Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN 10 1 1 Năng lƣợng điện và chính sách tiết kiệm điện 10 1 1 1 Năng lượng điện 10 1 1 2 Chính sách tiết kiệm điện 12 1 2 Th[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN 10 1.1 Năng lƣợng điện sách tiết kiệm điện 10 1.1.1 Năng lượng điện 10 1.1.2 Chính sách tiết kiệm điện 12 1.2 Thực thi sách tiết kiệm điệm 24 1.2.1 Khái niệm thực thi sách tiết kiệm điện 24 1.2.2 Các chủ thể tham gia thực thi sách tiết kiệm điện 30 1.2.3 Quy trình triển khai thực thi sách tiết kiệm điện 32 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách tiết kiệm điện 33 1.2.5 Nguồn lực cho việc thực thi sách tiết kiệm điện 37 1.3 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam 39 1.3.1 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia 39 1.3.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng 42 Tiểu kết chƣơng 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội trạng sử dụng điện địa bàn quận 45 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.1.2 Hiện trạng sử dụng điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 47 2.2 Khái quát thực trạng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.1 Tình hình triển khai quy trình thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.2 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 55 2.3 Đánh giá chung 57 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 57 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 60 Tiểu kết chƣơng 65 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Sự cần thiết định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.1 Sự cần thiết thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Những định hướng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 68 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 70 3.2.1 Giải pháp chung 70 3.2.2 Giải pháp cụ thể với địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 73 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt UBND Uỷ ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc CBCT Cán chuyên trách CBQL Cán quản lý CNH Công nghiệp hóa, CTKT Cơng tác khen thưởng CTTĐ Cơng tác thi đua HĐH Hiện đại hóa NLĐ Người lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa TKĐ Tiết kiệm điện EVN Tập đồn Điện Lực Việt Nam EVN HANOI Tổng Cơng ty Điện lực TP Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Danh sách phường thuộc quận Nam Từ Liêm 46 Bảng 2.2: Sản lượng tiêu thụ điện từ năm 2015 đến tháng 6/2019 47 Bảng 2.3: Sản lượng điện tiêu thụ số đơn vị địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Chiến lược tiết kiệm sử dụng hiệu điện phương diện kỹ thuật 20 Sơ đồ 1.2: Các yếu tố việc hướng đến sử dụng lượng điện tiết kiệm, hiệu bền vững 22 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năng lượng nói chung điện nói riêng nhân tố vơ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chỉ số phát triển điện thường coi biểu trình độ phát triển kinh tế quốc gia Người ta đánh giá công nghiệp nước qua lượng điện độ tăng trưởng kinh tế nước qua mức tăng trưởng lượng điện nước Năng lượng điện tổng số nguồn lượng dạng khác năng, nhiệt năng, điện năng, lượng nguyên tử… Tùy theo điều kiện tự nhiên, tài nguyên, khả khoa học – kỹ thuật, vốn đầu tư… nước vùng mà cấu nguồn điện khác Năng lượng nói chung sử dụng lượng cho phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục thách thức nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tại hội thảo năm 2019 Bộ Cơng thương chủ trì chọn tên Họi thảo “Tiết kiệm lượng cho ngành công nghiệp Việt Nam phát triển bền vững” tất yếu lượng dành cho công nghiệp mà cho lĩnh vực đời sống xã hội Theo đánh giá nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư kết hợp với Ngân hàng giới (World Bank) để Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2035, Việt Nam cần đạt mức tăng GDP bình quân đầu người tối thiểu 6%/năm Theo QHĐ 7ĐC, nhu cầu sử dụng điện Việt Nam tăng trung bình 8,2%/năm 20 tới Đây mức tăng trưởng cao đòi hỏi đầu tư lớn nguồn lưới điện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng điện ngày gia tăng Trong đó, nguồn cung cấp điện khơng phát triển theo nhu cầu tiêu thụ Theo QHĐ 7ĐC, giai đoạn từ năm 2016 – 2030, nước ta cần xây thêm khoảng 90.000MW nguồn điện, gấp hai lần tổng công suất Tập đoàn Điện lực Việt Nam chuyên gia nhận định: tốc độ xây dựng các sở sản xuất điện không tương ứng với nhu cầu sử dụng điện Dân số Việt Nam đạt mốc 100 triệu tăng trưởng GDP hàng năm khoảng 7%/năm, sản lượng điện tăng nhanh khoảng 1,5 lần so với năm 2018 gấp lần vào năm 2030 Điều địi hỏi nguồn đầu tư lớn khoảng 150 tỷ USD khoảng 15 năm (theo nhận định Ngân hàng giới World Bank) Việt Nam đướng phát triển nói phát triển mạnh, nhanh để hòa nhập vào cộng đồng quốc tế Vấn đề lượng sử dụng lượng tiết kiệm, thông minh vấn đề nhà nước quan tâm Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao tiếp tục cao đạt cơng nghiệp hồn chỉnh Nhu cầu sử dụng điện nước ta tiếp tục tăng vài chục năm lúc tốc độ tăng trưởng điện không đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng điện Mặc dù giới phát triển ngành điện ngày lớn mạnh vô đa dạng từ nhiệt điện, thủy điện, sức gió, lượng mặt trời… lượng nguyên tử thiếu điện bệnh trầm kha cho tiến trình phát triển kinh tế giai đoạn nhiều đất nước Do vậy, tiết kiệm lượng nói chung, tiết kiệm điện nói riêng ln nhiệm vụ quan trọng búc xúc toàn cầu, nguồn lượng ngày cạn kiệt với xu phát triển vũ bão khoa học công nghệ, nhu cầu người ngày tăng lên với phương tiện, trang thiết bị máy móc… địi hỏi sử dụng lượng ngày nhiều Việt Nam nước không giầu tài nguyên lượng, mức quy đổi nguồn lượng sơ cấp tính bình qn đầu người thấp so với nhiều nước Việc cân lượng Việt Nam tương lai rào cản lớn cho việc phát triển kinh tế, làm giảm đáng kể sức hút vốn đầu tư, giảm khả cạnh tranh nhiều loại sản phẩm, làm hội tăng trưởng Nguồn điện nước ta chủ yếu tập trung hai nguồn phát điện chính: nhiệt điện thủy điện Phát triển nhiệt điện có thuận lợi vốn đầu tư thấp, thời gian xây dựng sở sản xuất nhanh, giá thành lượng (tính theo kWh) cao Phát triển thủy điện (quy mơ lớn) vốn đầu tư cao gấp nhiều lần so với nhiệt điện, thời gian xây dựng lâu hơn, giá thành lượng (tính theo kWh) thấp Sau 30 năm với đổi phát triển đất nước, ngành Điện Việt Nam có trưởng thành mạnh mẽ công suất để đáp ứng nhu cầu điện ngày tăng Tập đoàn Điện Lực Việt Nam chủ động đầu tư phát triển nguồn phát điện nhiên nhiều nguyên nhân, tiến độ chậm trễ nhiều nguồn phát đưa đến tình trạng cung khơng đủ cầu mức tiêu thụ điện nước tăn cao Để đối phó với tình trạng thiếu điện, biện pháp tình cắt điện luân phiên phải tiến hành vài năm trở lại đặc biệt vào thời gian nắng nóng Tập đồn Điện lực Việt Nam phải mua điện Công ty khác với giá cao mua điện Trung Quốc Để giảm thiểu thiếu hụt nguồn điện lớn không vài năm, mà đảm bảo an ninh lượng bền vững tương lai phải có hành động cụ thể: Phát triển sở khai thác, sản xuất, chế biến, cung ứng lượng, phát triển nguồn lượng tái tạo, phát triển lượng sạch… nâng cao hiệu sử dụng tiết kiệm lượng Chi phí đầu tư để sản xuất đơn vị lượng đắt 2,5 lần so với cho phí đầu tư để tiết kiệm hay nâng cao hiệu sử dụng lượng Do tiết kiệm lượng yếu tố mà nhà hoạch định sách lượng quốc gia lưu tâm nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đây mối quan tâm không Việt Nam ta mà mối quan tâm lớn giới Mặt khác khơng người cho dùng điện từ nguồn thủy điện (nước) đâu cần phải tiết kiệm nguồn nhiệt điện Đây cách nhìn thật sai lầm Tiết kiệm điện tiết kiệm tài nguyên quốc gia Chúng ta biết rằng, hồ chứa nước cơng trình thủy điện có trữ lượng định phải đáp ứng đồng thời hai yêu cầu đảm bảo nguồn nước chạy máy phát điện đồng thời với cung cấp nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp người Khi phát triển nhiệt điện phải sử dụng nguồn lượng khác than, dầu mỏ làm cạn kiệt nguồn lượng khác, giá thành cho 1kW cao Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, đề chế để phát huy yếu tố tích cực, đồng thời hạn chế, chống lãng phí q trình thực sách tiết kiệm điện yêu cầu thiết từ thực tiễn Tuy có số cơng trình khoa học nghiên cứu giải pháp tiết kiệm điện song số liệu thông tin chưa cập nhật Nhận thức rõ điều đó, thân em định chọn đề tài: “Thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cho luận văn thạc sĩ Chính sách cơng với mong muốn dựa phân tích lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội năm tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề sách lượng điện thực thi sách tiết kiệm điện thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà nghiên cứu Tuy nhiên, lĩnh vực tương đối mẻ nên cịn cơng trình khoa học nghiên cứu Dưới số cơng trình khoa học nghiên cứu sau: Dưới góc độ khoa học sách cơng, hệ thống giáo trình, sách chuyên khảo nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia Cụ thể: Giáo trình Hoạch định thực thi sách công TS.Lê Như Thanh TS Lê Văn Hồ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2017; Sách chun khảo Chính sách cơng – Những vấn đề PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội ,2014; Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 Những công trình nghiên cứu cung cấp tảng lý luận để luận văn triển khai nghiên cứu đề tài Những cơng trình nghiên cứu lượng điện sách tiết kiệm điện, kể đến như: - “Năng lượng kỷ 21: Tiềm thách thức” tác giả Hồ Sĩ Thoảng Trần Mạnh Trí, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật (2008), khẳng định tiềm phát triển lượng thách thức nguồn lực việc phát triển lượng - Năng lượng mặt trời: lý thuyết ứng dụng, Nhà xuất Khoa học Kĩ thuật 2007 - Nghiên cứu dự báo phụ tải nguồn điện năm 2008, dự án hợp tác quốc tế JICA có tham gia Viện Năng Lượng – Bộ Công Thương - Năm 2010, tác giả Đặng Đình Thống thực Đề tài nghiên cứu khoa học cơng nghệ Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 Trong báo cáo, tác giả nêu tính thực tế việc tiết kiệm lượng giúp tiết kiệm tiền, tránh ô nhiễm môi trường, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch Như vậy, có số tác giả nghiên cứu lý luận tiết kiệm điện Đây nguồn tài liệu quý cho tác giả tham khảo để hoàn thành luận văn Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu thực thi sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liên, thành phố Hà Nội góc độ luận văn Chính sách cơng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích tổng quát làm rõ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách tiết kiệm điện từ thực tế quận Nam Từ Liêm 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận thực thi sách tiết kiệm điện, xây dựng khung lý thuyết làm sở để nghiên cứu thực thi sách tiết kiệm điện quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội - Nghiên cứu thực trạng thực sách tiết kiệm điện; mặt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi sách tiết kiệm điện quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giai đoạn thực thi sách tiết kiệm điện chu trình sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá số nội dung việc thực sách tiết kiệm điện từ thực tiễn địa bàn ... VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Sự cần thi? ??t định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà. .. thực trạng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.1 Tình hình triển khai quy trình thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố. .. Hà Nội 66 3.1.1 Sự cần thi? ??t thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Những định hướng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành