(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Thủy i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế quản lý, phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy hướng dẫn – PGS.TS Nguyễn Trung Dũng hết lòng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo toàn thể cán UBND huyện Cư M'gar cá nhân, đơn vị huyện quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Trung tâm nghiên cứu phát triển, Viện Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên khơng thể tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo thầy, cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Vai trò ý nghĩa, phân loại đất đai sản xuất nông nghiệp 1.1.3 Hệ thống sách, pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng đất Việt Nam 1.1.4 Quan điểm hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.5 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 10 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 12 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 14 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp số nước giới số địa phương Việt Nam 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện 26 1.3 Các cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 27 1.3.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề đất đai 27 1.3.2 Tình hình nghiên cứu sử dụng nguồn tài nguyên đất vùng Tây Nguyên 28 Kết luận chương 29 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CƯ M’GAR 30 2.1 Giới thiệu huyện Cư M’gar 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 40 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Cư M’gar 40 2.2.2 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 47 iii 2.2.3 Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014-2017 50 2.2.4 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 52 2.3 Thực trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 61 2.3.1 Hiệu kinh tế 61 2.3.2 Hiệu xã hội 65 2.4 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 66 2.4.1 Kết đạt 66 2.4.2 Những vấn đề tồn 69 2.4.3 Nguyên nhân gây tồn 71 Kết luận chương 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CƯ M’GAR 75 3.1 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 75 3.1.1 Định hướng Nhà nước quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 75 3.1.2 Định hướng huyện Cư M’gar quản lý sử dụng đất sản xuất 77 3.2 Những thuận lợi khó khăn việc tăng cường hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 78 3.2.1 Thuận lợi 78 3.2.2 Khó khăn 79 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar 81 3.3.1 Giải pháp chế pháp lý sách 81 3.3.2 Giải pháp sở hạ tầng 81 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 89 3.3.4 Giải pháp vốn thị trường 91 Kết luận chương 94 KẾT LUẬN 99 KIẾN NGHỊ 101 PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cơ cấu đất nơng nghiệp năm 2017 huyện Cư M’gar (%) 43 Hình 2.2 Cơ cấu đất phi nông nghiệp huyện Cư M'gar năm 2017 (%) 45 Hình 2.3 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Cư M'gar 59 Hình 2.4 Lịch mùa vụ loại lương thực buôn Hring buôn Sút Mrang 60 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đơn vị hành 41 Bảng 2.2 Cơ cấu đất sử dụng vào mục đích cơng cộng huyện Cư M'gar năm 2017 46 Bảng 2.3 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện Cư M'gar năm 2017 47 Bảng 2.4 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp phân theo đối tượng sử dụng năm 2017 48 Bảng 2.5 Biến động sử dụng loại đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2005 -2010 50 Bảng 2.6 Biến động sử dụng loại đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2017… 51 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Cư Suê năm 2017 54 Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất xã Ea H’Dring năm 2017 55 Bảng 2.9 Diện tích sản lượng hệ thống loại trồng 61 Bảng 2.10 Chi phí đầu tư cho loại trồng huyện Cư M'gar 62 Bảng 2.11 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất huyện Cư M’gar 63 Bảng 2.12 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất huyện Cư M’gar 65 Bảng 2.13 Diện tích đất canh tác hộ khảo sát buôn Sút Mdrang 68 Bảng 2.14 Diện tích đất canh tác hộ khảo sát buôn Hring 70 Bảng 3.1 Tình hình vay vốn hộ khảo sát buôn Sút Mdrang 93 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CPTG Chi phí trung gian CS Cộng CT Chỉ thị DTTN Diện tích tự nhiên DTTSTC Dân tộc thiểu số chỗ GTGT Giá trị gia tăng GTNCLĐ Giá trị ngày công lao động quy đổi GTSX Giá trị sản xuất KH Kế hoạch NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc hội TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TT Thơng tư TTg Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng, đồng thời đóng vai trị tư liệu lao động chủ yếu ngành nông nghiệp Đất đai yếu tố trình sản xuất: đối tượng lao động chịu tác động trình sản xuất cày, bừa, xới, đào , đồng thời công cụ hay phương tiện lao động sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu phân phối ngành nơng nghiệp Vai trị đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,… ngày tăng quan trọng nông nghiệp chủ đạo phát triển sinh kế người dân Điều khẳng định thông qua số liệu Ngân hàng giới, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người Việt Nam giảm liên tục đến có 0,07 ha/người, mức trung bình khu vực giới Huyện Cư M’gar huyện có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chiếm gần 46%, chủ yếu đồng bào Êđê, Tày, M’nông… Dân số huyện Cư M’gar cuối năm 2014 170.801 người, thuộc 25 dân tộc, bao gồm ba phận: phận dân tộc Kinh, phận dân tộc thiểu số đến từ miền núi phía Bắc phận dân tộc thiểu số chỗ Dân tộc Kinh chiếm dân số đơng nhất, có 97.952 người chiếm 54,4% tổng dân số toàn huyện, dân tộc thiểu số đến từ miền núi phía Bắc có 14.664 người chiếm 9,2%, dân tộc thiểu số chỗ có 58.185 người chiếm 36,4% tổng dân số toàn huyện Đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt tập trung buôn người DTTSTC Theo tiêu chí nghèo giai đoạn 2011-2015 Bộ Lao động thương binh xã hội, toàn huyện Cư M’gar có 5.935 hộ nghèo, chiếm 28,2% tổng số hộ, hộ nghèo dân tộc thiểu số chỗ 2.975 hộ, chiếm 50% tổng số hộ nghèo 57% tổng số hộ dân tộc thiểu số chỗ Hiện nông nghiệp ngành sản xuất người dân địa bàn, diện tích tự nhiên 82.443 ha, chủ yếu đất sản xuất chủ yếu trồng ngắn ngày bắp, lúa công nghiệp cà phê, hồ tiêu Tỉ lệ lao động nông nghiệp chiếm khoảng 85% tổng số lao động toàn huyện hiệu sản xuất tổng giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp cịn thấp Nguyên nhân phần trình canh tác đất người dân lạc hậu, thiếu công nghệ điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng kéo dài ảnh hưởng đến trình sinh trưởng phát triển trồng nên cho suất, sản lượng thấp Kinh tế huyện Cư M’gar chủ yếu làm nông nghiệp với gần 94,4% dân số sống vùng nông thôn, dân số có 170.801 người, dân số lao động khu vực nông thôn 103.078 người, chiếm gần 85% dân số độ tuổi lao động Tỷ trọng kinh tế nông thôn nặng kinh tế nông nghiệp (60%), nông nghiệp nặng trồng trọt, sản xuất ngun liệu thơ Diện tích đất nơng nghiệp bình quân huyện đứng trước nguy ngày giảm mạnh mức gia tăng dân số học nhanh nguyên nhân biến đổi khí hậu, thêm vào tình trạng thiếu đất canh tác Tình trạng sử dụng bất hợp lý, thiếu bền vững diện tích đất sản xuất nơng nghiệp gây mâu thuẫn bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế, xã hội, ổn định an ninh quốc phòng địa bàn Vấn đề hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương diện tích đất ngày thu hẹp, quản lý sử dụng hiệu quả, đất canh tác… Nhận thức thực trạng với mục tiêu nhằm khai thác có hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất sản xuất nơng nghiệp, học viên chọn vấn đề “Tăng cường hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài tốt nghiệp Mục đích đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài ... SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CƯ M’GAR 75 3.1 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk ... nước quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 75 3.1.2 Định hướng huyện Cư M’gar quản lý sử dụng đất sản xuất 77 3.2 Những thuận lợi khó khăn việc tăng cư? ??ng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp. .. trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk từ đưa kết đạt tồn hạn chế đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Cư M’gar, tỉnh