Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, tài liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ bất kỳ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trương Ngọc Tân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - TS Lê Thanh Bồn, người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài ngun Đất Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nông Lâm Huế; - UBND huyện Lệ Thủy, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Bình, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lệ Thủy; Các phòng, ban UBND xã của huyện Lệ Thủy Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể, quan nêu đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tạo những điều kiện cho trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Ngọc Tân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” nói riêng của nước nói chung vấn đề đáng quan tâm giai đoạn vừa qua Mục đích của đề tài sở tìm hiểu công tác thực quy hoạch sử dụng đất của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 đến năm 2015, đánh giá những thành tựu đạt được, những hạn chế, tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Từ đó, đề xuất giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng đất của UBND huyện thời gian tới Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp sử dụng đồ; phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin xử lý số liệu Trong đề tài đề cập tiêu sử dụng đất nằm phương án quy hoach, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, xem xét thực chưa thực hiện, để từ rút nguyên nhân làm tốt làm chậm tiến độ thực giải pháp khắc phục Huyện Lệ Thủy thực nghiêm chỉnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt những thành nhất định Kết thực nhóm đất nơng nghiệp vượt tiêu quy hoạch, phản ánh thực tế của huyện giai đoạn phấn đấu để sớm hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, thực chủ trương hạn chế chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp; đồng thời tích cực cải tạo chuyển đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp góp phần cải thiện đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trường hợp, nhóm đất phi nơng nghiệp, có số tiêu chưa đạt đạt thấp đa số tiêu như: đất nông thôn, đất phát triển hạ tầng tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cách hợp lý, góp phần cân quỹ đất sử dụng vào mục đích theo yêu cầu phát triển mục tiêu của địa phương Kết nghiên cứu cho thấy từ năm 2011 đến năm 2015, huyện Lệ Thủy thực áp dụng đầy đủ sách pháp luật đất đai để cải thiện tốt việc quản lý sử dụng đất đai toàn huyện Lệ Thủy Từ kết nghiên cứu của đề tài, số giải pháp đưa nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ .ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm quy hoạch .3 1.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Các pháp lý của quy hoạch sử dụng đất .5 1.1.5 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất [15] 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.2.1 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất giới 12 1.2.2 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 16 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN .23 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 26 2.3.2 Phương pháp sử dụng đồ 27 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 27 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin xử lý số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội .35 3.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2015 VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 43 3.2.1 Biến động sử dụng đất nông nghiệp 44 3.2.2 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp 50 3.2.3 Biến động sử dụng đất chưa sử dụng 58 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2011 – 2015 TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 61 3.3.1 Kết thực tiêu quy hoạch quy hoạch sử dụng đất từ năm 2011 – 2015 61 3.3.2 Đánh giá những mặt được, những tồn nguyên nhân của tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 67 3.3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 68 3.4 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THÀNH CÁC CHỈ TIÊU ĐỀ RA 69 3.4.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2016 - 2020 69 3.4.2 Nhu cầu sử dụng loại đất đến năm 2020 của địa phương huyện .79 3.4.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng loại đất đến năm 2020 103 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.4.4 Các giải pháp để hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .114 Kết luận 114 Kiến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt QĐ : Quyết định UBND : Ủy ban nhân dân NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tư BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TNMT : Tài nguyên môi trường STNMT : Sở Tài nguyên môi trường QHKH : Quy hoạch kế hoạch KT-XH : Kinh tế - Xã hội HTX : Hợp tác xã CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tài nguyên đất huyện Lệ Thủy .31 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp phân theo ngành kinh tế qua năm (giá hàng hóa) 37 Bảng 3.3 Số lượng gia súc, gia cầm ngành nông nghiệp qua năm 38 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp qua năm (Giá hàng hóa) 39 Bảng 3.5 Sản lượng ngành thủy sản qua năm 40 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp qua năm 41 Bảng 3.7 Tình hình dân số huyện Lệ Thủy qua năm .42 Bảng 3.8 Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 44 Bảng 3.9 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 50 Bảng 3.10 Biến động đất chưa sử dụng giai đoạn 2010 - 2015 58 Bảng 3.11 Kết thực tiêu sử dụng đất so với quy hoạch duyệt 61 Bảng 3.12 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp khác đến năm 2020 80 Bảng 3.13 Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng đến năm 2020 81 Bảng 3.14 Nhu cầu sử dụng đất an ninh đến năm 2020 82 Bảng 3.15 Nhu cầu sử dụng đất thương mại dịch vụ đến năm 2020 83 Bảng 3.16 Nhu cầu sử dụng đất sở sản xuất phi nông nghiệp đến năm 2020 85 Bảng 3.17 Nhu cầu sử dụng đất giao thông đến năm 2020 86 Bảng 3.18 Nhu cầu sử dụng đất thủy lợi đến năm 2020 89 Bảng 3.19 Nhu cầu sử dụng đất lượng đến năm 2020 90 Bảng 3.20 Nhu cầu sử dụng đất giáo dục đến năm 2020 .91 Bảng 3.21 Nhu cầu sử dụng đất sở thể dục - thể thao đến năm 2020 .93 Bảng 3.22 Nhu cầu sử dụng đất chợ đến năm 2020 .94 Bảng 3.23 Nhu cầu sử dụng đất nông thôn đến năm 2020 95 Bảng 3.24 Nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa đến năm 2020 98 Bảng 3.25 Nhu cầu sử dụng đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm đến năm 2020 .98 Bảng 3.26 Nhu cầu sử dụng đất sinh hoạt cộng đồng đến năm 2020 100 Bảng 3.27 Nhu cầu sử dụng đất khu vui chơi giải trí cơng cộng đến năm 2020 .102 Bảng 3.28 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng loại đất đến năm 2020 .103 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình .28 Hình 3.2: Biểu đồ cấu tài nguyên đất huyện Lệ Thủy 32 Hình 3.3 Biểu đồ biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 .44 Hình 3.4 Biểu đồ biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 .51 Hình 3.5 Biểu đồ biến động sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2010 - 2015 58 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Theo quy định của Hiến pháp 2013, Luật Đất đai 2013 quy hoạch sử dụng đất thực toàn quốc từ cấp quốc gia, đến cấp tỉnh cấp huyện để quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, Là sở cho việc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Lệ Thủy huyện nằm phía Nam của tỉnh Quảng Bình, cách thành phố Đồng Hới khoảng 40 km, nằm vùng tác động của Khu kinh tế trình phát triển sôi động miền Trung, Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, Khu kinh tế cửa Lao Bảo (Quảng Trị), Khu kinh tế cửa Cha Lo, Khu kinh tế Hịn La (Quảng Bình), có đường Quốc Lộ 1A, đường Hồ Chí Minh (nhánh Đơng Tây), đường sắt Bắc Nam chạy qua, nên có điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng liên kết, giao thương hợp tác phát triển với địa phương tỉnh, vùng duyên hải miền Trung với nước Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011- 2015) huyện Lệ Thủy Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình phê duyệt Quyết định số 2619/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 để tổ chức quản lý, sử dụng, đầu tư có hiệu quả, nhằm đạt nhiều thành tựu to lớn mặt của kinh tế - xã hội, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển không gian đô thị, phát triển thương mại dịch vụ sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện bộc lộ số tồn nhất định Công tác dự báo chưa đầy đủ, nên chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, số liệu tiêu sử dụng đất quy hoạch dạng thống kê phản ánh tình hình thực Đặc biệt sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt đưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch nhiều bất cập dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” không điều chỉnh kịp những biến động sử dụng đất trình thực quy hoạch địa phương Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, nhằm tìm nguyên nhân tồn tại, từ đề những giải pháp khắc phục tăng hiệu trình sử dụng đất, hạn chế những bất hợp lý trình thực quy hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Lệ Thủy đến năm 2020 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... TẮT Nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình? ?? nói riêng của nước nói chung vấn đề đáng quan tâm... sử dụng đất chưa sử dụng 58 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2011 – 2015 TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 61 3.3.1 Kết thực tiêu quy hoạch quy hoạch sử. .. gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh 1.1.5.2 Kỳ quy hoạch,