước mưa sông Hàn cho lưu vực từ đường Hồ Xuân Hương đến giáp tỉnh Quảng Nam… Vận động nhân dân hiến đất để mở rộng kiệt hẻm (có thể mở rộng), tạo thơng thống giao thông, mục tiêu đến năm 2050 phấn đấu đạt tỉ lệ tối thiểu 50% ngầm hóa hệ thống cáp điện, cáp viễn thơng trục đường giao thơng khu dân cư địa bàn quận, nhằm đảm bảo an tồn mỹ quan thị Triển khai hiệu dự án giao thông trọng điểm, động lực thành phố địa bàn quận để kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng quận với hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố, góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận Khai thác hiệu tuyến đường trục thị theo hướng Bắc – Nam từ Cảng Tiên Sa – Yết Kiêu – Ngô Quyền – Ngũ Hành Sơn – Lê Văn Hiến – Trần Đại Nghĩa đến Hội An với tổng chiều dai 19km, đoạn địa phận TP Đà Nẵng 56 - Tuyến LRT1 (Light Rail Transit – Đường sắt đô thị cao)(giai đoạn 2021-2030) kết nối tuyến MRT (Mass Rapid Transport – Giao thông công cộng tốc độ cao) (có khả nâng cấp thành MRT sau năm 2050) kết nối phía Tây Bắc- Trung tâm thành phố - Đông Nam: từ KCN Liên Chiểu đến dọc trục Ngô Quyền – Ngũ Hành Sơn – Lê Văn Hiến – Trần Đại Nghĩa – Nam Kỳ Khởi Nghĩa Giai đoạn 2030-2040, Tuyến LRT (LRT QĐ 359) từ điểm ga trung chuyển từ cảng hàng không quốc tế, dọc đường Nguyễn Hữu Thọ - Võ Chí Cơng – điểm cuối khu vực bãi tắm Tân Trà (đường Trường Sa) Bên cạnh đó, tuyến BRT (Buss Rapid Transit – Xe buýt nhanh) định hướng nâng cấp lên LRT, MRT cần thiết Các trạm LRT định hướng trung tâm thị vị trí giao tuyến LRT Khuyến khích đầu tư xây dựng khai thác bãi đỗ xe tư nhân theo hình thức xã hội hóa Các cơng trình cao tầng địa bàn phải đảm bảo khả đậu đỗ xe Các khu đô thị phải xác định số lượng chỗ đỗ xe, bãi đỗ xe khu đô thị Bãi đậu đỗ xe công cộng định hướng tất trạm nút giao thông LRT/BRT Đầu tư hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phát triển dịch vụ du lịch khu vực ven biển nhằm phục vụ du khách Nâng cấp vỉa hè, hạn chế xe đậu vỉa hè, mở rộng lối xuống biển hình hành tuyến đường ven biển Hỗ trợ đầu tư xây dựng, đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hạ tầng giao thông kết nối làm sở cho việc đẩy mạnh hoạt động hợp tác liên kết Đà Nẵng - Quảng Nam Tập trung công tác quản lý quy hoạch, hồn thành cơng tác khớp nối, quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận Phối hợp triển khai nhiệm vụ lập quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Ngũ Hành Sơn theo Quyết định số 519/QĐ-TTg ngày 16/4/2020 Thủ tướng Chính phủ 57 Quy hoạch hệ thống cấp nước tập trung cho việc phát triển mạng lưới đường ống cho vùng ven đô thị, tuyến ống cấp II cấp III cho quận Đảm bảo 100% dân cư toàn quận sử dụng nước hợp vệ sinh Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống nước thị theo định hướng phát triển thị nhằm giải triệt để tình trạng ngập úng đô thị Phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn vay ODA để hoàn thiện hệ thống nước xử lý nước thải thị Đầu tư mở rộng, nâng công suất chất lượng xử lý nước thải đô thị trạm xử lý nước thải thị Xây dựng hệ thống nước riêng hệ thống xử lý nước thải công nghệ tiên tiến Ngầm hóa lưới điện trung, cao khu vực nội thị nhằm đảm bảo an toàn mỹ quan đô thị, bước thực việc hạ ngầm đường dây cấp điện chiếu sáng khu vực lại.Tăng cường lắp đặt điện chiếu sáng trang trí cho tịa nhà cao tầng vừa để tăng thêm mỹ quan cho thành phố đêm vừa góp phần xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị ánh sáng Sử dụng công nghệ chiếu sáng thông minh tiết kiệm lượng Phát triển mạng lưới bưu - viễn thơng công nghệ thông tin rộng khắp theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh loại dịch vụ, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực Phát triển viễn thông đồng với phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, mỹ quan đô thị, gắn kết với phát triển công nghệ thông tin truyền thông thành phố, đặc biệt việc xây dựng quyền điện tử, đô thị thông minh Phát triển sở hạ tầng viễn thơng có cơng nghệ đại, an tồn, theo hướng lúc, nơi, độ phủ rộng khắp với dung lượng lớn, tốc độ chất lượng cao, cung cấp đa dịch vụ Ưu tiên phát triển nhanh dịch vụ mới, dịch vụ gia 58 tăng giá trị đáp ứng nhu cầu xã hội phát triển kinh tế Đảm bảo nhu cầu dịch vụ người dân du khách đáp ứng 3.4 Kiến nghị tổ chức thực sách quản lý thị Tiêu biểu cho công việc quản lý đô thị xây dựng máy cơng quyền, quyền đô thị vững mạnh mặt để đảm bảo yêu cầu quy hoạch cho ổn định phát triển thành phố quận Ngũ Hành Sơn phải coi nhiệm vụ hàng đầu, đảm bảo tính tồn diện tham gia đông đảo người dân doanh nghiệp - Xây dựng mơ hình quyền thị thể rõ mối quan hệ với quyền Trung ương máy quyền thị cấp dưới, quyền lực giới hạn - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đô thị, - Về đội ngũ, lực quản lý, điều hành máy quyền thị quận Ngũ Hành Sơn, đội ngũ thiết phải qua đào tạo trình độ chuyên ngành quản lý hành cơng Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng để họ toàn tâm toàn ý phục vụ phạm vi phần hành giao, thực công bộc dân kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 59 Tiểu kết chương Trên sở lý luận sách quản lý thị trình bày Chương 1, thực trạng thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chương Chương đưa nhóm giải pháp là: Nhóm giải pháp liên quan đến sở pháp lý; Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách quản lý thị Các nhóm giải pháp đưa có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại với với mục tiêu hoàn thiện nâng cao hiệu công tác thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nói riêng chung địa phương khác nước 60 KẾT LUẬN Thực sách quản lý thị cần phải có chủ trương, sách hỗ trợ để thực vĩ mơ lẫn vi mơ, có kế hoạch tầm nhìn quan quản lý Nhà nước Thông qua việc đánh giá thực trạng nguyên nhân chủ yếu, tìm hiểu nhu cầu, xác định mục tiêu định hướng sách quản lý đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, luận văn bắt đầu làm rõ số nguyên nhân mặt hạn chế, qua đưa số giải pháp tăng cường thực sách quản lý thị cho địa bàn quận Mặc dù có nhiều cố gắng, song trình nghiên cứu luận văn tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót Bản thân ln mong muốn nhận đóng góp thầy, Hội đồng khoa học để nội dung luận văn hoàn thiện hơn./ 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2019), Nghị định Số: 37/2019/NĐ-CP; Quy định chi tiết thi hành số điều Luật quy hoạch Chính phủ (2019), Nghị định Số: 37/2010/NĐ-CP; Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Chính phủ (2020), Nghị định Số: 85/2020/NĐ-CP; Quy định chi tiết thi hành số điều Luật kiến trúc Chính phủ (2010), Nghị định Số: 39/2010/NĐ-CP; Về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Chính phủ (2019), Nghị định số 72/2019/NĐ-CP; Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định Số: 37/2014/NĐ-CP; Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định Số: 147/QĐ-TTg; Phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định Số: 432/QĐ-TTg; Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định Số: 1353/QĐ-TTg; Về việc phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển Khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020” 10.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định Số: 201/QĐ-TTg; Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” 11.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định Số: 2357/QĐ-TTg; Phê duyệt “Điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” 12.Quốc hội khóa VII (2009), Luật quy hoạch đô thị; Số , Hà Nội 13 Quốc hội khóa VIII (2014), Luật xây dựng; Số , Hà Nội 14.Quốc hội khóa (2020), Nghị số 119/2020/QH14 cho phép thành phố Đà Nẵng thực thí điểm mơ hình quyền thị 15 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 phân loại đô thị 16.UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 2000/QĐ-UBND; Quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Đà Nẵng 17.Viện quy hoạch xây dựng Đà Nẵng (2017), Quy hoạch phân khu Thành phố Đà Nẵng – Tỷ lệ 1/5000 18.Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska Jim Brumby (2010), “A Diagnostic Framework for Assessing Public Investment Management” , WB 19.Era Babla - Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills, and Chris Papageorgiou (2011), “Investing in Public Investment, An Index of Public Investment Efficiency”, IMF 20.Hồ Việt Hạnh (2017), “Bàn khái niệm sách cơng”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số 12, tr 3-6 21.Nguyễn Hữu Hoan (2014), “Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội” 22.Nguyễn Đức Quý (2014), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” 23.Nguyễn Đức Quý (2014), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” 24.Nguyễn Đinh Hưng (2003) “Quản lý Đô Thị” ... quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 18 2.2 Thực trạng thực sách quản lý đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Kết thực sách quản lý thị địa bàn quận Ngũ Hành. .. tích làm rõ thực trạng thực sách quản lý đô thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Trên sở đề xuất giải pháp để tăng cường thực sách quản lý đô thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thời... 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực sách quản lý thị quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 2.1.1