(Luận án tiến sĩ) the state management of education in districts of hanoi city meets the requirements of educational renovation

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ HUỆ QUảN Lý NHà NƯớc GIáO DụC cấp huyện thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi gi¸o dơc LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2019 luan an BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIN CHNH TR NGUYN TH HU QUảN Lý NHà NƯớc GIáO DụC cấp huyện thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chuyờn ngnh: Quản lý giáo dục Mã số : 914 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Mai Văn Hóa PGS TS Phạm Văn Sơn HÀ NỘI - 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Huệ luan an MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan tới quản lý nhà nước giáo dục quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện 1.2 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học công bố vấn đề luận án tập trung giải Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 2.1 Quản lý nhà nước giáo dục 2.2 Quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 14 14 35 39 39 53 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 3.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 3.3 Thực trạng giáo dục quản lý giáo dục cấp huyện thành phố Hà Nội 3.4 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện thành phố Hà Nội 3.5 Thực trạng mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động tới quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện thành phố Hà Nội 3.6 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện Chương ĐỊNH HƯỚNG, BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 4.1 Những định hướng đổi quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 4.2 Các biện pháp quản lý nhà nước giáo dục cấp huyện thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chương KHẢO NGHIỆM VÀ THỬ NGHIỆM CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5.1 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 5.2 Tổ chức thử nghiệm biện pháp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an 75 82 82 83 86 97 110 114 122 122 128 155 155 161 175 178 179 PHỤ LỤC 188 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 Chữ viết đầy đủ Cán quản lý Giáo dục Đào tạo Giáo dục đại học Giáo dục mầm non Giáo dục phổ thông Hội đồng nhân dân Quản lý giáo dục Quản lý nhà nước Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa luan an Chữ viết tắt CBQL GD&ĐT GDĐH GDMN GDPT HĐND QLGD QLNN THCS THPT UBND XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 5.1 Bảng 5.2 Bảng 5.3 Bảng 5.4 Bảng 5.5 Bảng 5.6 TÊN BIỂU ĐỒ Trang Hệ thống trường mầm non 86 Hệ thống trường tiểu học 87 Hệ thống trường THCS 87 Thống kê số lượng cán bộ, giáo viên phòng học trường mầm non thành phố Hà Nội 89 Thống kê số lượng cán bộ, giáo viên phòng học trường tiểu học thành phố Hà Nội 89 Thống kê số lượng cán bộ, giáo viên phòng học trường THCS thành phố Hà Nội 90 Thống kê chức vụ trình độ đào tạo cán phòng GD&ĐT cấp huyện (10 đơn vị khảo sát) 94 Thống kê chất lượng cán phòng GD&ĐT cấp huyện (10 đơn vị khảo sát, số liệu thống kê khơng tính người chưa có chứng chỉ) 94 Thực trạng phân cấp, chế, quan hệ quản lý QLNN giáo dục cấp huyện 95 Thực trạng mức độ thực công tác tham mưu xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn cấp huyện 97 Thực trạng mức độ tổ chức thực QLNN giáo dục cấp huyện 99 Thực trạng mức độ thực xây dựng, hoàn thiện chủ trương, đạo sách phát triển giáo dục quản lý cấp huyện 102 Thực trạng mức độ thực kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN giáo dục cấp huyện 105 Thực trạng hiệu thực kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN giáo dục cấp huyện 108 Kết khảo sát đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động 110 Tổng hợp kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp 156 Tổng hợp kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 157 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất (Tính điểm trung bình) 159 Tiêu chuẩn, thang đánh giá tiêu chí 164 Tiêu chuẩn, thang đánh giá tiêu chí 165 Khảo sát trình độ ban đầu lực quản lý 166 luan an Bảng 5.7 Bảng 5.8 nhóm thử nghiệm đối chứng Kết đạo thực chương trình, nội dung, phương pháp bồi dưỡng cho CBQL giáo dục Mức độ tiến lực quản lý CBQL giáo dục sau thử nghiệm tác động 168 168 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TT TÊN BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1 Tương quan mức độ đánh giá kết thqm mưu xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn cấp huyện 99 Biểu đồ 3.2 Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường mức độ tổ chức thực QLNN giáo dục cấp huyện 102 Biểu đồ 3.3 Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường mức độ thực xây dựng, hoàn thiện chủ trương, đạo sách phát triển giáo dục quản lý cấp huyện 105 Biểu đồ 3.4 Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường mức độ thực kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN giáo dục cấp huyện 107 Biểu đồ 3.5 Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường hiệu kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN giáo dục cấp huyện 110 Biểu đồ 3.6 Thực trạng yếu tố tác động đến QLNN giáo dục cấp huyện 113 Biểu đồ 5.1 Tính cần thiết biện pháp đề xuất 157 Biểu đồ 5.2 Tính khả thi biện pháp đề xuất 158 Biểu đồ 5.3 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 159 Biểu đồ 5.4 Mức độ tiến lực quản lý CBQL giáo dục sau thử nghiệm tác động 170 luan an MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Giáo dục đào tạo nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, quốc sách hàng đầu Đảng, Nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm, chăm lo phát triển GD&ĐT Đổi bản, toàn diện tiếp tục đổi tư duy, đổi từ nhận thức đến hành động hoạt động giáo dục, mà trước hết đổi chế QLNN giáo dục Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế nêu nhiệm vụ, giải pháp cần thực thời gian tới là: Đổi quản lý GD&ĐT, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở GD&ĐT; coi trọng quản lý chất lượng Xác định rõ trách nhiệm quan QLNN GD&ĐT trách nhiệm quản lý theo ngành, lãnh thổ bộ, ngành, địa phương Quản lý nhà nước giáo dục sở thực chất triển khai hoạt động hành nhà nước q trình đạo hoạt động giáo dục sở Mọi sở giáo dục thực chức năng, nhiệm vụ GD&ĐT theo đạo ngành dọc, sở giáo dục đóng địa bàn cụ thể đó, phải tn thủ quản lý hành địa phương theo quy định phân cấp nhà nước Mọi hoạt động quản lý tách rời đạo theo ngành dọc theo lãnh thổ chúng coi nguyên tắc quan trọng QLNN nói chung QLNN giáo dục nói riêng Nội dung chủ yếu ngun tắc góc độ vĩ mơ diễn đạt sau: Sự nghiệp giáo dục, hệ thống giáo dục quốc dân hệ thống Để thực điều nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn ngành địa phương (như nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND, quan chức năng) Trong hoạt động quản lý mặt địa phương (cấp huyện) như: kinh tế xã hội, văn hóa xã hội có nhiệm vụ quản lý GD&ĐT cấp huyện theo quy định, quy chế ngành Bộ Giáo dục Đào tạo quan QLNN GD&ĐT thống phạm vi nước Chính luan an quyền địa phương QLNN GD&ĐT theo phần lãnh thổ thơng qua quan chuyên môn, theo nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước quy định phù hợp với chế phân cấp Gần năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định 127/2018/NĐ-CP, Nghị định quy định trách nhiệm QLNN giáo dục Theo Nghị định xác định rõ trách nhiệm QLNN giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, UBND chủ tịch UBND cấp tỉnh, UBND chủ tịch UBND cấp huyện, UBND chủ tịch UBND cấp xã Nghị định quy định trách nhiệm quản lý sở GD&ĐT phòng GD&ĐT Như vấn đề QLNN giáo dục địa phương nói chung, cấp huyện nói riêng đặt vấn đề cần tháo gỡ để thức đẩy giáo dục địa phương phát triển [20, tr.6, 12] Một yêu cầu cấp thiết để đổi bản, toàn diện GD&ĐT, trước hết đổi QLNN giáo dục cấp mà trọng tâm cấp sở Trước yêu cầu đó, cần phải nghiên cứu, tìm biện pháp có hiệu lực hiệu nhằm QLNN tốt giáo dục cấp huyện, cấp quản lý ngành địa phương làm sở đổi hệ thống quan QLGD cấp điều kiện bối cảnh đổi giáo dục câu hỏi nghiên cứu đặt Chất lượng, hiệu QLNN giáo dục địi hỏi phải thực có hiệu từ QLNN giáo dục từ cấp sở đến cấp trung ương Thực chủ trương Đảng Nhà nước phát triển GD&ĐT, thời gian qua lĩnh vực GD&ĐT nước ta đạt nhiều thành tựu, cơng tác QLNN giáo dục địa phương đóng vai trị quan trọng việc quy hoạch mạng lưới sở giáo dục; phát triển loại hình trường, thực xã hội hoá giáo dục; bảo đảm đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương Bên cạnh thực trạng GD&ĐT cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội bộc lộ yếu kém, bất cập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chất lượng văn quản lý; đạo thực giáo dục mầm non giáo dục phổ thông, kiểm tra giám sát nguyên nhân khác nhau, ngun nhân yếu QLNN luan an 204 - Độc lập - Tự - Hạnh phúc  - Số: 127/2018/NĐ-CP Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2018 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012; Căn Luật giáo dục nghề nghiệp ngày 27 tháng 11 năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; Chính phủ ban hành Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên; trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm sở giáo dục khác theo quy định pháp luật (sau gọi chung quản lý nhà nước giáo dục) Nghị định không áp dụng quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng với bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ); Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã); Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức, cá nhân có liên quan luan an 205 Điều Yêu cầu việc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm tính thống nhất, thông suốt nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm tương ứng nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân sự, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao Xác định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, Ủy ban nhân dân cấp quan có liên quan Chương II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, CÁC BỘ, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chiến lược phát triển giáo dục, quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học sở đào tạo giáo viên Ban hành chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên quy định chuẩn chương trình đào tạo giáo dục đại học; danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV trình độ trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; quy chế đào tạo liên kết đào tạo Quy định việc tổ chức biên soạn, thẩm định, phê duyệt phép sử dụng hướng dẫn lựa chọn tài liệu học tập, sách giáo khoa, tài liệu giảng dạy sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên; quy định xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, giáo dục đại học Ban hành quy chế thi cử; quy định việc kiểm tra đánh giá người học; quy định văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân việc công nhận văn sở giáo dục nước cấp cho người Việt Nam Chủ trì xây dựng hiệp định tương đương văn công nhận lẫn văn với nước, tổ chức quốc tế Quy định tiêu chuẩn chức danh, chế độ làm việc nhà giáo cán quản lý giáo dục; danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục Quy định tiêu chuẩn người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường trung cấp sư phạm, luan an 206 cao đẳng sư phạm; tiêu chuẩn chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo; chuẩn nghề nghiệp nhà giáo Xây dựng, công bố tiêu chuẩn, quy chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học vệ sinh học đường theo quy định Trình cấp có thẩm quyền ban hành chế thu, sử dụng học phí lĩnh vực giáo dục, sách học bổng sách khác người học Ban hành chuẩn quốc gia sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân khung trình độ quốc gia Việt Nam; quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục; quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ban hành điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, sở giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt, trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm sở giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; quy định hoạt động dạy học giáo dục nhà trường Quản lý, hướng dẫn thực sách xã hội hóa giáo dục 10 Tổ chức thực công tác thống kê; xây dựng sở liệu quốc gia giáo dục; ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý ngành giáo dục 11 Chịu trách nhiệm giải trình kết thực nhiệm vụ phạm vi quyền hạn giao 12 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Nghiên cứu, dự báo nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý để phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhân lực ngành, lĩnh vực Thực sách xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực hợp pháp tham gia tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực giao quản lý Thực công tác thống kê, báo cáo định kỳ đột xuất hoạt động điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục sở giáo dục trực thuộc theo quy định Chịu trách nhiệm giải trình hoạt động chất lượng giáo dục sở giáo dục trực thuộc phạm vi quyền hạn giao luan an 207 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: a) Quyết định kế hoạch, chương trình, dự án, sách phát triển giáo dục, phân luồng, hướng nghiệp học sinh địa phương phù hợp với chiến lược phát triển ngành giáo dục kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Quyết định mức thu học phí hàng năm sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh theo quy định pháp luật; c) Quyết định biên chế công chức quan quản lý giáo dục địa bàn tỉnh tổng số biên chế cơng chức quan có thẩm quyền giao; d) Phê duyệt tổng số lượng người làm việc sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định pháp luật Tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, dự án giáo dục địa phương; ban hành sách để phát triển giáo dục địa bàn theo thẩm quyền Sắp xếp, tổ chức lại sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; bảo đảm đủ biên chế công chức quản lý giáo dục, đủ số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm phê duyệt, đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, tiến tới tổ chức học 02 buổi/ngày giáo dục phổ thơng; chịu trách nhiệm giải trình hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý đội ngũ công chức, viên chức, người lao động người học thuộc phạm vi quản lý Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo theo quy định Chính phủ hướng dẫn của Bộ Giáo dục Đào tạo Chấp thuận việc thành lập trường cao đẳng sư phạm, phân hiệu trường cao đẳng sư phạm, sở giáo dục đại học, phân hiệu sở giáo dục đại học; cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài; cấp giấy chứng nhận đầu tư phê duyệt quy hoạch xây dựng trường, thiết kế tổng thể sở giáo dục đại học tư thục; tham gia thẩm định thực tế đề án thành lập sở giáo dục đại học địa bàn; kiểm tra xác nhận điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo để Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép hoạt động giáo dục sở giáo dục đại học địa bàn theo quy định Thực việc cử tuyển vào sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sử dụng người học cử tuyển theo quy định luan an 208 Quản lý trường đại học công lập trực thuộc tỉnh, trường đại học tư thục địa bàn theo quy định pháp luật Bố trí đúng, đủ ngân sách nhà nước chi cho giáo dục địa phương theo quy định; quản lý, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước chi cho giáo dục theo quy định Luật ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách hành nhằm đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; thực thu, sử dụng học phí khoản thu hợp pháp khác sở giáo dục công lập thuộc tỉnh; thực sách xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực hợp pháp để phát triển giáo dục địa phương Thực phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia xây dựng xã hội học tập địa phương 10 Chỉ đạo thực việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng thực sách đội ngũ công chức, viên chức người lao động sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định 11 Bố trí đủ quỹ đất dành cho sở giáo dục theo chiến lược, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương 12 Thực chủ trương, sách Nhà nước sách địa phương để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình thực nhiệm vụ chất lượng giáo dục sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý; thường xuyên cập nhật thông tin đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thuộc phạm vi quản lý vào sở liệu quốc gia giáo dục 13 Kiểm tra việc thực pháp luật giáo dục địa phương theo quy định 14 Chỉ đạo thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ năm đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương với Bộ Giáo dục Đào tạo 15 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định thành lập cho phép thành lập, thu hồi định thành lập định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình trường sở giáo dục công lập, tư thục theo quy định, bao gồm: trường trung cấp sư phạm, trường trung học phổ thơng, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học phổ thông, trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh, trường luan an 209 phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh cấp huyện, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh sở giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo quy định Quyết định cho phép thành lập, định giải thể hoặc chấm dứt hoạt động sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thơng có vốn đầu tư nước (trừ sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên phủ đề nghị thành lập) theo quy định Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm, trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh, trường đại học công lập trực thuộc tỉnh theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Quyết định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng sở giáo dục đại học tư thục địa bàn theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Quyết định trình cấp có thẩm quyền định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp nghiệp phát triển giáo dục địa bàn Thanh tra hành sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục Đào tạo tra hành sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; đạo tra chuyên ngành theo quy định pháp luật Giải khiếu nại, giải tố cáo xử lý vi phạm giáo dục sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Hằng năm báo cáo tình hình lĩnh vực giáo dục địa phương với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo theo quy định 10 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp huyện luan an 210 Trình Hội đồng nhân dân cấp huyện định kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực văn pháp luật giáo dục Sắp xếp, tổ chức lại sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; bảo đảm đủ biên chế công chức quản lý giáo dục, đủ số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm phê duyệt, đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, tiến tới tổ chức học 02 buổi/ngày giáo dục tiểu học, trung học sở; chịu trách nhiệm giải trình hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý đội ngũ công chức, viên chức, người lao động người học, thực sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Giáo dục Đào tạo theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn, kiểm tra sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục Thực phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia xây dựng xã hội học tập địa bàn Chỉ đạo thực việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng thực sách đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thuộc phạm vi quản lý vào sở liệu quốc gia giáo dục Bảo đảm đủ điều kiện tài chính, tài sản, sở vật chất quỹ đất theo quy định; thực sách xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển giáo dục; ban hành quy định để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình thực nhiệm vụ chất lượng giáo dục sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện luan an 211 10 Chỉ đạo thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo 11 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định thành lập cho phép thành lập, thu hồi định thành lập định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục công lập, dân lập, tư thục theo quy định, bao gồm: Nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học sở, trường phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Quyết định tuyển dụng ủy quyền định tuyển dụng viên chức giáo dục theo quy định hành; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm; cơng nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục công lập quy định khoản Điều này, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện khơng có cấp trung học phổ thơng sở giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý sở kế hoạch Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng ý kiến thẩm định Phòng Nội vụ Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thành viên Hội đồng trường sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục dân lập, tư thục thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Quyết định trình cấp có thẩm quyền định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp nghiệp phát triển giáo dục địa bàn luan an 212 Thanh tra, giải khiếu nại, giải tố cáo xử lý vi phạm giáo dục sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Định kỳ báo cáo lĩnh vực giáo dục địa phương với Sở Giáo dục Đào tạo, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp xã Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp xã duyệt kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn; tổ chức thực kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương phê duyệt Đầu tư tham gia đầu tư xây dựng trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học sở, trung tâm học tập cộng đồng theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện; phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng trường chuẩn quốc gia, kế hoạch sử dụng đất dành cho sở giáo dục địa bàn Quản lý trung tâm học tập cộng đồng; phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học sở; huy động nguồn lực để phát triển giáo dục địa bàn xã, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trường chăm lo giáo dục em thực nếp sống văn hóa mới, tham gia bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hóa, cơng trình dành cho hoạt động học tập, vui chơi học sinh Kiểm tra điều kiện bảo đảm chất lượng chăm sóc, giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập địa bàn Chịu trách nhiệm giải trình hoạt động giáo dục thuộc phạm vi quản lý Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 11 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Cho phép thành lập, định sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động giáo dục, giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập theo quy định luan an 213 Chỉ đạo sở giáo dục địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa người độ tuổi học để bảo đảm phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, tạo điều kiện cho người học tập suốt đời Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền giao theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Giáo dục Đào tạo Giải khiếu nại, giải tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Điều 12 Trách nhiệm Sở Giáo dục Đào tạo Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp: a) Quyết định, kế hoạch, chương trình, dự án, sách phát triển giáo dục, phân luồng, hướng nghiệp học sinh địa phương phù hợp với chiến lược phát triển ngành giáo dục kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Quyết định mức thu học phí năm sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh theo quy định pháp luật; c) Quyết định biên chế công chức quan quản lý giáo dục địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; d) Phê duyệt tổng số lượng người làm việc sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định pháp luật Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định: a) Chính sách, chương trình, dự án, đề án phát triển giáo dục địa bàn theo quy định; biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục; b) Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo thực số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo luan an 214 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định: a) Thành lập cho phép thành lập, thu hồi định thành lập định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình trường sở giáo dục quy định khoản 1, khoản Điều Nghị định theo quy định pháp luật; b) Thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thành viên Hội đồng trường; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm, trường cán quản lý giáo dục trực thuộc tỉnh; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng sở giáo dục đại học tư thục địa bàn theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định; c) Ban hành định, thị văn khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân cơng; d) Khen thưởng trình cấp có thẩm quyền khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích hoạt động giáo dục địa phương Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo theo quy định Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; kế hoạch, chương trình, dự án, đề án nội dung khác giáo dục sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn, tổ chức thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ; cơng tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia xây dựng xã hội học tập địa bàn; công tác tuyển sinh, thi, cấp, thu hồi văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý Quản lý chuyên môn việc thực chương trình giáo dục thường xuyên trung tâm cấp huyện theo quy định Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học phổ thơng, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thơng dân tộc nội trú cấp huyện có cấp trung học phổ thông, trung tâm ngoại ngữ, tin học địa bàn (trừ trung tâm ngoại ngữ, tin học thuộc đại học, trường đại học, trường cao đẳng hoạt động khuôn viên trường), sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi (trừ sở luan an 215 giáo dục đại học phân hiệu sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam); cấp, đình hoạt động, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục sư phạm trình độ trung cấp theo quy định Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thành viên Hội đồng trường trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện có cấp trung học phổ thơng trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo; định công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Sở Giáo dục Đào tạo đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định 10 Công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học phổ thông tư thục, trường phổ thơng tư thục có nhiều cấp học có cấp học cao trung học phổ thông địa bàn 11 Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, định đình hoạt động tổ chức kinh doanh dịch vụ tư vấn du học địa bàn theo quy định pháp luật 12 Chủ trì xây dựng kế hoạch năm số lượng người làm việc Sở Giáo dục Đào tạo sở giáo dục trực thuộc, trình quan  có thẩm quyền phê duyệt; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm cho sở giáo dục trực thuộc theo quy định; hướng dẫn, tổ chức thực việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách cơng chức, viên chức người lao động sở giáo dục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý theo quy định 13 Xây dựng dự toán ngân sách giáo dục, định phân bổ, giao dự toán ngân sách sở giáo dục trực thuộc sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; duyệt tốn, thơng báo tốn năm tổng hợp báo cáo toán ngân sách sở giáo dục trực thuộc; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục năm địa phương trình cấp có thẩm quyền; hướng dẫn, tra, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài hợp pháp khác cho giáo dục địa bàn tỉnh luan an 216 14 Hướng dẫn, tổ chức thực huy động nguồn lực để phát triển giáo dục, bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục trực thuộc; quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm giải trình hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý nhà giáo người học, thực sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giáo dục Đào tạo xã hội 15 Thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại, giải tố cáo, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 16 Thực thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương thuộc phạm vi quản lý với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo theo quy định 17 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Trách nhiệm Phòng Giáo dục Đào tạo Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp định, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định: a) Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Giáo dục Đào tạo theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; b) Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Giáo dục Đào tạo thực nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp huyện Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định: a) Thành lập cho phép thành lập, thu hồi định thành lập, định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục quy định khoản Điều Nghị định theo quy định pháp luật; b) Thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thành viên Hội đồng trường sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục dân lập, tư thục thuộc quyền quản luan an 217 lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định; c) Khen thưởng trình cấp có thẩm quyền khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích hoạt động giáo dục địa phương; d) Các nội dung quản lý nhà nước khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc chấp hành quy chế chuyên môn nghiệp vụ; công tác bảo đảm chất lượng giáo dục; công tác tuyển sinh, thi, cấp văn bằng, chứng chỉ; công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia xây dựng xã hội học tập địa bàn Chịu trách nhiệm giải trình hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý nhà giáo người học, thực sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục Đào tạo toàn xã hội Quyết định cho phép hoạt động giáo dục đình hoạt động giáo dục trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện khơng có cấp trung học phổ thông sở giáo dục quy định khoản Điều Nghị định Xây dựng kế hoạch; phối hợp với Phòng Nội vụ thực quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định tuyển dụng viên chức giáo dục; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục công lập quy định khoản Điều Nghị định trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện khơng có cấp trung học phổ thông theo quy định ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ trì xây dựng kế hoạch năm số lượng người làm việc Phòng Giáo dục Đào tạo sở giáo dục công lập Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, trình quan có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn tổ chức thực kiểm tra việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách cơng chức, viên chức người lao động cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Xây dựng dự tốn, gửi Phịng Tài - Kế hoạch thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án phân bổ, giao dự toán ngân sách cho sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện; phối hợp với Phòng Tài Kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài hợp pháp khác sở giáo dục địa bàn huyện theo quy định luan an 218 Thực kiểm tra, giải khiếu nại, giải tố cáo xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 10 Hướng dẫn quản lý nhà nước giáo dục cho Ủy ban nhân dân cấp xã 11 Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục thuộc phạm vi quản lý với Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Giáo dục Đào tạo theo quy định 12 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 11 năm 2018 Nghị định thay Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo theo quy định Nghị định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 15 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.  Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc - Lưu: VT, KGVX (2b)…   luan an ... quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường mức độ tổ chức thực QLNN giáo dục cấp huyện 102 Biểu đồ 3.3 Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh... Tương quan đánh giá cán lãnh đạo, CBQL cấp huyện với đánh giá CBQL, giáo viên trường mức độ thực kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN giáo dục cấp huyện 107 Biểu đồ 3.5 Tương quan đánh giá cán lãnh... pháp chuyên gia Tiến hành trao đổi xin ý kiến số cán lãnh đạo, CBQL giáo dục, giáo viên có kinh nghiệm lâu năm lãnh đạo, quản lý GD&ĐT, CBQL số quận, huyện, thị xã Đồng thời, xin ý kiến chuyên