Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất ở tỉnh Bắc Ninh
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ _ CHU THỊ NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ _ CHU THỊ NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Chun ngành: Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ DANH TỐN HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận chung giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất 1.1.1 Lao động việc làm khu vực nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết việc thu hồi đất để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa Việt Nam 15 1.1.3 Tác động thu hồi đất với việc làm đời sống người dân có đất bị thu hồi 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 26 1.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất số địa phương học rút cho tỉnh Bắc Ninh 32 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất số địa phương 32 1.2.2 Bài học rút cho tỉnh Bắc Ninh giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất 40 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH 42 2.1 Khái quát phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh 42 2.1.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 42 2.1.2 Phát triển đô thị 42 2.1.3 Sự phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề 44 2.2 Lao động bị thu hồi đất đời sống hộ gia đình có đất bị thu hồi 46 2.2.1 Lao động bị thu hồi đất 46 2.2.2 Thu nhập đời sống hộ gia đình có đất bị thu hồi 48 2.3 Tình hình giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 54 2.3.1 Chính sách tỉnh giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 54 2.3.2 Các biện pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất thực 55 2.4 Đánh giá chung giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất vấn đề đặt 59 2.4.1 Thành tựu hạn chế 59 2.4.2 Những vấn đề đặt 62 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH 65 3.1 Dự báo đất đai bị thu hồi lao động bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 65 3.1.1 Dự báo phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp đến năm 2020….65 3.1.2 Dự báo tình hình đất đai đến năm 2020 66 3.1.3 Dự báo cung lao động bị thu hồi đất 67 3.1.4 Dự báo cầu lao động thời kỳ 2011-2020 69 3.2 Quan điểm chủ đạo giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thời gian tới 69 3.3 Những giải pháp chủ yếu 72 3.3.1 Nhóm giải pháp tầm vĩ mô 72 3.3.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp 88 3.3.3 Nhóm giải pháp từ phía người lao động bị thu hồi đất 89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 1.1 : Tình hình thu hồi đất số địa phương giai đoạn 2000 -2009 17 Biểu 1.2: Phát triển cụm công nghiệp nước ta đến năm 2009 phân theo vùng 18 Biểu 1.3: Dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1975 – 1990 19 Biểu 1.4: Dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1990 -2010 20 Biểu 2.1 Trình độ học vấn người lao động bị thu hồi đất Bắc Ninh 47 Biểu 2.2 Cơ cấu hộ gia đình theo mức thu nhập bình quân nhân 50 Biểu 2.3 Thu nhập bình quân người tháng hộ khảo sát chia theo tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi hộ 52 Biểu 2.4 Thu nhập bình quân người tháng hộ khảo sát chia theo quy mô đất nông nghiệp sử dụng bình quân nhân 53 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ NN - PTNN : Bộ Nông nghiệp - phát triển nông thơn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH & ĐTH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa GDP : Tổng sản phẩm thu nhập quốc nội HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KTXH : Kinh tế - xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đô la Mỹ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm mục tiêu kinh tế - xã hội quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn, có Việt Nam, tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, đồng thời tận dụng lợi để phát triển trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: "Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xức nhân dân" Trong năm qua, khắp vùng, miền đất nước, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt kinh tế - xã hội đất nước thay đổi nhanh chóng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại văn minh Việc thu hồi đất bao gồm đất đất nông nghiệp cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia dẫn đến đất cho sản xuất, kinh doanh người dân bị thu hẹp, phải thay đổi chỗ ở, điều kiện sống Nhà nước ban hành nhiều sách địa phương nỗ lực vận dụng để giải vấn đề bồi thường, tái định cư, bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi Song, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khơng chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống, sinh hoạt nơi mới, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất diễn nhiều địa phương Bắc Ninh tỉnh thuộc đồng sông Hồng, thuộc vùng ven Hà Nội, đất chật, người đông, mật độ dân số cao (1257 người/km2), sau thành phố Hồ Chí Minh Thủ Hà Nội Q trình phát triển kinh tế - xã hội diễn mạnh mẽ gắn liền với yêu cầu phải chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích khác như: xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, trung tâm thương mại - dịch vụ sở hạ tầng đô thị, giao thông, trường học, nhà dẫn đến quỹ đất nông nghiệp địa bàn tỉnh ngày giảm Điều tác động tiêu cực đến công ăn, việc làm người lao động đời sống hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi Có nhiều lao động bị việc làm thiếu việc làm, dẫn đến thu nhập thấp, đời sống khó khăn, nhiều tệ nạn xã hội nảy sinh từ tình trạng thiếu việc làm khiến cho an ninh xã hội ngày phức tạp Vì vậy, vấn đề “Giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh” lựa chọn để thực luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, với hy vọng đưa giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh, góp phần vào phát triển bền vững tỉnh Tình hình nghiên cứu đề tài Giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất vấn đề nhiều nhà khoa học, hoạch định sách quan tâm nghiên cứu góc độ mức độ khác Có thể kể số cơng trình sau: - TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (chủ biên): Chính sách giải việc làm Việt Nam - Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (1997) Các tác giả trình bày tổng quát phương pháp luận phương pháp tiếp cận sách việc làm, phân tích thực trạng việc làm Việt Nam nay, từ đưa số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Lê Du Phong(chủ biên,2007): Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia - Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan, phân tích, đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi thời gian qua nước ta, đưa quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm giải việc làm, đảm bảo thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi thời gian tới - Bài viết “Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất bị thu hồi” Lê Thu Hoa đăng tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (352), năm 2007 Trong viết này, tác giả nghiên cứu tác động phát triển khu công nghiệp tập trung Hà Nôị việc làm người dân bị thu hồi đất, phân tích thực trạng giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất phát triển khu công nghiệp Hà Nội - Bài viết “Lao động việc làm nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Phúc Thọ Trần Tất Nhật, đăng Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn kỳ 1, tháng 5/2007 Bài viết nghiên cứu tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tác động thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến lao động, việc nông dân huyện Yên Phong, Bắc Ninh, đưa số giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân địa phương Cũng số tạp chí này, viết “Giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cụm công nghiệp Phú Ngãi, huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây” Nguyễn Bá Long, Nguyễn Thị Hảo…, phân tích thực trạng giải việc làm yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn - Vũ Bá Hải (2008): Việc làm q trình cơng nghiệp hóa Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Bắc Ninh từ 1997 2007, sở đề xuất số biện pháp số biện pháp để sử dụng hợp lý nguồn lao động trình cơng nghiệp hóa tỉnh Bắc Ninh - Trần Thị Minh Ngọc (Chủ biên, 2010) “Việc làm nông dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng đến 2010”, NXB Chính trji Quốc gia, Hà Nội Trong sách này, tác giả phân tích thực trạng việc làm nơng dân đồng sông Hồng tác động công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2000-2007, có vấn đề việc làm nơng dân bị thu hồi đất; đề xuất số giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân vùng đồng sơng Hồng đến năm 2020, có giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Luận án tiến sĩ “Tác động đô thị hóa lao động việc làm nơng thơn ngoại thành Hà Nội” (2012) Nguyễn Thị Hải Vân, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tác động trình thị hóa tới lao động, việc làm nơng thơn nói chung, phân tích đánh giá thực trạng tác động thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội giải pháp cho vấn đề Các cơng trình nêu với cách tiếp cận khác nhìn chung đề cập mức độ khác tới thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người nông dân bị thu hồi đất cho cơng nghiệp hóa, thị hóa, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lực lượng lao động Nhưng chưa có chưa có cơng trình nghiên cứu cách chun biệt, đầy đủ, cụ thể vấn đề việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh góc độ khoa học kinh tế trị Tuy nhiên, cơng trình khoa học nguồn tài liệu khoa học quý giá để tác giả tham khảo tiếp thu trình viết luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở phân tích thực trạng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Bắc Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 đến 2011 - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh ... rút cho tỉnh Bắc Ninh giải việc làm cho người lao động thu? ??c diện bị thu hồi đất 40 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THU? ??C DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH. .. - Làm rõ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho người lao động thu? ??c diện bị thu hồi đất - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động thu? ??c diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh. .. ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG THU? ??C DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH BẮC NINH 65 3.1 Dự báo đất đai bị thu hồi lao động bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh