Đang tải... (xem toàn văn)
QT6 QT6 2/KHCN1 BM17 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HỘI ĐỒNG KHOA HỌC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ LÊN ĐẦU TƯ CÔNG Ở CÁC TỈNH /THÀNH CỦA VIỆT NAM Chủ[.]
QT6.2/KHCN1-BM17 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HỘI ĐỒNG KHOA HỌC ISO 9001 : 2008 BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ LÊN ĐẦU TƯ CÔNG Ở CÁC TỈNH /THÀNH CỦA VIỆT NAM Chủ nhiệm đề tài: HUỲNH VĂN MƯỜI MỘT Chức danh: Giảng viên Đơn vị: Phòng Quản trị Thiết bị Trà Vinh, ngày tháng 02 năm 2017 luan an QT6.2/KHCN1-BM17 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HỘI ĐỒNG KHOA HỌC ISO 9001 : 2008 BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ LÊN ĐẦU TƯ CÔNG Ở CÁC TỈNH /THÀNH CỦA VIỆT NAM Xác nhận quan chủ quản Chủ nhiệm đề tài (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Huỳnh Văn Mười Một tháng 02 năm 2017 Trà Vinh, ngày luan an TÓM TẮT Nghiên cứu áp dụng phương pháp GMM sai phân bảng Arellano-Bond để đánh giá thực nghiệm tác động thể chế lên đầu tư công cho 52 tỉnh/thành Việt Nam giai đoạn 2005 – 2014 Kết ước lượng cho thấy thể chế có tác động dương ý nghĩa lên đầu tư cơng mẫu tổng thể, miền Bắc miền Trung, tác động âm có ý nghĩa lên đầu tư công miền Nam Nghiên cứu phát số yếu tố chi thường xuyên, nguồn thu ngân sách, số giá tiêu dùng độ mở thương mại có tác động lên đầu tư công tỉnh/thành Các phát đưa số hàm ý quan trọng cho quyền tỉnh/thành liên quan đến cải cách thể chế đầu tư công địa phương luan an MỤC LỤC Trang Thơng tin chung đề tài Tóm tắt Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Lời cám ơn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 11 2.1 Tình hình nghiên cứu nước 11 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 11 Mục tiêu 15 Đối tương, phạm vi phương pháp nghiên cứu 15 4.1 Đối tượng, địa điểm thời gian nghiên cứu 15 4.2 Quy mô nghiên cứu 15 4.3 Phương pháp nghiên cứu 15 PHẦN NỘI DUNG 17 Mơ hình liệu nghiên cứu 17 Kết nghiên cứu 21 PHẦN KẾT LUẬN 28 Kết đề tài thảo luận 28 Kiến nghị 29 Tài liệu tham khảo 30 luan an DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Trang Bảng 1: Thống kê mô tả biến 20 Bảng 2: Ma trận tương quan biến 20 Bảng 3: Kết ước lượng GMM sai phân liệu bảng Arellano-Bond cho tổng thể mẫu (52 tỉnh/thành) 23 Bảng 4: Kết ước lượng GMM sai phân liệu bảng Arellano-Bond cho khu vực miền Bắc (20 tỉnh/thành) 25 Bảng 5: Kết ước lượng GMM sai phân liệu bảng Arellano-Bond cho khu vực miền Trung (15 tỉnh/thành) 26 Bảng 6: Kết ước lượng GMM sai phân liệu bảng Arellano-Bond cho khu vực miền Nam (17 tỉnh/thành) 27 luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CPI : Provincial Competitiveness Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh FDI : Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP : Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GMM : Generalized Method of Moments luan an LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, Tác giả chân thành cảm ơn: - Các Giáo sư, Thầy, Cô giảng dạy chuyên đề NCS Khóa 2014 Trường Đại học Kinh tế TP.HCM - Quý lãnh đạo, Ban Quản lý đề tài nghiên cứu khoa học, Phịng Khoa học Cơng nghệ Trường Đại học Trà Vinh - Các đồng nghiệp Khoa Kinh tế, Luật Phòng Quản trị Thiết bị Trường Đại học Trà Vinh - Các bạn NCS Khóa 2014 Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Đã tận tình giảng dạy, hỗ trợ giúp đỡ Tác giả thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Huỳnh Văn Mười Một luan an PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư cơng có vị trí quan trọng, giai đoạn đầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhà nước Hầu hết nghiên cứu nước phát triển nhận định đầu tư cơng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, số nghiên cứu nước phát triển chuyển đổi cho thấy có kết khác vai trị đầu tư cơng Theo Grigoli & Mills (2014), thể chế đóng vai trị quan trọng việc định liệu đầu tư công sinh nguồn vốn có suất đầu tư lãng phí hiệu cho kinh tế Grigoli Mills cho chế thể chế định liệu dự án có phân tích mặt chi phí – lợi ích chặt chẽ để đánh giá lợi ích kinh tế xã hội chúng hay khơng, liệu chúng có thực thi kịp tiến độ, liệu trình mua sắm trang thiết bị có quy định, liệu chúng có phù hợp với chi phí dự tốn liệu chúng có bảo trì đầy đủ Vì thế, với tảng thể chế yếu kém, rủi ro đưa đến đầu tư công dùng để phục vụ cho lợi ích tầng lớp quan chức, dẫn đến việc xây dựng phát triển sở hạ tầng quốc gia có chất lượng thấp Ngồi ra, nhà trị tìm cách để trục lợi quyền lực tất nhiên điều xảy nhiều quốc gia với thể chế yếu dẫn đến thất thoát vốn đầu tư cơng Vậy chất lượng thể chế có tác động đến đầu tư công nào? Grigoli & Mills (2014) cho đầu tư công chất lượng thể chế có mối quan hệ nghịch chất lượng quản trị thấp làm gia tăng tính thay đổi đầu tư công Xu & Yao (2015) phát trưởng làng đến từ hai dòng tộc lớn làng (đại diện cho chất lượng thể chế địa phương) làm gia tăng đáng kể chi tiêu công địa phương mối quan hệ mạnh dịng tộc gắn kết Arslan & Sağlam (2011) kết luận tham nhũng có tác động dương đến đầu công Thổ Nhĩ Kỳ Như vậy, số nghiên cứu giới cho thấy tùy vào liệu thể chế đặc điểm quốc gia mà chất lượng thể chế có tác động thúc đẩy làm giảm đầu tư công Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng với nhịp độ cao, tính bình qn giai đoạn 2001 – 2010 năm GDP tăng 7,26%; ảnh hưởng khủng luan an hoảng tài tồn cầu, tốc độ tăng GDP có giảm xuống kể từ năm 2008 Sự tăng trưởng kinh tế cao liên tục thời gian dài chủ yếu nhờ có tỷ lệ tích lũy đầu tư lớn So với số nước khu vực Đông Đông Nam Á, tỷ trọng đầu tư GDP Việt Nam thuộc loại đứng đầu Xét cấu khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ lớn tổng đầu tư xã hội; theo số liệu năm 2000, cấu Kinh tế nhà nước 59,1%, Kinh tế ngồi nhà nước 22,9 %; Khu vực có vốn đầu tư nước 18%; đến năm 2010 số tương ứng Kinh tế nhà nước 38,1%, Kinh tế ngồi nhà nước 36,1 %; Khu vực có vốn đầu tư nước 25,8% (Nguyễn Đức Kiên, 2014) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định ba trọng tâm đột phá đổi mô hình tăng trưởng kinh tế gắn với tái cấu là: thể chế kinh tế thị trường, sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực Đại hội XII Đảng khẳng định lại chủ trương: “ tiếp tục đẩy mạnh thực cấu lại đồng bộ, tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; tập trung vào lĩnh vực quan trọng: cấu lại đầu tư với trọng tâm đầu tư công; …” (Văn kiện Đại hội đại biệu toàn quốc lần thứ XII) Đại hội XII xác định mục tiêu đến năm 2020 : “phấn đấu hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, nhà nước thị trường…”(Văn kiện Đại hội đại biệu toàn quốc lần thứ XII) Tại Việt Nam, nghiên cứu tác động chất lượng thể chế lên đầu tư cơng chưa có nghiên cứu thực Nguyễn Đức Thành Đinh Tuấn Minh (2011) đánh giá tác động chế đầu tư lên đầu tư công Hai tác giả cho đầu tư công Việt Nam có xu hướng tăng lại hiệu có nguyên nhân bắt nguồn từ chế đầu tư, đồng thời đưa khuyến nghị sách nhằm đổi thể chế, chế giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công Nguyễn Quốc Việt Chu Thị Nhường (2012) nghiên cứu tác động tham nhũng đến quy mô chất lượng đầu tư công Việt Nam, tác giả tiếp cận góc độ kinh tế học thể chế Tuy nhiên, nghiên cứu nhấn mạnh tác động tham nhũng đến đầu tư công Vấn đề đặt chất lượng thể chế có tác động lên đầu tư công tỉnh/thành Việt Nam? Liệu có khác biệt khơng tác động ba miền Bắc, Trung Nam? 10 luan an Để trả lời câu hỏi nghiên cứu này, đề tài đánh giá thực nghiệm tác động chất lượng thể chế (thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI) lên đầu tư cơng với biến kiểm sốt chi thường xuyên, nguồn thu ngân sách, lực lượng lao động, GDP bình quân đầu người thực, độ mở thương mại, số giá tiêu dùng, sở hạ tầng cho 52 tỉnh/thành Việt Nam giai đoạn 2005 – 2014 thông qua phương pháp ước lượng GMM sai phân bảng Arellano-Bond so sánh tác động ba khu vực: miền Bắc, miền Trung miền Nam Tổng quan nghiên cứu 2.1.Tình hình nghiên cứu nước Nguyễn Đức Thành Đinh Tuấn Minh (2011) nghiên cứu thực trạng đầu tư công Việt Nam tác động chế đầu tư công tình trạng đầu tư cơng Việt Nam, số liệu thống kê từ năm 20002010, nghiên cứu kết luận đầu tư cơng Việt Nam có xu hướng tăng lại hiệu có nguyên ngân bắt nguồn từ chế đầu tư đồng thời đưa khuyến nghị sách nhằm đổi thể chế, chế giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công vài năm tới Nguyễn Quốc Việt Chu Thị Nhường (2012) phân tích tác động tham nhũng đến quy mô chất lượng đầu tư công Việt Nam Nghiên cứu kế thừa phương pháp hồi quy theo mơ hình tuyến tính Tanzi Davoodi (1997, 1998); sử dụng liệu thống kê Việt Nam giai đoạn 19952010, nghiên cứu kết luận tham nhũng có mối quan hệ chiều với đầu tư công; mức độ tham nhũng cao tỷ lệ thuận với tăng quy mô đầu tư chất lượng đầu tư suy giảm 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Đầu tư cơng xem cơng cụ điều hành vĩ mơ phủ có ảnh hưởng mạnh đến hoạt động kinh tế tăng trưởng quốc gia Theo đó, hầu hết phủ sử dụng đầu tư công vào việc phát triển sở hạ tầng, vào việc phát triển giáo dục nâng cao chất lượng y tế để thúc đẩy hoạt động kinh tế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các nghiên cứu giới tác động thể chế lên đầu tư cơng cịn hạn chế có hai hướng nghiên cứu chính, xem xét tác động 11 luan an • Cơ sở hạ tầng (TELE): Cơ sở hạ tầng đo lường theo nhiều cách khác độ dài đường cao tốc kilomet vuông (Du et al., 2008), chiều dài đường ray xe lửa (Kuzmina et al., 2014) số thuê bao điện thoại 100 dân (Bissoon, 2011; Nguyen, 2015a & 2015b) Biến đại diện cho phát triển sở hạ tầng quốc gia Trong nghiên cứu này, biến lấy theo số thuê bao điện thoại 100 dân đại diện cho phát triển sở hạ tầng tỉnh/thành Biến dùng dạng logarithm Ngồi hai biến mơ hình nghiên cứu (chất lượng thể chế đầu tư công), biến kiểm soát sau lựa chọn sử dụng dựa nghiên cứu trước như: nguồn thu ngân sách (Grigoli & Mills, 2014), lực lượng lao động (Keefer & Knack, 2007; De la Croix & Delavallade, 2009; Dartanto, 2010; Grigoli & Mills, 2014), GDP bình quân đầu người (Keefer & Knack, 2007; Dartanto, 2010; Grigoli & Mills, 2014), số giá tiêu dùng (Keefer & Knack, 2007; Grigoli & Mills, 2014), sở hạ tầng (Grigoli & Mills, 2014) Thêm vào đó, viết cịn đưa thêm hai biến chi thường xuyên độ mở thương mại vào để nghiên cứu Thống kê mô tả biến trình bày Bảng Kết cho thấy đầu tư cơng trung bình tỉnh/thành Việt Nam chiếm tỷ lệ khoảng 6.44% GDP Đây tỷ lệ mức vừa phải Tuy nhiên mức chênh lệch tỉnh có mức đầu tư cao thấp lớn, 27.274% so với mức 0.831% Số liệu thống kê từ Tổng cục thống kê Việt Nam 2014 cho thấy phần lớn đầu tư công cao tập trung tỉnh miền núi Cao Bằng, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ tỉnh thuộc miền Trung Ninh Thuận, Đăk Nông, đa phần tỉnh có chất lượng sở hạ tầng chưa tốt Đáng ý có chênh lệch cao chất lượng thể chế tỉnh có chất lượng thể chế tốt tỉnh có chất lượng thể chế thấp với mức 77.2 điểm 37.96 điểm Trong năm gần đây, tỉnh xem có chất lượng thể chế tốt phần lớn tập trung khu vực phía Nam (Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh, Vĩnh Long, An Giang, Bình Dương,…) Đáng ý số tỉnh phía Bắc có nâng cao chất lượng thể chế tốt Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Ninh Bình, Bắc Ninh 19 luan an Bảng 1: Thống kê mô tả biến Số quan Giá trị Độ lệch Nhỏ Lớn sát trung bình chuẩn nhất Đầu tư công (GINV) 520 6.446 4.488 0.831 27.274 Chất lượng thể chế (PCI) 520 57.236 6.287 37.96 77.2 Chi thường xuyên (GEXP) 520 12.379 6.983 1.021 51.583 Thu ngân sách (GREV) 520 27.613 14.823 5.576 98.279 Lực lượng lao động (LABO) 520 55.765 4.890 36.62 67.396 GDP bình quân đầu người (GDP) 520 25.329 31.962 7.262 298.691 Độ mở thương mại (OPEN) 520 87.820 117.98 1.052 894.168 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 520 110.462 6.325 99.2 140 Cơ sở hạ tầng (TELE) 520 623.200 130.73 338.7 1135.29 Các biến Bảng 2: Ma trận tương quan biến GINV PCI GEXP GREV LABO GDP OPEN CPI GINV 1.00 PCI -.025 1.00 GEXP 546*** -.332*** 1.00 GREV 396*** 057 279*** 1.00 LABO -.169*** 009 262*** -.070 1.00 GDP -.349*** 388*** -.588*** -.085* -.096 1.00 OPEN -.175*** 307*** -.345*** 033 091** 415*** 1.00 CPI 082* -.102** 037 035 -.040 -.116*** -.025 1.00 TELE -.214*** 289*** -.282*** 061 131*** 541*** 243*** 011 *** ** , TELE 1.00 * mức ý nghĩa sai biệt thống kê 1%, 5% 10% Ma trận hệ số tương quan biến cho Bảng Ngoại trừ chất lượng thể chế, tất hệ số tương quan biến phụ thuộc biến độc lập có ý nghĩa thống kê Theo đó, chi thường xuyên, nguồn thu ngân sách, số giá tiêu dùng có tương quan dương lực lượng lao động, tăng trưởng kinh tế, độ mở thương mại sở hạ tầng có tương quan âm với đầu tư cơng Ngồi ra, độ lớn tất hệ số tương quan biến độc lập nhỏ 20 luan an 0.8, giúp loại trừ khả đa cộng tuyến biến Vì vậy, nghiên cứu định sử dụng tất biến mơ hình thực nghiệm 2.Kết nghiên cứu Kết ước lượng từ phương pháp GMM sai phân bảng Arellano – Bond trình bày Bảng Dấu dương hệ số ước lượng chất lượng thể chế ngược với dấu âm hệ số tương quan chất lượng thể chế đầu tư công Bảng Điều cho thấy có diện tượng nội sinh biến phụ thuộc biến độc lập Vì vậy, việc áp dụng phương pháp GMM sai phân bảng Arellano – Bond với biến cơng cụ phù hợp cho mơ hình thực nghiệm Để đánh giá tính phù hợp biến cơng cụ ước lượng GMM sai phân tính tự tương quan chuỗi sai số, nghiên cứu thực kiểm định Sargan kiểm định Arellano – Bond Các kết từ kiểm định (Bảng 3, Bảng 4, Bảng Bảng 6) cho thấy tất giả thuyết null bị bác bỏ (p-value có giá trị lớn 0.1) Vì thế, biến cơng cụ phù hợp khơng có tượng tự tương quan chuỗi sai phân bậc hai Kết ước lượng tác động chất lượng thể chế lên đầu tư công cho mẫu tổng thể trình bày Bảng Theo đó, (1) Biến trễ đầu tư cơng có tác động âm ý nghĩa lên đầu tư công, xác định hội tụ tỷ lệ đầu tư công theo GDP tỉnh/thành Việt Nam; (2) Chất lượng thể chế có tác động dương ý nghĩa lên đầu tư công; (3) Chi thường xuyên, nguồn thu ngân sách, số giá tiêu dùng có tác động dương ý nghĩa độ mở thương mại có tác động âm ý nghĩa lên đầu tư công Kết ước lượng cho mẫu tổng thể Bảng cho thấy chất lượng thể chế có tác động thúc đẩy gia tăng đầu tư công tỉnh/thành nói chung Việt Nam Điều phù hợp nghiên cứu Xu & Yao (2015) cho thấy việc gia tăng chất lượng thể chế thúc đẩy việc đầu tư công nhiều Tuy nhiên, kết trái ngược với nghiên cứu Keefer & Knack (2007) Grigoli & Mills (2014) cho việc tăng cường chất lượng thể chế làm giảm đầu tư công Vậy điều lý giải cho trường hợp Việt Nam? Thứ nhất, đầu tư cơng có tác động dương lên tăng trưởng kinh tế góp phần vào cải thiện trì chất lượng sở hạ tầng để thúc đẩy hoạt động kinh tế gia tăng tích lũy vốn người thơng qua dự án đầu tư công y tế giáo dục (Blankenau & Simpson, 2004) 21 luan an ... xét tác động tham nhũng lên đầu tư công hai đánh giá tác động quản trị công /chất lượng thể chế lên đầu tư công Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu sâu xem xét tác động thể chế đến đầu tư công đến tỉnh. .. Tại Việt Nam, nghiên cứu tác động chất lượng thể chế lên đầu tư công chưa có nghiên cứu thực Nguyễn Đức Thành Đinh Tuấn Minh (2011) đánh giá tác động chế đầu tư lên đầu tư công Hai tác giả cho đầu. .. xét tác động 11 luan an tham nhũng lên đầu tư công hai đánh giá tác động quản trị công /chất lượng thể chế lên đầu tư công Tác động tham nhũng lên đầu tư công Các nghiên cứu Tanzi & Davoodi (1998),