Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÂM KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 2015 Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÂM KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 2015 Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội – 2019 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÂM KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 2015 Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ MINH HÀ Hà Nội – 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Việt Nam Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện khoa học xã hội Việt Nam xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đức Tâm luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1.Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 1.2.Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 14 1.3.Đối tượng phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 19 1.4.Những yêu cầu đặt hoạt động kiểm việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 23 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH NĂM 2015 Ở VIỆT NAM 28 2.1.Thực trạng quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành năm 2015 Việt Nam 28 2.2.Thực trạng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 49 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 66 3.1.Quan điểm bảo đảm hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành Việt Nam 66 3.2.Giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành Việt Nam 70 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ HĐTP Hội đồng thẩm phán KSND Kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên LTTHC Luật tố tụng hành TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTHC Tố tụng hành VAHC VAHC VKS Viện kiểm sát 10 VKSND Viện kiểm sát nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết công tác kiểm sát việc giải vụ án hành hàng năm (từ 01/12/2015 – 30/11/2018)………………………………………… …………50 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC nội dung thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND quy định Điều 107 Hiến pháp 2013 xác định nguyên tắc TTHC nhằm đảm bảo việc giải VAHC nghiêm minh, kịp thời, pháp luật Để thực hiệu chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC, yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng cơng tác cần có chế pháp lý với quy định khoa học, đầy đủ, rõ ràng nhằm đảm bảo pháp luật áp dụng thống trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC LTTHC năm 2015 đạo luật tiến hoàn thiện so với văn pháp luật TTHC trước đây; sửa đổi, bổ sung nhiều quy định có quy định thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC VKSND, góp phần đảm bảo chất lượng giải VAHC nói chung, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải VAHC nói riêng Tuy nhiên, ngồi điểm tiến đó, năm qua, việc áp dụng quy định LTTHC 2015 vào hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC VKSND phát sinh khó khăn, vướng mắc định, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác VKSND, nguyên nhân thực trạng xuất phát từ quy định LTTHC năm 2015 chưa đầy đủ, rõ ràng, dẫn đến nhận thức không thống quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Vì vậy, nhằm làm rõ nội dung pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC, đánh giá thực trạng hoạt động VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải VAHC, từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng LTTHC năm 2015 việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC VKSND, việc nghiên cứu nội dung “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành năm 2015 Việt Nam” cấp thiết ý nghĩa giai đoạn luan an Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC khâu công tác thực chức VKSND ghi nhận Hiến pháp văn pháp luật TTHC nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Sự tham gia VKSND TTHC có vai trị quan trọng việc đảm bảo hiệu quả, chất lượng giải VAHC nói chung, từ góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Vì vậy, có nhiều học giả, nhà nghiên cứu người quan tâm khác cơng tác ngồi ngành KSND nghiên cứu trực tiếp gián tiếp hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC Đã có số cơng trình nghiên cứu viết phân tích hoạt động VKSND TTHC như: Nguyễn Hoàng Anh (2010), “Vai trò VKS VAHC vấn đề độc lập xét xử”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội; Trần Đình Khánh (2010), Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND hoạt động giải VAHC TAND, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ; Nguyễn Thị Thế (2016), Hoạt động kiểm sát việc giải VAHC liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước đất đai, Đề tài khoa học cấp trường; Trần Đình Khánh, Vũ Thị Hồng Vân (2010), “Cần quy định rõ vị trí, vai trị VKSND dự thảo Luật Tố tụng hành chính”, Tạp chí kiểm sát, số 07; Lê Song Lê (2013), “Đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc giải VAHC”, Tạp chí kiểm sát, số 16; Vương Văn Bép (2015), “Kiến nghị hoàn thiện số quy định pháp luật tố tụng hành đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, số tân xuân; Nguyễn Thị Thủy Khiêm (2015), “Nhiệm vụ công tác kiểm sát việc giải VAHC kiểm sát thi hành án hành thời gian tới”, Tạp chí kiểm sát, số 02; Lê Thị Phương Thanh (2016), Hoạt động kiểm sát giải VAHC KSV - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp trường; Lê Việt Sơn (2017), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng VKS, KSV Kiểm tra viên theo LTTHC 2015”, Tạp chí kiểm sát, số 05… cơng trình đưa luận điểm, luan an đánh giá phân tích sở tiếp cận khía cạnh cụ thể hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC, có giá trị tham khảo quan trọng trình thực việc nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bao quát, tổng thể nội hàm nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC theo LTTHC năm 2015 đánh giá thực trạng pháp luật áp dụng quy định q trình kiểm sát việc giải VAHC Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành năm 2015 Việt Nam” vấn đề có tính thiết thực giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, đầy đủ kiểm sát việc giải VAHC; nghiên cứu đánh giá thực trạng vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC theo pháp luật TTHC hành; luận văn có mục đích đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định kiểm sát tuân theo pháp luật LTTHC năm 2015, giải pháp bảo đảm chất lượng hoạt động VKSND kiểm sát giải VAHC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn cần thực số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nêu làm rõ khái niệm liên quan đến hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC Thứ hai, làm rõ vai trò VKSND TTHC Thứ ba, phân tích làm rõ nội dung hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC VKSND theo quy định LTTHC năm 2015 văn pháp luật liên quan Thứ tư, khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát việc giải VAHC VKSND, từ đưa số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC, góp phần bảo luan an vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức quan hệ TTHC Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu hoạt động kiểm sát việc giải VAHC VKSND 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định pháp luật ngành KSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải VAHC VKSND 03 giai đoạn tố tụng: sơ thẩm, phúc thẩm giám đốc thẩm, tái thẩm Những số liệu thực tế hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC luận văn sử dụng để minh chứng đánh giá khảo sát phạm vi nước, từ LTTHC năm 2015 có hiệu lực đến tháng 12/2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng nhà nước nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp đối chiếu, so sánh, thống kê để làm rõ nội dung nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài góp phần xây dựng kiến thức mặt lý luận, lập pháp thực tiễn kiểm sát tuân theo pháp luật TTHC Bên cạnh đó, kết nghiên cứu đóng góp vào hoạt động lập pháp kiến nghị cụ thể để tiếp tục hoàn thiện LTTHC năm 2015 ban luan an ... áp dụng LTTHC năm 2015 việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC VKSND, việc nghiên cứu nội dung ? ?Kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành năm 2015 Việt Nam? ?? cấp thiết... luật tố tụng hành chính; Chương Thực trạng kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành năm 2015 Việt Nam; Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp. .. kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 1.2.Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành 14 1.3.Đối tượng phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp